Νέο σύστημα επιλογής διοικήσεων και προϊσταμένων στο Δημόσιο

Νέο σύ­στη­μα επι­λο­γής διοι­κή­σε­ων και προϊ­στα­μέ­νων στο Δη­μό­σιο σχε­διά­ζει η κυ­βέρ­νη­ση με διττό στόχο την επι­τά­χυν­ση των δια­δι­κα­σιών και την επι­λο­γή των κα­ταλ­λη­λό­τε­ρων υπο­ψη­φί­ων ανά θέση.

Οι πα­ρεμ­βά­σεις θα απο­τυ­πω­θούν σε νο­μο­σχέ­διο που ανα­μέ­νε­ται να κα­τα­θέ­σει στη Βουλή η υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Νίκη Κε­ρα­μέ­ως εντός του Σε­πτεμ­βρί­ου, ενώ αμέ­σως μετά την ψή­φι­σή του θα δρο­μο­λο­γη­θούν οι αλ­λα­γές στις διοι­κή­σεις των ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ με υψηλή προ­τε­ραιό­τη­τα στα νο­σο­κο­μεία.

Το νέο πλαί­σιο θα αντι­κα­τα­στή­σει νόμο του 2020 με τον οποίο θε­σμο­θε­τή­θη­κε μια αξιο­κρα­τι­κή δια­δι­κα­σία επι­λο­γής, ωστό­σο στην πράξη έμει­νε ανε­νερ­γός εξαι­τί­ας της εξαι­ρε­τι­κά ογκώ­δους δια­δι­κα­σί­ας που έπεσε στις «πλά­τες» του ΑΣΕΠ προ­κα­λώ­ντας ση­μα­ντι­κές κα­θυ­στε­ρή­σεις.

Εν­δει­κτι­κό των επι­χει­ρη­σια­κών προ­βλη­μά­των εφαρ­μο­γής του νόμου, κυ­ρί­ως λόγω του όγκου των συ­γκε­κρι­μέ­νων φο­ρέ­ων που αθροι­στι­κά ξε­περ­νούν τους 500, είναι το γε­γο­νός ότι σε τρία χρό­νια το ΑΣΕΠ έχει προ­κη­ρύ­ξει μόλις 12 θέ­σεις για τις οποί­ες υπε­βλή­θη­σαν πάνω από 200 υπο­ψη­φιό­τη­τες.

Όλοι αυτοί οι φο­ρείς θα ομα­δο­ποι­η­θούν σε τρεις κα­τη­γο­ρί­ες ανά­λο­γα με το εύρος και τη σπου­δαιό­τη­τα των δρα­στη­ριο­τή­των τους αλλά και τη γε­ω­γρα­φι­κή τους κα­τα­νο­μή. Στην πρώτη κα­τη­γο­ρία θα κα­τα­νε­μη­θούν οι με­γά­λοι φο­ρείς πα­νελ­λα­δι­κής εμ­βέ­λειας όπως είναι ο ΕΟΠΥΥ, ο ΕΟΤ, η ΕΡ­ΓΟ­ΣΕ και ο ΕΟΦ. Στη δεύ­τε­ρη κα­τη­γο­ρία θα εντα­χθούν φο­ρείς το­πι­κής εμ­βέ­λειας όπως είναι τα δη­μο­τι­κά αθλη­τι­κά κέ­ντρα και οι βι­βλιο­θή­κες, οι φο­ρείς δια­χεί­ρι­σης προ­στα­τευό­με­νων πε­ριο­χών κά. Σε ξε­χω­ρι­στή κα­τη­γο­ρία, λόγω της βα­ρύ­τη­τας που δίνει η κυ­βέρ­νη­ση, θα το­πο­θε­τη­θούν οι επτά διοι­κη­τι­κές υγειο­νο­μι­κές πε­ρι­φέ­ρειες και τα 106 νο­σο­κο­μεία της χώρας.

