Νέο «χάδι» στους ιδιοκτήτες αυθαιρέτων

Παρα­πέ­μπε­ται για άλλη μια φορά στο μέλλον το ζήτημα της επί­λυ­σης του προ­βλή­μα­τος των πολε­ο­δο­μι­κών παρα­νο­μιών. Μειώ­νε­ται το πρό­στιμο ανέ­γερ­σης και δια­τή­ρη­σης αυθαί­ρε­της κτη­νο­τρο­φι­κής εγκα­τά­στα­σης στο ένα τέταρτο.

Δεν έχει τελειωμό το «χάδι» στους ιδιο­κτή­τες αυθαι­ρέ­των. Δεν έχει περάσει ένα δεκα­πεν­θή­μερο από τη νέα παρά­ταση, έως τα τέλη Μαρτίου, που έδωσε το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών στις κατε­δα­φί­σεις αυθαι­ρέ­των σε αιγια­λούς και παρα­λίες και έρχεται εκ νέου η κυβέρ­νηση να δώσει …άφεση αμαρ­τιών, αυτή τη φορά, σε αυθαί­ρετα κτη­νο­τρο­φι­κών εγκα­τα­στά­σεων.

Ειδι­κό­τερα, με το άρθρο 11 του σχε­τι­κού νομο­σχε­δίου του Υπουρ­γείου Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων (βρί­σκε­ται υπό επε­ξερ­γα­σία στην Επι­τροπή Παρα­γω­γής και Εμπο­ρίου της Βουλής) επι­χει­ρεί­ται να ρυθ­μι­στεί η υπαγωγή των αυθαί­ρε­των κτη­νο­τρο­φι­κών εγκα­τα­στά­σεων στις δια­τά­ξεις του τελευ­ταίου νόμου τακτο­ποί­η­σης πολε­ο­δο­μι­κών παρα­βά­σεων (4495/2017), με ορι­σμέ­νες τρο­πο­ποι­ή­σεις, που αφορούν στις προ­θε­σμίες ανα­στο­λής κατε­δά­φι­σης και στη μείωση των προ­στί­μων ανέ­γερ­σης.

Νέα παρά­ταση κατα­λη­κτι­κών προ­θε­σμιών

Καταρ­χάς παρα­τεί­νο­νται για ακόμη μία φορά οι κατα­λη­κτι­κές προ­θε­σμίες του 4495/2017, παρα­πέ­μπο­ντας ακόμα βαθύ­τερα στο μέλλον την επίλυση του προ­βλή­μα­τος της αυθαί­ρε­της δόμησης. Προ­βλέ­πε­ται ότι, εάν ασκηθεί κατά της έκθεσης αυτο­ψίας (με την οποία κατα­σκευές κτη­νο­τρο­φι­κής εγκα­τά­στα­σης χαρα­κτη­ρί­ζο­νται ως αυθαί­ρε­τες), ενδι­κο­φα­νής προ­σφυγή που περιέ­χει αίτημα έκδοσης άδειας νομι­μο­ποί­η­σης αυθαί­ρε­των κατα­σκευών μιας κτη­νο­τρο­φι­κής εγκα­τά­στα­σης, η επι­τροπή εξέ­τα­σης προ­σφυ­γών, υπο­λο­γί­ζει τα πρό­στιμα και χορηγεί προ­θε­σμία ανα­στο­λής κατε­δά­φι­σης εννέα μηνών για την προ­σκό­μιση της άδειας νομι­μο­ποί­η­σης, η οποία σε εξαι­ρε­τι­κές περι­πτώ­σεις μπορεί να παρα­τα­θεί για επι­πλέον τρεις μήνες.

Δεύ­τε­ρον, αν ο ιδιο­κτή­της αυθαί­ρε­της κτη­νο­τρο­φι­κής εγκα­τά­στα­σης νομι­μο­ποι­ή­σει τις πολε­ο­δο­μι­κές παρα­βά­σεις εντός ενός έτους από την έκθεση αυτο­ψίας, θα του επι­βλη­θεί πρό­στιμο 5% (αντί για 20% που ισχύει σήμερα) επί του προ­στί­μου ανέ­γερ­σης και δια­τή­ρη­σης, από τη δια­πί­στωση του αυθαι­ρέ­του έως την ημε­ρο­μη­νία έκδοσης της οικο­δο­μι­κής άδειας.

