Γραφείο Προϋπολογισμού: Αισιοδοξία για δημοσιονομικά- τι προβληματίζει στο φορολογικό νομοσχέδιο

Αισιό­δο­ξος ότι ο φετινός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός θα κλείσει με επί­τευξη του βασικού δημο­σιο­νο­μι­κού στόχου –πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ- αλλά και προ­βλη­μα­τι­σμέ­νος για την ενσω­μά­τωση διά­τα­ξης στο φορο­λο­γικό νομο­σχέ­διο η οποία αφήνει το περι­θώ­ριο για ενί­σχυση παρα­βα­τι­κών συμπε­ρι­φο­ρών όπως το ξέπλυμα βρώ­μι­κου χρή­μα­τος, εμφα­νί­στηκε ο επι­κε­φα­λής του γρα­φείου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της Βουλής Φρα­γκί­σκος Κου­τε­ντά­κης κατά την παρου­σί­αση της έκθεσης για την πορεία του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού στο γ’ τρίμηνο της φετινής χρονιάς.

Σύμφωνα με την έκθεση, η ελλη­νική οικο­νο­μία συνε­χί­ζει κατά το τρίτο τρίμηνο του 2019 να κινεί­ται σε θετική κατεύ­θυνση. Ο ρυθμός μεγέ­θυν­σης δια­τη­ρεί­ται, η ανεργία μειώ­νε­ται και οι αμοιβές αυξά­νο­νται. Επι­πρό­σθετα, το ισο­ζύ­γιο παρα­μέ­νει σχετικά ισορ­ρο­πη­μένο παρά τους ταχύ­τε­ρους ρυθμούς μεγέ­θυν­σης της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας σε σχέση με τους εμπο­ρι­κούς της εταί­ρους. «Λιγό­τερο ενθαρ­ρυ­ντική είναι η εξέλιξη του πλη­θω­ρι­σμού που κινεί­ται κοντά σε μηδε­νικά επίπεδα υπο­δει­κνύ­ο­ντας αργούσα παρα­γω­γική δυνα­μι­κό­τητα» ανα­φέ­ρε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά

Οι βρα­χυ­χρό­νιοι δείκτες οικο­νο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας κινού­νται επίσης σε θετική κατεύ­θυνση, οι περιο­ρι­σμοί στις κινή­σεις κεφα­λαίων έχουν αρθεί, οι απο­δό­σεις των κρα­τι­κών τίτλων συνε­χί­ζουν την απο­κλι­μά­κωσή τους και οι προσ­δο­κίες βελ­τιώ­νο­νται μετά την πρό­σφατη ανα­βάθ­μιση από τον οίκο αξιο­λό­γη­σης Standard and Poor’s.

Από την άλλη πλευρά το διεθνές περι­βάλ­λον εμφα­νί­ζει υψηλό βαθμό αβε­βαιό­τη­τας εξαι­τίας των εμπο­ρι­κών εντά­σεων που προ­κα­λεί επι­βρά­δυνση της οικο­νο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας και ανα­θε­ώ­ρηση των προ­βλε­πό­με­νων ρυθμών μεγέ­θυν­σης προς τα κάτω. Σε αυτό το πλαίσιο οι φθι­νο­πω­ρι­νές προ­βλέ­ψεις της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής έχουν ανα­θε­ω­ρή­σει τον ρυθμό μεγέ­θυν­σης της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας στο 1,8% για το 2019 και 2,3% για το 2020.

Ανα­φο­ρικά με τις δημο­σιο­νο­μι­κές εξε­λί­ξεις, κατα­γρά­φουμε μια στα­θε­ρο­ποί­ηση της υστέ­ρη­σης του φετινού δημο­σιο­νο­μι­κού απο­τε­λέ­σμα­τος σε σχέση με το προη­γού­μενο έτος που υπο­δη­λώ­νει ότι ο κίν­δυ­νος για τη μη επί­τευξη του δημο­σιο­νο­μι­κού στόχου έχει μειωθεί.