Όπως ανα­φέ­ρει στο Αθη­ναϊ­κό-Μα­κε­δο­νι­κό Πρα­κτο­ρείο Ει­δή­σε­ων η υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Βιβή Χα­ρα­λα­μπο­γιάν­νη τα κρι­τή­ρια επι­λο­γής δεν θα είναι ορι­ζό­ντια αλλά δια­φο­ρε­τι­κά για κάθε κα­τη­γο­ρία και ανά­λο­γα με τη φύση και την απο­στο­λή του φορέα. Σε πρώτη φάση θα αξιο­λο­γού­νται τα αντι­κει­με­νι­κά προ­σό­ντα των υπο­ψη­φί­ων (σπου­δές, προ­ϋ­πη­ρε­σία κ.λπ.), όσοι προ­κρί­νο­νται στη δεύ­τε­ρη φάση θα συμ­με­τέ­χουν σε δο­μη­μέ­νη συ­νέ­ντευ­ξη. Δεν απο­κλεί­ε­ται οι υπο­ψή­φιοι να περ­νά­νε και γρα­πτή δο­κι­μα­σία που θα διορ­γα­νώ­νει το ΑΣΕΠ ώστε να λη­φθούν υπόψη και οι δε­ξιό­τη­τες τους, υιο­θε­τώ­ντας έτσι και νέα ερ­γα­λεία επι­λο­γής που χρη­σι­μο­ποιού­νται ευ­ρέ­ως στον ιδιω­τι­κό τομέα για την επι­λο­γή στε­λε­χών.

Επί­σης, αυ­στη­ρο­ποιού­νται τα κρι­τή­ρια συμ­με­το­χής των υπο­ψη­φί­ων τα οποία θα σχε­τί­ζο­νται από­λυ­τα με τα πε­ρι­γράμ­μα­τα των συ­γκε­κρι­μέ­νων θέ­σε­ων ευ­θύ­νης και θα απο­τυ­πώ­νο­νται εξ αρχής στην προ­κή­ρυ­ξη, προ­κει­μέ­νου να απο­κλεί­ο­νται άμεσα υπο­ψη­φιό­τη­τες άσχε­τες με το αντι­κεί­με­νο του φορέα.

Η τε­λι­κή επι­λο­γή θα γί­νε­ται από τον αρ­μό­διο υπουρ­γό που επο­πτεύ­ει τον φορέα ή από το Υπουρ­γι­κό Συμ­βού­λιο ανά­με­σα στους τρεις υπο­ψη­φί­ους που θα συ­γκε­ντρώ­σουν την υψη­λό­τε­ρη βαθ­μο­λο­γία.

Μπό­νους πα­ρα­γω­γι­κό­τη­τας ή παύση

Πέραν του πλαι­σί­ου επι­λο­γής, μπαί­νουν και και­νούρ­γιοι όροι για τους επι­λε­γέ­ντες διοι­κη­τές. Η θη­τεία τους αυ­ξά­νε­ται από τα τρία στα τέσ­σε­ρα έτη. Με την ανά­λη­ψη των κα­θη­κό­ντων τους θα υπο­γρά­φουν συμ­βό­λαια από­δο­σης που συν­δέ­ο­νται άμεσα με τα ετή­σια σχέ­δια δρά­σης των υπουρ­γεί­ων. Θα αξιο­λο­γού­νται δύο φορές, μια στο μέσον της θη­τεί­ας και μία στο τέλος. Στην πε­ρί­πτω­ση που οι τι­θέ­με­νοι στό­χοι επι­τυγ­χά­νο­νται τότε θα προ­βλε­φθεί η δυ­να­τό­τη­τα κα­τα­βο­λής μπό­νους πα­ρα­γω­γι­κό­τη­τας. Εάν όμως η από­δο­ση δεν είναι ικα­νο­ποι­η­τι­κή, ο αρ­μό­διος υπουρ­γός ει­ση­γεί­ται την άμεση παύση του στο Υπουρ­γι­κό Συμ­βού­λιο.