Η συγκε­κρι­μένη διάταξη, όπως σχο­λιά­ζει στον «Οικο­νο­μικό Ταχυ­δρόμο» ο συντο­νι­στής νομικών δράσεων του WWF κ. Γιώργος Χασιώ­της, ανα­φέ­ρε­ται αδια­κρί­τως σε κατα­σκευές κτη­νο­τρο­φι­κής εγκα­τά­στα­σης. «Συνεπώς, δεν κατα­λαμ­βά­νει μόνο πρό­χειρα κατα­λύ­ματα, ή τις «μικρές» κτη­νο­τρο­φι­κές εγκα­τα­στά­σεις κατη­γο­ρίας Γ’ ή Β’, οι οποίες πιθανόν χρειά­ζο­νται την υπο­στή­ριξη του νομο­θέτη. Αντί­θετα, η διάταξη ανα­φέ­ρε­ται και σε πολύ μεγα­λύ­τε­ρες και εκτε­τα­μέ­νες εγκα­τα­στά­σεις, (π.χ., κατη­γο­ρίας Α’), οι φορείς των οποίων είχαν τη δυνα­τό­τητα και τα χρονικά περι­θώ­ρια να προ­σαρ­μο­στούν με τις κεί­με­νες δια­τά­ξεις – και ιδίως τις δια­τά­ξεις της δασικής νομο­θε­σίας, των χρήσεων γης και των προ­στα­τευό­με­νων περιο­χών», επι­ση­μαί­νει ο κ. Χασιώ­της.

Τρίτον, ο κ. Χασιώ­της υπο­γραμ­μί­ζει ότι η συγκε­κρι­μένη ρύθμιση παρα­πέ­μπει και στο άρθρο 120 του ν. 4495/2017, το οποίο προ­βλέ­πει την υπαγωγή «αυθαί­ρε­των κατα­σκευών σταυ­λι­κών εγκα­τα­στά­σεων και συνοδών κτιρίων προ­σω­ρι­νής δια­μο­νής σε δημό­σιες, υπό νόμιμη παρα­χώ­ρηση ή ιδιω­τι­κές εκτά­σεις», τις οποίες εκμε­ταλ­λεύ­ο­νται νομίμως κτη­νο­τρό­φοι και έχουν κατα­χω­ρι­στεί στο Ολο­κλη­ρω­μένο Σύστημα Δια­χεί­ρι­σης και Ελέγχου Αγρο­τι­κών Εκμε­ταλ­λεύ­σεων (ΟΣΔΕ). Ο κίν­δυ­νος για το ίδιο είναι ότι το άρθρο 120 του 4495/2017 δεν παρα­πέ­μπει, του­λά­χι­στον ρητά, στην 28η .7.2011 (σ.σ. ημε­ρο­μη­νία «κόκκινη» γραμμή στους νόμους αυθαι­ρέ­των για την ένταξη ενός αυθαι­ρέ­του στις ρυθ­μί­σεις νομι­μο­ποί­η­σης, η οποία είναι απο­δε­κτή από το ΣτΕ).

Άλλωστε, το είπε και ο υπουρ­γός Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων κ. Σπήλιος Λιβανός, σε παρέμ­βασή του στην συνε­δρί­αση της Επι­τρο­πής: «Μειώ­νουμε από 20% σε 5% το πρό­στιμο ανέ­γερ­σης και δια­τή­ρη­σης για όσα αυθαί­ρετα έχουν κατα­σκευα­σθεί μετά την 28η.07.2011 στις κτη­νο­τρο­φι­κές εγκα­τα­στά­σεις». Έδωσε επι­πλέον και ένα παρά­δειγμα: «Για μια κτη­νο­τρο­φική εκμε­τάλ­λευση 180 m2 το πρό­στιμο έως σήμερα ανέρ­χε­ται σε 5.500 ευρώ. Με τη δική μας πρό­βλεψη ο κτη­νο­τρό­φος θα πλη­ρώ­σει, για την ίδια ακριβώς νομι­μο­ποί­ηση το ένα τέταρτο του ποσού, δηλαδή, 1.375 ευρώ».

