Τα κίνητρα για νέες επενδύσεις στον τουρισμό – Τι περιλαμβάνει το νομοσχέδιο του υπουργείου Τουρισμού

Ο κύβος ερρίφθη για την ανα­βάθ­μιση του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος της χώρας. Η ανε­ξά­λει­πτη δια­δρομή του ελλη­νι­κού Του­ρι­σμού σφυ­ρη­λα­τεί­ται στην κατεύ­θυνση δημιουρ­γίας νέων ποιο­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων που πλέον είναι μονό­δρο­μος.

Στο πλαίσιο αυτό τη δημιουρ­γία ενός νέου του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος, την απλο­ποί­ηση της έγκρι­σης περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων για του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις, καθώς και την παροχή κινή­τρων για την ανά­πτυξη μικτών του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των μικρής κλί­μα­κας περι­λαμ­βά­νει, μεταξύ άλλων, το σχέδιο νόμου του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού με τίτλο «Ενί­σχυση των του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών και της του­ρι­στι­κής εκπαί­δευ­σης, Επι­και­ρο­ποί­ηση του πλαι­σίου άσκησης του επαγ­γέλ­μα­τος των ξεναγών και των χρο­νο­με­ρι­στι­κών μισθώ­σεων, Ρυθ­μί­σεις του­ρι­στι­κών φορέων και άλλες δια­τά­ξεις για την ενί­σχυση του του­ρι­σμού», το οποίο θα βρί­σκε­ται σε δημόσια δια­βού­λευση μέχρι τις 25 Ιουνίου.

Αν και ο αρχικός σχε­δια­σμός προ­έ­βλεπε ότι το σχέδιο νόμου θα περιε­λάμ­βανε και ρυθ­μί­σεις για τις βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις σε ό,τι αφορά τις λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές των κατα­λυ­μά­των που δια­τί­θε­νται σε του­ρί­στες για μικρό χρονικό διά­στημα μέσω δια­δι­κτυα­κής πλατ­φόρ­μας τύπου Airbnb, η κυβέρ­νηση απο­φά­σισε να ρυθ­μί­σει τη συγκε­κρι­μένη αγορά συνο­λικά, εξε­τά­ζο­ντας το ενδε­χό­μενο επι­βο­λής επι­πρό­σθε­των περιο­ρι­σμών σε επόμενο νομο­σχέ­διο.

Άλλωστε, ο ίδιος ο πρω­θυ­πουρ­γός Κυριά­κος Μητσο­τά­κης, στο πλαίσιο της ανοι­κτής συνε­δρί­α­σης της 32ης Τακτι­κής Γενικής Συνέ­λευ­σης του Συν­δέ­σμου Ελλη­νι­κών Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων (ΣΕΤΕ), τόνισε ότι, μετά τη νομο­θε­τική ρύθμιση του περα­σμέ­νου Δεκεμ­βρίου για τις βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις, που ήταν φορο­λο­γι­κού χαρα­κτήρα, η κυβέρ­νηση μελετά, πέρα από τις λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές, το ενδε­χό­μενο επι­βο­λής κάποιου επι­πρό­σθε­του περιο­ρι­σμού.

«Γιατί όταν πραγ­μα­το­ποιού­νται, οι βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις παρεμ­βαί­νουν στη λει­τουρ­γία της του­ρι­στι­κής αγοράς και στην αγορά της στέγης, καθώς στερεί σπίτια από την αγορά της μακρο­χρό­νιας μίσθω­σης. Δεν θα αργή­σουμε και πολύ να ανα­πτύ­ξουμε τις πολι­τι­κές μας», είπε χαρα­κτη­ρι­στικά.

Από το νέο σχέδιο νόμου, πάντως, εκτός από ρυθ­μί­σεις για τις βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις απου­σιά­ζουν και οι ρυθ­μί­σεις για το νέο ειδικό χωρο­τα­ξικό πλαίσιο για τον του­ρι­σμό.

Οι αλλαγές στα condo hotels

Στο συγκε­κρι­μένο σχέδιο νόμου του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού, εισά­γο­νται τρο­πο­ποι­ή­σεις σε ό,τι αφορά το θεσμικό πλαίσιο για τα ξενο­δο­χεία συνι­διο­κτη­σίας, τα λεγό­μενα «condo hotels».