Το νο­μο­σχέ­διο θα προ­βλέ­πει και τε­χνι­κές βελ­τιώ­σεις που θα οδη­γή­σουν σε επι­τά­χυν­ση της δια­δι­κα­σί­ας επι­λο­γής. Το βάρος της αξιο­λό­γη­σης δεν θα πέ­φτει μόνο σε ένα και μόνο πε­ντα­με­λές συμ­βού­λιο του ΑΣΕΠ όπως ισχύ­ει σή­με­ρα, αλλά θα επι­με­ρί­ζε­ται σε πολλά συμ­βού­λια ανά­λο­γα με τις αρ­μο­διό­τη­τες των φο­ρέ­ων που θα λει­τουρ­γούν ταυ­τό­χρο­να. Η ανε­ξάρ­τη­τη αρχή θα απαλ­λα­χθεί εξάλ­λου, από την υπο­χρέ­ω­ση έκ­δο­σης των προ­κη­ρύ­ξε­ων, καθώς θα τις προ­ε­τοι­μά­ζουν τα αρ­μό­δια υπουρ­γεία και στη συ­νέ­χεια θα απο­στέλ­λο­νται στο ΑΣΕΠ για έγκρι­ση.

Μετά την ψή­φι­ση του νο­μο­σχε­δί­ου θα δρο­μο­λο­γη­θούν οι δια­δι­κα­σί­ες για αλ­λα­γές διοι­κή­σε­ων και στα 522 ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ αρχής γε­νο­μέ­νης από τα νο­σο­κο­μεία. Οι σχε­τι­κές αλ­λα­γές στο σύ­νο­λο των φο­ρέ­ων εκτι­μά­ται ότι θα έχουν ολο­κλη­ρω­θεί σε ένα έτος.

Αλ­λα­γές στο σύ­στη­μα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων

Πα­ράλ­λη­λα, το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών επε­ξερ­γά­ζε­ται πα­ρέμ­βα­ση στο σύ­στη­μα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων στις θέ­σεις ευ­θύ­νης στο Δη­μό­σιο. Η έλ­λει­ψη έως σή­με­ρα ψη­φιο­ποί­η­σης του συ­νό­λου των απαι­τού­με­νων στοι­χεί­ων για τις επι­λο­γές σε συν­δυα­σμό με την επι­κέ­ντρω­ση στα τυ­πι­κά προ­σό­ντα δυ­σχε­ραί­νει την εκ­πλή­ρω­ση του στό­χου της ανά­δει­ξης των κα­ταλ­λη­λό­τε­ρων στε­λε­χών της διοι­κη­τι­κής ιε­ραρ­χί­ας του δη­μο­σί­ου στον προ­βλε­πό­με­νο χρόνο των τριών ετών. Το υπουρ­γείο σε συ­νερ­γα­σία με το ΑΣΕΠ κα­τευ­θύ­νε­ται τόσο στην απλού­στευ­ση και ψη­φιο­ποί­η­ση της δια­δι­κα­σί­ας αξιο­ποιώ­ντας υφι­στά­με­να ερ­γα­λεία μέχρι την ενερ­γο­ποί­η­ση του HRMS, του ολο­κλη­ρω­μέ­νου πλη­ρο­φο­ρια­κού συ­στή­μα­τος του δη­μο­σί­ου όσο και την εν­σω­μά­τω­ση ερ­γα­λεί­ων δια­κρί­βω­σης κα­τάλ­λη­λων δε­ξιο­τή­των, μέσω γρα­πτής δο­κι­μα­σί­ας πέραν των τυ­πι­κών προ­σό­ντων και της ερ­γα­σια­κής εμπει­ρί­ας. Η γρα­πτή δο­κι­μα­σία θα είναι στα πρό­τυ­πα του πα­νελ­λή­νιου γρα­πτού δια­γω­νι­σμού του ΑΣΕΠ, με τη δια­φο­ρά ότι θα επι­κε­ντρω­θεί σε συ­γκε­κρι­μέ­να χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά που απαι­τού­νται για τη θέση ευ­θύ­νης, όπως την ικα­νό­τη­τα στη διοί­κη­ση ομά­δας.

Πηγή ΑΠΕ-ΜΠΕ