Ολοκληρώθηκαν οι εργασίες για την αναθεώρηση του Καλλικράτη- Τα κυριότερα σημεία-Στα χαρακώματα οι δήμαρχοι

Έκλεισε ο κύκλος της Επι­τρο­πής που συστά­θηκε στο υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών για την ανα­θε­ώ­ρηση του προ­γράμ­μα­τος «Καλ­λι­κρά­της», καθώς την Παρα­σκεή συνε­δρί­ασε για τελευ­ταία φορά με την παρου­σία της ηγεσίας του υπουρ­γείου και των αυτο­διοι­κη­τι­κών φορέων, εκτός της ΚΕΔΕ που απο­σύρ­θηκε πρό­σφατα από τη δια­δι­κα­σία.

Η πρόταση της Επι­τρο­πής θα δοθεί στη δημο­σιό­τητα τις επό­με­νες μέρες, όταν παρα­δο­θεί επίσημα στον υπουργό, προ­κει­μέ­νου να δια­μορ­φω­θεί η τελική πρόταση της κυβέρ­νη­σης. Επί της πρό­τα­σης αυτής θα ακο­λου­θή­σει νέος κύκλος δια­λό­γου, αυτή τη φορά όχι μόνο με τους φορείς αλλά και με τα κόμματα, που σύμφωνα με το υπουρ­γείο θα διαρ­κέ­σει έως τις αρχές του καλο­και­ριού, οπότε ανα­μέ­νε­ται η κατά­θεση στη Βουλή του σχε­τι­κού νομο­σχε­δίου.

Στην ομιλία του στη συνε­δρί­αση, ο Πάνος Σκουρ­λέ­της ξεκα­θά­ρισε πως «οτι­δή­ποτε κάνουμε θα είναι δημόσιο, δεν θα αιφ­νι­διά­σουμε και μέχρι και την τελευ­ταία στιγμή θα είμαστε ανοι­χτοί σε παρα­τη­ρή­σεις και προ­τά­σεις».

Ο υπουρ­γός ανα­φέρ­θηκε εκτενώς στην απόφαση της ΚΕΔΕ, στο «παρά πέντε» να απο­χω­ρή­σει από τη δια­δι­κα­σία «για ακα­τα­νό­η­τους κατά τη γνώμη μου λόγους», όπως είπε. Χαρα­κτή­ρισε την απο­χώ­ρηση «προ­σχη­μα­τική» και «υπο­κι­νού­μενη προ­φα­νώς από άλλα πολι­τικά ελα­τή­ρια, τα οποία υπη­ρε­τούν πολι­τι­κές σκο­πι­μό­τη­τες». «Η ΚΕΔΕ», πρό­σθεσε, «δεν εκπρο­σω­πεί ένα κόμμα, ούτε καν έναν μόνο δήμο. Η ΚΕΔΕ έχει 325 δήμους και ο καθένας από αυτούς είναι μια ξεχω­ρι­στή περί­πτωση. Όποιος λοιπόν εκπρο­σω­πεί τους δήμους, θα πρέπει να είναι πολύ πιο προ­σε­κτι­κός στις κινή­σεις του.

Ήταν, λοιπόν, ένα ολί­σθημα αυτό που έκανε η ΚΕΔΕ, η οποία προ­σπά­θησε να απα­ντή­σει σε δικά της λαθε­μένα συμπε­ρά­σματα, ότι αυτή η Επι­τροπή το μόνο που είχε να κάνει ήταν να ασχο­λη­θεί με το εκλο­γικό σύστημα. Και κατέ­ληξε σε τοπο­θε­τή­σεις του τύπου ότι εν πάση περι­πτώ­σει «εμείς δεν συζη­τάμε το εκλο­γικό σύστημα απο­σπα­σμα­τικά». Γιατί; Ποιος συζη­τάει μόνο αυτό; Εδώ έχουμε ανοίξει όλο το εύρος των ζητη­μά­των», πρό­σθεσε ο κ. Σκουρ­λέ­της.

Τα βασι­κό­τερα σημεία της εισή­γη­σης της Επι­τρο­πής παρου­σί­ασε ο πρό­ε­δρός της, γενικός γραμ­μα­τέας του υπουρ­γείου Κώστας Που­λά­κης και είναι τα εξής:

* Πρώτον, προ­τεί­νε­ται ένα μοντέλο επα­να­ο­ριο­θέ­τη­σης των ασκού­με­νων από την τοπική αυτο­διοί­κηση και την κρατική διοί­κηση αρμο­διο­τή­των.