Ως προς τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις μετα­βί­βα­σης της κυριό­τη­τας και εκμί­σθω­σης αυτο­τε­λών διη­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών ξενο­δο­χείων συνι­διο­κτη­σίας («condo hotels»), όπως ανα­φέ­ρε­ται πλέον, «η μετα­βί­βαση της κυριό­τη­τας ή του δικαιώ­μα­τος επι­φά­νειας, εφόσον το ξενο­δο­χείο συνι­διο­κτη­σίας ανε­γεί­ρε­ται σε ακίνητο επί του οποίου έχει συστα­θεί δικαί­ωμα επι­φά­νειας ή η εκμί­σθωση των αυτο­τε­λών διη­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών ξενο­δο­χείων συνι­διο­κτη­σίας επι­τρέ­πε­ται μόνο μετά: α) την έκδοση των οικο­δο­μι­κών αδειών και των λοιπών προ­α­παι­τού­με­νων εγκρί­σεων για την εκτέ­λεση των οικο­δο­μι­κών εργα­σιών του ξενο­δο­χεια­κού κατα­λύ­μα­τος, β) τη σύσταση ορι­ζο­ντίων και καθέτων ιδιο­κτη­σιών επί του ξενο­δο­χείου συνι­διο­κτη­σίας και γ) την έγκριση του Κανο­νι­σμού Συνι­διο­κτη­σίας και Λει­τουρ­γίας του ξενο­δο­χείου συνι­διο­κτη­σίας, σύμφωνα με την παρ. 4. Αν τα δωμάτια και δια­με­ρί­σματα προς πώληση ή μακρο­χρό­νια εκμί­σθωση ανα­πτύσ­σο­νται σε αυτο­τε­λείς κάθετες διη­ρη­μέ­νες ιδιο­κτη­σίες, προ­ϋ­πό­θεση για τη σύσταση εμπραγ­μά­των ή ενο­χι­κών δικαιω­μά­των επί αυτών, απο­τε­λεί και η έκδοση της άδειας δόμησης της συγκε­κρι­μέ­νης κάθετης ιδιο­κτη­σίας. Δωμάτια και δια­με­ρί­σματα προς πώληση ή μακρο­χρό­νια εκμί­σθωση, τα οποία ανα­πτύσ­σο­νται σε αυτο­τε­λείς κάθετες διη­ρη­μέ­νες ιδιο­κτη­σίες, μπορούν να κατα­σκευά­ζο­νται στα­διακά και να ενσω­μα­τώ­νο­νται στη γνω­στο­ποί­ηση λει­τουρ­γίας. Στην περί­πτωση του προη­γού­με­νου εδαφίου τα δωμάτια και δια­με­ρί­σματα εντάσ­σο­νται στα­διακά στη δυνα­μι­κό­τητα του ξενο­δο­χείου συνι­διο­κτη­σίας με βάση τις οικείες προ­δια­γρα­φές και τις οικο­δο­μι­κές και λοιπές άδειες και εγκρί­σεις».

Κίνητρα για την κατα­σκευή μικτών του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των μικρής κλί­μα­κας

Σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του νομο­σχε­δίου παρέ­χο­νται κίνητρα για την ανά­πτυξη μικτών του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των μικρής κλί­μα­κας. Ετσι, σε ό,τι αφορά τιςτου­ρι­στι­κές επι­πλω­μέ­νες κατοι­κίες που περι­λαμ­βά­νο­νται στα Μικτά Του­ρι­στικά Κατα­λύ­ματα Μικρής Κλί­μα­κας, επι­τρέ­πε­ται η σύσταση διη­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών, ορι­ζό­ντιων και κάθετων, κατά τις κεί­με­νες δια­τά­ξεις και η σύσταση ή μετα­βί­βαση σε τρίτους ενο­χι­κών και εμπραγ­μά­των δικαιω­μά­των επ’ αυτών.

Το ποσοστό των δυνά­με­νων να πωλη­θούν ή εκμι­σθω­θούν μακρο­χρο­νίως του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κατοι­κιών δεν μπορεί να υπερ­βαί­νει το δέκα τοις εκατό (10%) της συνο­λι­κώς δομού­με­νης επι­φά­νειας του μικτού του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος μικρής κλί­μα­κας. Η μακρο­χρό­νια μίσθωση συνο­μο­λο­γεί­ται για χρονικό διά­στημα δέκα (10) του­λά­χι­στον ετών.

Αυτό εφαρ­μό­ζε­ται μόνον εφόσον συντρέ­χουν, μεταξύ άλλων, οι ακό­λου­θες προ­ϋ­πο­θέ­σεις:

-Τα Μικτά Του­ρι­στικά Κατα­λύ­ματα Μικρής Κλί­μα­κας ανα­πτύσ­σο­νται σε γήπεδα ίσα ή μεγα­λύ­τερα των πενήντα χιλιά­δων (50.000) τ.μ. και μέχρι εκατό πενήντα χιλιά­δες (150.000) τ.μ.

-Τα ξενο­δο­χεία που συμπε­ρι­λαμ­βά­νο­νται σε αυτά πληρούν έξι (6) κρι­τή­ρια κτι­ριο­δο­μι­κής και πολε­ο­δο­μι­κής ανα­βάθ­μι­σης.

