Tι λέει το μνημόνιο που δόθηκε στη δημοσιότητα, για ΦΠΑ, φόρους υπέρ τρίτων, ασφαλιστικό

Στη δημο­σιό­τητα δόθηκε μετα­φρα­σμένο στα ελλη­νικά το επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μνη­μό­νιο. Πρό­κει­ται για το Μνη­μό­νιο του Μαίου το οποίο κατα­λαμ­βά­νει 181 σελίδες και παρα­τί­θε­νται οι «εκκρε­μό­τη­τες» που φέρνουν νέα μέτρα ή παρεμ­βά­σεις στην οικο­νο­μία.

Μεταξύ των εκκρε­μο­τή­των είναι και αυτές που οδή­γη­σαν σε ναυάγιο τις δια­πραγ­μα­τεύ­σεις το φθι­νό­πωρο.

Όπως ανα­φέ­ρει το in.gr για το θέμα του ασφα­λι­στι­κού, του ΦΠΑ και των φόρων υπέρ τρίτων ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«Συντά­ξεις. Αν και η μεταρ­ρύθ­μιση του 2010 ήταν ένα σημα­ντικό βήμα μπροστά, η συντα­ξιο­δο­τική δαπάνη η οποία βρί­σκε­ται στο 17% του ΑΕΠ παρα­μέ­νει μία από τις υψη­λό­τε­ρες στην ΕΕ. Για την αντι­με­τώ­πιση των παρα­με­νου­σών βρα­χυ­πρό­θε­σμων και μακρο­πρό­θε­σμων προ­βλη­μα­τι­σμών, δεσμευό­μα­στε να:

(i) ενο­ποι­ή­σουμε την διοί­κηση του συντα­ξιο­δο­τι­κού ταμείου και να ενι­σχύ­σουμε την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα

(ii) δια­σφα­λί­σουμε ότι το ενο­ποι­η­μένο σύστημα (εξαι­ρώ­ντας τις μετα­βι­βά­σεις από τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό που σχε­τί­ζο­νται με λει­τουρ­γίες κοι­νω­νι­κής υπο­βο­ή­θη­σης) είναι ανα­λο­γι­στικά εξι­σορ­ρο­πη­μένο για τις επό­με­νες δεκα­ε­τίες

(iii) περιο­ρί­σουμε την συντα­ξιο­δο­τική δαπάνη ώστε να δια­σφα­λί­σουμε τη συμ­βα­τό­τητα με τους βρα­χυ­πρό­θε­σμους και μεσο­πρό­θε­σμους δημο­σιο­νο­μι­κούς στόχους του προ­γράμ­μα­τος οι οποίοι θεμε­λιώ­νουν την συμ­φω­νη­θείσα ανάλυση της βιω­σι­μό­τη­τας του χρέους, με το να επα­να­ρυθ­μί­σουμε τις παρα­μέ­τρους του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος και να περιο­ρί­σουμε την κρατική επι­χο­ρή­γηση προς το συντα­ξιο­δο­τικό σύστημα

(iv) να θεσπί­σουμε στενούς δεσμούς μεταξύ των εισφο­ρών και των παροχών σε όλα τα συντα­ξιο­δο­τικά ταμεία ώστε να δια­σφα­λί­σουμε την ανα­λο­γι­στική δικαιο­σύνη.

Για να πετύ­χουμε αυτούς τους στόχους και σε δια­βού­λευση με τους EE/EKT/ΔΝΤ, θα (i) ετοι­μά­σουμε ένα ανα­λυ­τικό προ­σχέ­διο πρό­τα­σης για τα βασικά συστα­τικά της ενο­ποί­η­σης των ασφα­λι­στι­κών ταμείων και θα εναρ­μο­νί­σουμε τις δια­δι­κα­σίες πλη­ρω­μών των εισφο­ρών και των παροχών μέχρι τον Ιούνιο του 2014, (ii) ολο­κλη­ρώ­σουμε μέχρι τον Σεπτέμ­βρη του 2014 μια ανα­λο­γι­στική μελέτη για το σύνολο του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των επι­κου­ρι­κών ταμείων και των ταμείων παροχής εφάπαξ, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων προ­σο­μοιώ­σεων ανα­λο­γι­στι­κών δια­θε­σί­μων και υπο­λο­γι­σμών εσω­τε­ρι­κού επι­το­κίου από­δο­σης ανά ταμείο και ανά εισο­δη­μα­τική ομάδα, (iii) επί τη βάσει αυτή, συμ­φω­νή­σουμε πάνω στον συγκε­κρι­μένο σχε­δια­σμό και τις παρα­με­τρι­κές βελ­τιώ­σεις με τους ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ μέχρι τον Οκτώ­βριο του 2014 και (iv) νομο­θε­τή­σουμε τις αλλαγές μέχρι τον Νοέμ­βριο ώστε να τεθούν σε εφαρ­μογή από την 1η Ιανουα­ρίου 2015 (διαρ­θρω­τικό ορόσημο).