* Δεύ­τε­ρον, εξει­δι­κεύ­ε­ται η «μοντε­λο­ποί­ηση» των Ο.Τ.Α., ώστε να αντι­με­τω­πί­ζο­νται δια­κριτά ειδικές κατη­γο­ρίες δήμων, όπως ιδίως οι νησιω­τι­κοί και οι ορεινοί, ενώ δίνεται ιδιαί­τερη έμφαση στην προ­ώ­θηση της μητρο­πο­λι­τι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης.

* Τρίτον, επα­να­σχε­διά­ζο­νται οι θεσμοί ενδο­δη­μο­τι­κής απο­κέ­ντρω­σης, ώστε να δημιουρ­γη­θούν ισχυρές τοπικές δομές στο εσω­τε­ρικό κάθε δήμου, με ουσια­στι­κές αρμο­διό­τη­τες, οι οποίες – σε συν­δυα­σμό με την ενί­σχυση των θεσμών άμεσης κοι­νω­νι­κής συμ­με­το­χής – ανα­μέ­νε­ται να αυξή­σουν το αίσθημα εγγύ­τη­τας των πολιτών προς το θεσμό της αυτο­διοί­κη­σης.

* Τέταρ­τον, απο­συν­δέ­ο­νται οι αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές από τις ευρω­ε­κλο­γές, ενώ προ­τεί­νε­ται ως εκλο­γικό σύστημα για τα δημο­τικά και περι­φε­ρειακά συμ­βού­λια η απλή ανα­λο­γική, με δια­τή­ρηση του θεσμού του δημάρ­χου και του περι­φε­ρειάρχη που θα εκλέ­γε­ται, ως επι­κε­φα­λής του αντί­στοι­χου συν­δυα­σμού, σε δεύτερο γύρο, αν χρειά­ζε­ται.

*  Πέμπτον, προ­τεί­νε­ται ένα νέο, δημο­κρα­τικό, απο­τε­λε­σμα­τικό και δια­φα­νές σύστημα οικο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης και δημο­σιο­νο­μι­κής επο­πτείας των Ο.Τ.Α., που θα εξα­σφα­λί­ζει την οικο­νο­μική τους βιω­σι­μό­τητα, χωρίς να παρα­βιά­ζει τη συνταγ­μα­τικά κατο­χυ­ρω­μένη αυτο­τέ­λειά τους.

* Έκτον, ενι­σχύ­ο­νται οι δια­δι­κα­σίες συμ­με­το­χι­κής κατάρ­τι­σης του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού των Ο.Τ.Α., ώστε να έχει λόγο στον αυτο­διοι­κη­τικό σχε­δια­σμό και η τοπική κοι­νω­νία.

* Έβδομον, προ­τεί­νε­ται η αλλαγή του τρόπου κατα­νο­μής της κρα­τι­κής επι­χο­ρή­γη­σης των Ο.Τ.Α., βάσει ενός αλγο­ρίθ­μου που θα λαμ­βά­νει υπόψη το ελά­χι­στο κόστος λει­τουρ­γίας ενός Ο.Τ.Α. και θα κατα­τεί­νει στη μείωση των ανι­σο­τή­των και στη στήριξη των μικρών και μειο­νε­κτού­ντων Ο.Τ.Α., με ταυ­τό­χρονη ενί­σχυση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας για την είσπραξη των ιδίων εσόδων των Ο.Τ.Α.

* Όγδοον, επι­και­ρο­ποιού­νται οι δια­δι­κα­σίες του ανα­πτυ­ξια­κού προ­γραμ­μα­τι­σμού, με τη θεσμο­ποί­ηση συνερ­γειών μεταξύ όλων των βαθ­μί­δων της διοί­κη­σης και σταθερή συμ­με­τοχή της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης.

Βαθαί­νει η κόντρα ανάμεσα σε δημάρ­χους και κυβέρ­νηση για τις αλλαγές στον εκλο­γικό νόμο αλλά και τις υπό­λοι­πες ανα­τρο­πές στη λει­τουρ­γία της Αυτο­διοί­κη­σης που προωθεί το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και απο­κά­λυψε προχθές ο Ελεύ­θε­ρος Τύπος.

Μετά τις οξύ­τα­τες ανα­κοι­νώ­σεις που εκδό­θη­καν έως αργά το βράδυ της Τετάρ­της, στον χορό μπήκαν χθες και οι περι­φε­ρειάρ­χες. Η Ενωση Περι­φε­ρειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) και η Κεντρική Ενωση Δήμων (ΚΕΔΕ) ανα­κοί­νω­σαν ότι προ­χω­ρούν σε κοινή συνε­δρί­αση την ερχό­μενη Τετάρτη 1η Μαρτίου προ­κει­μέ­νου να συζη­τή­σουν τις προ­ω­θού­με­νες αλλαγές στο πρό­γραμμα «Καλ­λι­κρά­της».