Σε ό,τι αφορά τον συντε­λε­στή δόμησης των Μικτών Του­ρι­στι­κών Κατα­λυ­μά­των Μικρής Κλί­μα­κας, ισχύει ότι τα Μικτά Του­ρι­στικά Κατα­λύ­ματα Μικρής Κλί­μα­κας υπό­κει­νται στους όρους και περιο­ρι­σμούς της εκτός σχεδίου δόμησης του­ρι­στι­κών εγκα­τα­στά­σεων. Ο συντε­λε­στής δόμησης είναι ενιαίος για το σύνολο του μικτού του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος μικρής κλί­μα­κας και δεν μπορεί να υπερ­βαί­νει το 0,2 και ειδικώς για τα κατοι­κη­μένα νησιά, πλην των νήσων Κρήτης, Κέρ­κυ­ρας, Εύβοιας και Ρόδου, το 0,12.

Για τον υπο­λο­γι­σμό της μέγι­στης εκμε­τάλ­λευ­σης και των λοιπών όρων και περιο­ρι­σμών δόμησης, η έκταση στην οποία ανα­πτύσ­σε­ται το μικτό του­ρι­στικό κατά­λυμα νοείται ως ενιαίο σύνολο. Εφόσον στα μικτά του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα μικρής κλί­μα­κας περι­λαμ­βά­νο­νται ξενο­δο­χείο πέντε αστέρων και εγκα­τά­σταση ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής, το ποσοστό των του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κατοι­κιών, που δύνα­νται να πωλη­θούν ή εκμι­σθω­θούν μακρο­χρο­νίως, προ­σαυ­ξά­νε­ται κατά τριάντα τοις εκατό (30%) και ο συντε­λε­στής δόμησης προ­σαυ­ξά­νε­ται κατά 0,02. Ο εν λόγω συντε­λε­στής δόμησης αφορά μόνο την κατα­σκευή εγκα­τα­στά­σεων ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής. Ειδι­κό­τε­ρες δια­τά­ξεις, με τις οποίες έχουν καθο­ρι­σθεί μικρό­τε­ροι συντε­λε­στές δόμησης ή αυστη­ρό­τε­ροι όροι και περιο­ρι­σμοί δόμησης για την του­ρι­στική αξιο­ποί­ηση συγκε­κρι­μέ­νων γηπέδων, δια­τη­ρού­νται σε ισχύ.».

Εισα­γωγή των glamping

Στο νέο σχέδιο νόμου εισά­γε­ται η δημιουρ­γία ενός δια­κρι­τού του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος (glamorous camping/glamping). Όπως ανα­φέ­ρε­ται, οι οργα­νω­μέ­νες του­ρι­στι­κές κατα­σκη­νώ­σεις πολυ­τε­λούς δια­βί­ω­σης (glamping) είναι κύρια ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα, τα οποία ανε­γεί­ρο­νται με όρους δόμησης οργα­νω­μέ­νων του­ρι­στι­κών κατα­σκη­νώ­σεων σε εκτός σχεδίου περιο­χές, στα οποία παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα δια­μο­νής, εστί­α­σης και ανα­ψυ­χής του­ρι­στών σε εγκα­τα­στά­σεις φιλο­ξε­νίας.

Οι εγκα­τα­στά­σεις φιλο­ξε­νίας δύναται να είναι δια­φό­ρων τύπων και μεγεθών, να δια­θέ­τουν κατα­σκη­νω­τικά μέσα ή ημι­μό­νι­μες δομές υψηλής αισθη­τι­κής που συναρ­μο­λο­γού­νται, ενώ κατά τη χρήση τους ενώ­νο­νται με υπε­δά­φια δίκτυα υπο­δο­μών και συστη­μά­των ύδρευ­σης, απο­χέ­τευ­σης και ηλε­κτρο­δό­τη­σης.

Με κοινή απόφαση των υπουρ­γών Του­ρι­σμού και Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, μετά από εισή­γηση του Ξενο­δο­χεια­κού Επι­με­λη­τή­ριου Ελλάδος, καθο­ρί­ζο­νται οι τεχνι­κές προ­δια­γρα­φές των συγκε­κρι­μέ­νων δομών φιλο­ξε­νίας και εξει­δι­κεύ­ο­νται τεχνικά θέματα που αφορούν τη στα­τι­κό­τατα, τη μέγιστη επι­τρε­πό­μενη κλίση εδάφους, καθώς και κάθε άλλο ειδι­κό­τερο ζήτημα για την εφαρ­μογή της παρού­σας. Τίθε­νται, δε, οι όροι λει­τουρ­γίας των οργα­νω­μέ­νων του­ρι­στι­κών κατα­σκη­νώ­σεων πολυ­τε­λούς δια­βί­ω­σης (glamping) και καθο­ρί­ζο­νται οι τεχνι­κές και λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές βάσει των οποίων κατα­τάσ­σο­νται αυτές σε κατη­γο­ρία αστέρων.

Πηγή tourismtoday.gr