Απλο­ποί­ηση δια­δι­κα­σίας ίδρυσης και λει­τουρ­γίας κτη­νο­τρο­φι­κών εγκα­τα­στά­σεων

Όσον αφορά στην απλο­ποί­ηση της δια­δι­κα­σίας ίδρυσης και λει­τουρ­γίας κτη­νο­τρο­φι­κών εγκα­τα­στά­σεων που προωθεί το νομο­σχέ­διο, ο κ. Χανιώ­της επι­ση­μαί­νει ότι η προ­τει­νό­μενη διάταξη, καταρ­γώ­ντας την απαί­τηση υπο­βο­λής Ειδικής Οικο­λο­γι­κής Αξιο­λό­γη­σης, ουσια­στικά προ­βαί­νει στην «γενική απαλ­λαγή» των εγκα­τα­στά­σεων αυτών από τη «δέουσα εκτί­μηση» (δια­σφα­λί­ζε­ται, ανάλογα με την κατη­γο­ρία των εγκα­τα­στά­σεων, μέσω της περι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης, της υπα­γω­γής σε Πρό­τυ­πες Περι­βαλ­λο­ντι­κές Δεσμεύ­σεις, της υπο­βο­λής Ειδικής Οικο­λο­γι­κής Αξιο­λό­γη­σης). «Η εξαί­ρεση αυτή αντι­βαί­νει ευθέως στο ενω­σιακό δίκαιο, και ειδικά στην Οδηγία 92/43, όπως έχει παγίως κριθεί από το Δικα­στή­ριο της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης», υπο­γραμ­μί­ζει ο νομικός.

«Για τους ίδιους λόγους, δεν είναι νοητή ούτε η σιωπηρή έγκριση, ούτε οι έλεγχοι μετά την ολο­κλή­ρωση της κατα­σκευής (σ.σ. προ­βλέ­πο­νται στο νομο­σχέ­διο). Η απόφαση για την δέουσα εκτί­μηση πρέπει να κατα­γρά­φε­ται, να δημο­σιεύ­ε­ται και να αιτιο­λο­γεί­ται, ενώ έχει πάντα προ­λη­πτικό χαρα­κτήρα», σημειώ­νει ο κ. Χασιώ­της, σημειώ­νο­ντας ότι σε ανα­κοί­νωση της Επι­τρο­πής ανα­φέ­ρε­ται ότι η έγκριση μπορεί να χορη­γη­θεί μόνον αφού έχουν εξα­κρι­βώ­σει ότι το σχέδιο ή έργο δεν θα έχει επι­βλα­βείς συνέ­πειες την ακε­ραιό­τητα του τόπου. Πάντως, όπως τονίζει ο ίδιος, ο νομο­θέ­της ήδη από το 2016 έχει παρά­σχει «κάλυμμα» στην λει­τουρ­γία κτη­νο­τρο­φι­κών εγκα­τα­στά­σεων χωρίς «δέουσα εκτί­μηση» (αλλά και χωρίς ΑΕΠΟ ή υπαγωγή σε Π.Π.Δ.) έως την 31.12.2022.

Όσον αφορά στις «υφι­στά­με­νες» (δηλαδή, παρά­νο­μες) κτη­νο­τρο­φι­κές εγκα­τα­στά­σεις εντός ή πλησίον κατοι­κη­μέ­νων περιο­χών χορη­γεί­ται για 4η συνε­χό­μενη φορά παρά­ταση για την νομι­μο­ποί­ησή τους (μέσω της χορή­γη­σης άδειας δια­τή­ρη­σης) έως την 31η.12.2022. Έτσι, συνο­λικά, οι συγκε­κρι­μέ­νες εγκα­τα­στά­σεις λει­τουρ­γούν παρά­νομα για του­λά­χι­στον έξι χρόνια, δίχως το αρμόδιο υπουρ­γείο να έχει λύσει το πρό­βλημα της μετα­κί­νησή τους σε κατάλ­ληλο σημείο, προς όφελος των ίδιων των παρα­γω­γών, αλλά και των κατοι­κη­μέ­νων περιο­χών.

Πηγή ΟΤ