Σήμερα ήταν προ­γραμ­μα­τι­σμένη να γίνει συνε­δρί­αση της Επι­τρο­πής του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών στην οποία συμ­με­τέ­χουν οι «συλλογικοί-πολιτικοί φορείς» της Αυτο­διοί­κη­σης προ­κει­μέ­νου να συζη­τή­σουν τις προ­τά­σεις της «θεμα­τι­κής ομάδας». Ηταν αυτές οι προ­τά­σεις που δημο­σιεύ­σαμε προχθές και προ­κά­λε­σαν την αντί­δραση της ΚΕΔΕ, η οποία κατη­γό­ρησε την κυβέρ­νηση ότι χρη­σι­μο­ποιεί την Αυτο­διοί­κηση ως λάφυρο και εξωθεί τους δήμους σε ακυ­βερ­νη­σία. Ανάμεσα στις προ­τά­σεις περι­λαμ­βά­νο­νται η εφαρ­μογή της απλής ανα­λο­γι­κής στην εκλογή δημο­τι­κών συμ­βού­λων (δηλαδή ο δήμαρ­χος μπορεί να έχει ισχνή μειο­ψη­φία στο δημο­τικό συμ­βού­λιο), η μείωση της θητείας στην τετρα­ε­τία, ψήφος στους νόμι­μους αλλο­δα­πούς, μετα­φορά εξου­σιών σε λαϊκές συνε­λεύ­σεις και τοπικά δημο­ψη­φί­σματα, ακόμη και «κλη­ρω­τούς συμ­βού­λους».

Το θέμα απα­σχό­λησε χθες και το δημο­τικό συμ­βού­λιο του πρώτου δήμου της χώρας, όπου ο δήμαρ­χος Αθη­ναίων Γ. Καμίνης ανέφερε ξεκά­θαρα ότι «η από­πειρα της κυβέρ­νη­σης να εισα­γά­γει σύστημα απλής ανα­λο­γι­κής στις εκλογές για την Τοπική Αυτο­διοί­κηση θα μας βρει αντί­θε­τους».

Αυτό δεν μπορεί να συμ­βαί­νει την ώρα που κατά τον κ. Καμίνη «όχι μόνο σε όλη την Ευρώπη αλλά στον κόσμο ολό­κληρο, ο ρόλος των πόλεων γίνεται όλο και πιο σημα­ντι­κός». «Η πρόθεση της κυβέρ­νη­σης σχε­τί­ζε­ται πιο πολύ με την ανα­κα­τα­νομή δυνά­μεων στις τοπικές εκλογές και την αλλοί­ωση του εκλο­γι­κού απο­τε­λέ­σμα­τος, παρά με την ανα­λο­γική συμ­με­τοχή των δυνά­μεων στα κέντρα λήψης των απο­φά­σεων. Αυτό είναι το πρό­βλημα της Αυτο­διοί­κη­σης σήμερα;», ανα­ρω­τή­θηκε ο δήμαρ­χος Αθη­ναίων υπαι­νισ­σό­με­νος ότι οι κινή­σεις της κυβέρ­νη­σης γίνο­νται επειδή είναι ελά­χι­στοι οι δήμαρ­χοι που στη­ρί­ζο­νται από τους κυβερ­νη­τι­κούς εταί­ρους.

Ο κ. Καμίνης κατέ­ληξε τονί­ζο­ντας ότι θα ήταν απα­ρά­δε­κτο «στην προ­ο­πτική μιας παρα­τε­τα­μέ­νης κυβερ­νη­τι­κής αστά­θειας να προ­σθέ­σουμε και την αδυ­να­μία των τοπικών αρχών να δια­σφα­λί­ζουν τη δια­κυ­βέρ­νηση των δήμων και των περι­φε­ρειών», λέγο­ντας ότι «θα πρό­κει­ται για την πλήρη παρά­λυση της εκτε­λε­στι­κής εξου­σίας. Την ώρα που όλα δεί­χνουν ότι οι πόλεις και η Τοπική Αυτο­διοί­κηση είναι ένας βρα­χί­ο­νας στα­θε­ρό­τη­τας στην κυβερ­νη­τική αστά­θεια και την ακυ­βερ­νη­σία που συχνά προ­κα­λεί­ται από την αδυ­να­μία συνερ­γα­σίας μεταξύ των πολι­τι­κών δυνά­μεων, κάποιοι θέλουν να μετα­θέ­σουν τα ίδια προ­βλή­ματα στους δήμους».

Ελεύ­θε­ρος Τύπος.ΒΗΜΑ