Σχετικά με τις επι­κου­ρι­κές συντά­ξεις, θα ενο­ποι­ή­σουμε στο ΕΤΕΑ μέχρι τον Ιούνιο 2014 όλα τα ταμεία που εντάσ­σο­νται στον κατά ESA95 ορισμό της Γενικής Κυβέρ­νη­σης και θα προ­σαρ­μό­σουμε τις παροχές στις εισφο­ρές κατά τρόπο δημο­σιο­νο­μικά ουδέ­τερο με ανα­λο­γι­κούς (pro-rata) υπο­λο­γι­σμούς, αρχί­ζο­ντας από την 1η Ιανουα­ρίου 2014. Το κρι­τή­ριο δημο­σιο­νο­μι­κής βιω­σι­μό­τη­τας θα εφαρ­μο­στεί σε όλα τα επι­κου­ρικά ταμεία που θα ενσω­μα­τω­θούν στο ΕΤΕΑ από την 1η Ιουλίου 2014 ώστε να εξα­λει­φθούν τυχών ελλείμ­ματα. Από την 1η Ιανουα­ρίου 2015, όλα τα επι­κου­ρικά συντα­ξιο­δο­τικά ταμεία θα χρη­μα­το­δο­τού­νται μόνο από τις δικές τους εισφο­ρές. Για ένα πολύ μικρό αριθμό ταμείων που στη φάση αυτή τεχνικά δεν μπορούν να συγ­χω­νευ­τούν στο ΕΤΕΑ, οι ίδιοι κανόνες που περι­γρά­φο­νται στην παρά­γραφο αυτή θα νομο­θε­τη­θούν μέχρι το τέλος Ιουνίου 2014 και θα εφαρ­μο­στούν από την 1η Ιανουα­ρίου 2015.

Σε σχέση με τις εφάπαξ συντά­ξεις, η υλο­ποί­ηση της μεταρ­ρύθ­μι­σης έχει ήδη αρχίσει (σε εφαρ­μογή από την 1η Ιανουα­ρίου 2014), εξα­λεί­φο­ντας τα ελλείμ­ματα στα ταμεία αυτά. Όλα τα ενα­πο­μεί­να­ντα ταμεία τα οποία εντάσ­σο­νται στον κατά ESA95 ορισμό της Γενικής Κυβέρ­νη­σης θα ενσω­μα­τω­θούν μέχρι τον Ιούνιο 2014 σύμφωνα με τον νόμο 4052/2012, με εφαρ­μογή από την 1 η Ιανουα­ρίου 2015. Από την 1η Ιανουα­ρίου 2015 όλα τα συντα­ξιο­δο­τικά ταμεία που παρέ­χουν εφάπαξ θα χρη­μα­το­δο­τού­νται μόνο από τις δικές τους εισφο­ρές.

Φόροι υπέρ τρίτων: Σαν προ­α­παι­τού­μενη δράση, έχουμε: (i) καταρ­γή­σει 40 χρε­ώ­σεις με ετήσιο κόστος 245 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων : 9 καταρ­γού­νται με εφαρ­μογή από την 1η Ιουλίου το αργό­τερο, 27 που χρη­μα­το­δο­τούν ταμεία κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης καταρ­γού­νται με εφαρ­μογή από την 1η Ιανουα­ρίου 2015 και καταρ­γού­νται αμέσως 4 χρε­ώ­σεις που ανέρ­χο­νται σε περίπου 60 εκατ. ευρώ και κατευ­θύ­νο­νται σε φορείς εκτός της γενικής κυβέρ­νη­σης χωρίς επί­πτωση στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, (ii) καταρ­γή­σει τον ειδικό προ­ο­ρι­σμό 12 φόρων που ανέρ­χο­νται στα 1,4 δισ. ευρώ με εφαρ­μογή την 1η Ιανουα­ρίου 2015.

Καθώς υπάρ­χουν και άλλες χρε­ώ­σεις υπέρ τρίτων που πρέπει να αξιο­λο­γη­θούν, θα πρέπει μέχρι το τέλος Μαΐου 2014 να επι­και­ρο­ποι­ή­σουμε τη λίστα με τις χρε­ώ­σεις υπέρ τρίτων που κατευ­θύ­νο­νται στη γενική κυβέρ­νηση και στους φορείς εκτός γενικής κυβέρ­νη­σης (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων, π.χ., δημο­σίων ανα­κοι­νώ­σεων και της πρό­σκλη­σης για ανώνυμη αναφορά αυτών των χρε­ώ­σεων). Θα καταρ­γή­σουμε όσες περισ­σό­τε­ρες είναι δυνατόν, σε δια­βού­λευση με τους ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ μέχρι το τέλος Ιουνίου 2014 με εφαρ­μογή από την 1η Ιανουα­ρίου 2015. Επίσης μέχρι το τέλος Ιουνίου 2014 θα καταρ­γή­σουμε όλες τις χρε­ώ­σεις οι οποίες χρη­μα­το­δο­τούν τα επι­κου­ρικά ταμεία (που βρί­σκο­νται υπό την επο­πτεία του Υπ. Εργα­σίας), με εφαρ­μογή από την 1η Ιανουα­ρίου 2015, με χρη­μα­το­δό­τηση που θα προ­έλ­θει από την προ­σαρ­μογή της συντα­ξιο­δο­τι­κής δαπάνης σε αυτά τα ταμεία ή των εισφο­ρών, σε αρμονία με την συντα­ξιο­δο­τική μεταρ­ρύθ­μιση του 2012.

