Πώς δήμοι και φορείς γράφουν το νόμο στα παλιά τους τα παπούτσια!

Αν και πλή­θος ερ­γο­λη­πτών έσπευ­σαν να εγ­γρα­φούν στις σχε­τι­κές λί­στες, όπως προ­βλέ­πει η νο­μο­θε­σία, ώστε να συμ­με­τέ­χουν στις ηλε­κτρο­νι­κές κλη­ρώ­σεις, δήμοι και άλλοι κρα­τι­κοί φο­ρείς συ­νε­χί­ζουν τη γνω­στή φά­μπρι­κα των απευ­θεί­ας ανα­θέ­σε­ων σε γνω­στούς και φί­λους.

Τις συ­νε­χείς πα­ρα­κάμ­ψεις της νο­μο­θε­σί­ας, με διά­φο­ρα προ­σχή­μα­τα και νο­μι­κά τε­χνά­σμα­τα, επι­ση­μαί­νει, σε επι­στο­λή του, το μέλος του διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λί­ου του ερ­γο­λη­πτι­κού συν­δέ­σμου ΣΑΤΕ Δημ. Μαν­δρέ­κας. Ο κ. Μαν­δρέ­κας, ο οποί­ος εκ­προ­σω­πεί στο Δ.Σ. του ΣΑΤΕ τις μι­κρό­τε­ρες επι­χει­ρή­σεις του κα­τα­σκευα­στι­κού κλά­δου, υπο­στη­ρί­ζει πως οι αρ­μό­διοι απο­φεύ­γουν τις κλη­ρώ­σεις«ανα­φε­ρό­με­νοι διαρ­κώς σε «ανε­ξή­γη­τα» εμπό­δια και δυ­σκο­λί­ες που θα προ­κύ­πτουν από ανα­θέ­σεις σε ερ­γο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις εκτός Νομού – ποτέ εξ άλλου δεν ίσχυ­σε η εντο­πιό­τη­τα για την κα­τα­σκευή δη­μο­σί­ου έργου».

Ο ίδιος ανα­ρω­τιέ­ται μήπως οι κρα­τι­κές υπη­ρε­σί­ες «θέ­λουν να συ­νε­χί­σουν την προ­σφι­λή τους συ­νή­θεια κά­νο­ντας τε­χνηέ­ντως πα­ρα­τυ­πί­ες πάνω στον νόμο, ανα­κα­λύ­πτο­ντας διαρ­κώς «πα­ρά­θυ­ρα» για να κά­νουν «απευ­θεί­ας ανα­θέ­σεις» σε δι­κούς τους ερ­γο­λά­βους, ακο­λου­θώ­ντας τις γνω­στές με­θό­δους και πρα­κτι­κές με αδια­φα­νείς δια­δι­κα­σί­ες που δη­μιουρ­γούν «δύο μέτρα και δύο σταθ­μά», δια­μορ­φώ­νο­ντας κα­τη­γο­ρί­ες ευ­νοη­μέ­νων και αδι­κη­μέ­νων ερ­γο­λά­βων;».

Στο υπουρ­γείο Υπο­δο­μών πα­νη­γύ­ρι­ζαν πέ­ρυ­σι, όταν ψη­φί­στη­κε ο νόμος 4412 / 2016 για την αυ­ξη­μέ­νη δια­φά­νεια στα μικρά έργα που θα φέ­ρουν οι κλη­ρώ­σεις. Και αυτό γιατί αρ­κε­τές υπη­ρε­σί­ες έσπα­ζαν τις συμ­βά­σεις σε «20αρια» (π.χ. μια σύμ­βα­ση 60.000 ευρώ σε τρεις δια­φο­ρε­τι­κές των 20.000 ευρώ) ώστε να τις ανα­θέ­τουν απευ­θεί­ας σε ερ­γο­λά­βους της επι­λο­γής τους. Με το άρθρο 118 του νόμου, όσοι ήθε­λαν να ανα­θέ­τουν απευ­θεί­ας συμ­βά­σεις μέχρι 20.000 ευρώ θα έπρε­πε να επι­λέ­γουν τον ανά­δο­χο μέσω ηλε­κτρο­νι­κής κλή­ρω­σης.

Όπως κα­ταγ­γέλ­λουν όσοι θε­ω­ρούν πως κα­τα­στρα­τη­γεί­ται ο νόμος, πολ­λές υπη­ρε­σί­ες προ­χω­ρούν σή­με­ρα σε ακόμα μι­κρό­τε­ρη κα­τά­τμη­ση των έργων με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό μέχρι 20.000 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Τα κό­βουν π.χ. σε τρεις συμ­βά­σεις των 6.500 ευρώ και έτσι μπο­ρούν να ακο­λου­θή­σουν τη δια­δι­κα­σία απευ­θεί­ας ανά­θε­σης με από­φα­ση της οι­κο­νο­μι­κής επι­τρο­πής του φορέα, χωρίς κλή­ρω­ση. Εκ­με­ταλ­λεύ­ο­νται ένα πα­ρά­θυ­ρο του νο­μι­κού πλαι­σί­ου, αφού η συ­γκε­κρι­μέ­νη μέ­θο­δος ανά­θε­σης έργων, μέχρι 6.500 ευρώ, από δή­μους δεν κα­ταρ­γή­θη­κε με τη εφαρ­μο­γή του νέου πλαι­σί­ου για τις δη­μό­σιες συμ­βά­σεις.

Ο νόμος 4412 / 2016 για τις δη­μό­σιες συμ­βά­σεις προ­βλέ­πει πως «προ­σφυ­γή στη δια­δι­κα­σία της απευ­θεί­ας ανά­θε­σης επι­τρέ­πε­ται όταν η εκτι­μώ­με­νη αξία της σύμ­βα­σης, χωρίς ΦΠΑ, είναι ίση ή κα­τώ­τε­ρη από το ποσό των εί­κο­σι χι­λιά­δων (20.000) ευρώ».

Για την επι­λο­γή του ανα­δό­χου «διε­νερ­γεί­ται δη­μό­σια ηλε­κτρο­νι­κή κλή­ρω­ση από επι­τρο­πή που ορί­ζε­ται από την ανα­θέ­του­σα αρχή, με­τα­ξύ αυτών που πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στον ανω­τέ­ρω κα­τά­λο­γο (σ.σ. που έχουν κα­ταρ­τι­στεί όπως ορί­ζει ο νόμος). Η σύμ­βα­ση υπο­γρά­φε­ται με τον ανά­δο­χο που ανα­δει­κνύ­ε­ται με τη δια­δι­κα­σία της ηλε­κτρο­νι­κής κλή­ρω­σης.

Για την υπο­γρα­φή της σύμ­βα­σης απαι­τεί­ται σχε­τι­κή αναγ­γε­λία του απο­τε­λέ­σμα­τος της ηλε­κτρο­νι­κής κλή­ρω­σης και των στοι­χεί­ων της σύμ­βα­σης (ποσό σύμ­βα­σης, ανά­δο­χος κ.λπ,), η οποία απο­στέλ­λε­ται προς δη­μο­σί­ευ­ση στην ιστο­σε­λί­δα του Τ.Ε.Ε. δέκα του­λά­χι­στον ημέ­ρες πριν από την υπο­γρα­φή».