Το προ­σχέ­διο του κρα­τι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού που κατα­τέ­θηκε στη Βουλή τον Οκτώ­βριο προ­βλέ­πει πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,67% του ΑΕΠ για το 2019 και 3,56% για το 2020. Η γνώμη μας για το προ­σχέ­διο που δημο­σιο­ποι­ή­θηκε στις 11/10 συμπε­ραί­νει ότι «το προ­σχέ­διο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 2020 είναι συμβατό με την επί­τευξη του δημο­σιο­νο­μι­κού στόχου, ωστόσο υπάρ­χουν αβε­βαιό­τη­τες που σχε­τί­ζο­νται με τα περι­θώ­ρια εξοι­κο­νο­μή­σεων των λει­τουρ­γι­κών δαπανών, την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των κινή­τρων για ηλε­κτρο­νι­κές συναλ­λα­γές και το ύψος του ρυθμού μεγέ­θυν­σης. Η ορθή του εκτέ­λεση εξαρ­τά­ται από οικο­νο­μι­κές συμπε­ρι­φο­ρές και συν­θή­κες που βρί­σκο­νται σε μεγάλο βαθμό έξω από τον άμεσο έλεγχο των δημο­σιο­νο­μι­κών Αρχών. Συνεπώς, συνι­στούμε επα­γρύ­πνηση προ­κει­μέ­νου να διορ­θω­θούν πιθανές απο­κλί­σεις».

Λιγό­τερο θετικά είναι τα στοι­χεία για την πορεία των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών. Οι ληξι­πρό­θε­σμες υπο­χρε­ώ­σεις του δημο­σίου αυξά­νο­νται σε όλη τη διάρ­κεια του τρέ­χο­ντος έτους, ενώ οι ληξι­πρό­θε­σμες υπο­χρε­ώ­σεις των φορο­λο­γου­μέ­νων αυξή­θη­καν κατά το τρίτο τρίμηνο, δια­κό­πτο­ντας την τάση οριακής μείωσης που κατα­γρά­φηκε στα δύο πρώτα τρίμηνα. Σημειώ­νουμε, ωστόσο, ότι το φαι­νό­μενο είναι εν μέρει εποχικό καθώς στο τρίτο τρίμηνο γίνο­νται οι εκκα­θα­ρί­σεις των φόρων εισο­δή­μα­τος και ακί­νη­της περιου­σίας.

Μια σημα­ντική εξέλιξη του τρίτου τρι­μή­νου ήταν η έγκριση από την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή του σχεδίου «Ηρακλής» για τη δια­χεί­ριση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων των ελλη­νι­κών τρα­πε­ζών. Το συγκε­κρι­μένο σχέδιο επι­τρέ­πει την τιτλο­ποί­ηση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων προ­κει­μέ­νου να είναι δυνατή η αφαί­ρεσή τους από τους ισο­λο­γι­σμούς των τρα­πε­ζών ή η ευνοϊ­κό­τερη επο­πτική τους αξιο­λό­γηση. Το κράτος θα παρέχει εγγύηση για τους τίτλους με αυστη­ρούς όρους και η τιμο­λό­γηση της προ­μή­θειας για την κρατική εγγύηση θα γίνεται με όρους αγοράς, ελα­χι­στο­ποιώ­ντας τον δημο­σιο­νο­μικό κίνδυνο και απο­φεύ­γο­ντας το ενδε­χό­μενο «κρα­τι­κής ενί­σχυ­σης». Στόχος του σχεδίου είναι η μείωση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων στα επόμενα χρόνια έως και κατά 30 δις ευρώ (από 75,4 δις ευρώ σήμερα) ώστε να βελ­τιω­θεί η δυνα­τό­τητα των πιστω­τι­κών ιδρυ­μά­των να χρη­μα­το­δο­τή­σουν την ελλη­νική οικο­νο­μία. Εφόσον υλο­ποι­η­θεί απο­τε­λε­σμα­τικά θα υπο­βοη­θή­σει την περαι­τέρω ανα­βάθ­μιση του αξιό­χρεου της χώρας και την επι­στροφή της σε επεν­δυ­τική βαθμίδα καθι­στώ­ντας τα ελλη­νικά κρατικά ομόλογα επι­λέ­ξιμα για συμ­με­τοχή στον νέο κύκλο ποσο­τι­κής χαλά­ρω­σης της ΕΚΤ.

Τέλος, κατα­τέ­θηκε για δια­βού­λευση το φορο­λο­γικό νομο­σχέ­διο εξει­δι­κεύ­ο­ντας τις φορο­λο­γι­κές πολι­τι­κές που είχαν ενσω­μα­τω­θεί στο προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού. Το νομο­σχέ­διο περι­λαμ­βά­νει σημα­ντι­κές επε­κτα­τι­κές παρεμ­βά­σεις, όπως η μείωση της φορο­λο­γίας νομικών και φυσικών προ­σώ­πων (άρθρα 6, 20, 22 και 24) που ανα­μέ­νε­ται να επη­ρε­ά­σουν θετικά την εγχώρια ζήτηση, καθώς και μέτρα ενί­σχυ­σης της φορο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης, όπως οι ηλε­κτρο­νι­κές συναλ­λα­γές (άρθρο 7).

naftemporiki.gr