Θα αξιο­λο­γή­σουμε μέχρι τον Σεπτέμ­βριο του 2014 και νομο­θε­τή­σουμε μέχρι τον Νοέμ­βριο του 2014 την κατάρ­γηση των εισφο­ρών υπέρ τρίτων που χρη­μα­το­δο­τούν τις κύριες συντά­ξεις, σύμφωνα με το συντα­ξιο­δο­τικό χρο­νο­διά­γραμμα παρα­πάνω και τους τρόπους χρη­μα­το­δό­τη­σης (είτε με αύξηση των ΕΚΑ ή τη μείωσης της δαπάνης). Αυτό θα περι­λαμ­βά­νει την διευ­θέ­τηση των εισφο­ρών υπέρ τρίτων που χρη­μα­το­δο­τούν συντά­ξεις, όπως αυτές προσ­διο­ρί­στη­καν από την αξιο­λό­γηση αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας του ΟΟΣΑ. Θα περι­λαμ­βά­νει επίσης την κατάρ­γηση όλων των χρε­ώ­σεων οι οποίες χρη­μα­το­δο­τούν τα επι­κου­ρικά ταμεία (που εμπί­πτουν στον κατά ESA95 ορισμό της γενικής κυβέρ­νη­σης αλλά είναι εκτός του Υπ. Εργα­σίας), με εφαρ­μογή από την 1η Ιανουα­ρίου 2015 και θα προ­σαρ­μό­σουμε την δαπάνη ή τις εισφο­ρές σύμφωνα με την συντα­ξιο­δο­τική μεταρ­ρύθ­μιση του 2012. Επίσης θα αξιο­λο­γή­σουμε ανα­λυ­τικά όλες τις αμοι­βαίες χρε­ώ­σεις μέχρι τον Σεπτέμ­βριο του 2014 και θα νομο­θε­τή­σουμε την κατάρ­γησή τους μέχρι τον Νοέμ­βριο του 2014.

Τέλος, θα αξιο­λο­γή­σουμε, σαν μέρος της μελέτης για τα ρυθ­μι­ζό­μενα επαγ­γέλ­ματα, μέχρι το τέλος Αυγού­στου 2014 χρε­ώ­σεις που σχε­τί­ζο­νται με συναλ­λα­γές, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των χαρ­τό­ση­μων, με σκοπό την αντι­κα­τά­σταση των πιο στρε­βλω­τι­κών από αυτές με πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κούς φόρους. Θα απο­φα­σί­σουμε, μέχρι το τέλος Σεπτεμ­βρίου 2014, σε δια­βού­λευση με τους ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ, ποιες από αυτές τις χρε­ώ­σεις θα πρέπει να μειω­θούν, καταρ­γη­θούν, να καταρ­γη­θεί ο εισο­δη­μα­τι­κός προ­ο­ρι­σμός τους ή αντι­κα­τα­στα­θεί. Θα προ­βούμε στις αντί­στοι­χες νομο­θε­τι­κές ενέρ­γειες μέχρι τον Νοέμ­βριο του 2014.

Μεταρ­ρύθ­μιση ΦΠΑ: Επι­πρό­σθετα, δεσμευό­μα­στε για μια περιε­κτική μεταρ­ρύθ­μιση του ΦΠΑ και σε συνερ­γα­σία με τους ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ θα: αξιο­λο­γή­σουμε την πολι­τική του ΦΠΑ και την διοί­κησή του μέχρι τον Ιούνιο 2014, μειώ­σουμε τα διοι­κη­τικά βάρη και θα εξορ­θο­λο­γή­σουμε το σύστημα επι­στρο­φής ΦΠΑ μέχρι τον Ιούλιο 2014, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και του να επι­τρέ­ψουμε σε εται­ρίες με ιστο­ρι­κού πλήρους συμ­μόρ­φω­σης ως προς τις δηλώ­σεις και τις πλη­ρω­μές και χωρίς ιστο­ρικό φορο­δια­φυ­γής για τα προη­γού­μενα δύο χρόνια, να λαμ­βά­νουν τις επι­στρο­φές χωρίς έλεγχο και θα νομο­θε­τή­σουμε την περιε­κτική μεταρ­ρύθ­μιση της πολι­τι­κής και διοί­κη­σης του ΦΠΑ μέσω πρω­τεύ­ου­σας νομο­θε­σίας και άλλων εργα­λείων μέχρι τον Οκτώ­βριο του 2014 με εφαρ­μογή από την 1η Ιανουα­ρίου 2015 (διαρ­θρω­τικό ορόσημο)».

Ημε­ρη­σία