Ανατροπές με σχέδιο νόμου στον τουρισμό – Καθιερώνεται επάγγελμα τουριστικού συνοδού

Σύμφωνα με την ηγεσία του  υπουρ­γείου Του­ρι­σμού, με τις προ­ω­θού­με­νες  δια­τά­ξεις επι­διώ­κε­ται ο εκσυγ­χρο­νι­σμός και εξορ­θο­λο­γι­σμός  του θεσμι­κού πλαι­σίου στον νευ­ραλ­γικό για την ελλη­νική οικο­νο­μία χώρο του του­ρι­σμό, με στόχο τη διευ­κό­λυνση της επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας, τη βέλ­τι­στη δια­χεί­ριση και εξοι­κο­νό­μηση πόρων και την ανά­πτυξη συνερ­γα­σιών ικανών να στη­ρί­ξουν την ανά­δειξη της χώρας ως του­ρι­στι­κού προ­ο­ρι­σμού.

Το σχέδιο περι­λαμ­βά­νει 31 άρθρα με τα οποία επι­χει­ρεί­ται να ρυθ­μι­στούν θέματα που αφορούν στην ίδρυση και λει­τουρ­γία γρα­φείων ταξι­δίων, τους όρους και τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις για τη σύσταση και λει­τουρ­γία επι­χει­ρή­σεων εκμί­σθω­σης επι­βα­τη­γών αυτο­κι­νή­των Ι.Χ., την του­ρι­στική μίσθωση κατοι­κιών από ιδιώτες ενώ ρυθ­μί­ζει θέματα ξενο­δο­χείων και κάμπινγκ τα οποία περι­λαμ­βά­νουν ειδικές του­ρι­στι­κές υπο­δο­μές, αλλά δεν μπορούν να αδειο­δο­τη­θούν εξαι­τίας κενών του θεσμι­κού πλαι­σίου που ισχύει σήμερα.

Ταυ­τό­χρονα διευ­ρύ­νε­ται ο αριθμός των μαρινών που μπορούν να παρα­χω­ρη­θούν από το Δημόσιο, προ­ω­θεί­ται η λει­τουρ­γία γρα­φείου υπο­στή­ρι­ξης του­ρι­σμού στο δεύτερο από άποψη κίνησης αερο­δρό­μιο της χώρας, «Νίκος Καζαν­τζά­κης» στο Ηρά­κλειο Κρήτης, ρυθ­μί­ζο­νται θέματα που αφορούν στις 8 επαγ­γελ­μα­τι­κές σχολές του­ρι­σμού (ΕΠΑ.Σ) οι οποίες καταρ­γή­θη­καν το 2015 καθώς και θέματα που αφορούν σε συνερ­γά­τες/διδα­κτικό προ­σω­πικό των σχολών του­ρι­σμού.

Επι­πλέον, ρυθ­μί­ζο­νται θέματα που συν­δέ­ο­νται με τη λει­τουρ­γία των ξενο­δο­χείων συνι­διο­κτη­σίας (condo hotels), την 7μελή επι­τροπή  «Παρα­τη­ρη­τή­ριο», η οποία θα επο­πτεύει και αναλύει τα δεδο­μένα του Δορυ­φό­ρου Λογα­ρια­σμού Του­ρι­σμού (σ.σ. στα­τι­στικό σύστημα απο­τύ­πω­σης των μεγεθών του του­ρι­σμού) αλλά και την παρά­ταση των σχε­τι­κών προ­θε­σμιών, προ­κει­μέ­νου να κατα­θέ­σουν φακέ­λους για να αδειο­δο­τη­θούν, πλήρως ή εν μέρει, οι του­ρι­στι­κοί λιμένες που έχουν τις προ­βλε­πό­με­νες άδειες.

Σε ό,τι αφορά την εκμί­σθωση κατοι­κιών από ιδιώτες, καταρ­γεί­ται προη­γού­μενη διάταξη η οποία εξα­κο­λου­θούσε να ισχύει  και όριζε πως μισθώ­σεις ακι­νή­των διάρ­κειας μικρό­τε­ρης των 30 ημερών θεω­ρού­νται του­ρι­στι­κές μισθώ­σεις. Διάταξη η οποία προ­σέ­κρουε στην πλήρη απε­λευ­θέ­ρωση των μισθώ­σεων ακι­νή­των που είχε επι­βλη­θεί με μνη­μο­νιακό νόμο από την 1η Νοεμ­βρίου 2015  και όριζε πως όλες οι μισθώ­σεις ακι­νή­των, ανε­ξαρ­τή­τως χρο­νι­κής διάρ­κειας, θεω­ρού­νται αστικές μισθώ­σεις και ρυθ­μί­ζο­νται όχι από την του­ρι­στική νομο­θε­σία αλλά τον Αστικό Κώδικα.

Μεγάλο μέρος του προ­ω­θού­με­νου σχεδίου νόμου αφορά δια­τά­ξεις που ρυθ­μί­ζουν θέματα ίδρυσης και λει­τουρ­γίας γρα­φείων ταξι­δίων (8 από τα 31 άρθρα).

Στο άρθρο 3 ορί­ζε­ται πως τα γραφεία ταξι­δίων θα έχουν τη δυνα­τό­τητα «παροχής υπη­ρε­σιών του­ρι­στι­κού συνοδού». Πάγιο αίτημα των γρα­φείων ταξι­δίων και των τουρ οπε­ρέι­τορ, το οποίο ανα­δεί­χθηκε στο παρελ­θόν σε σημείο τριβής με τους ξενα­γούς.

Εκτί­μηση παρα­γό­ντων του χώρου είναι πως το θέμα θα απο­τε­λέ­σει ένα από τα θερμά «μέτωπα» μεταξύ ιδιο­κτη­τών ταξι­διω­τι­κών γρα­φείων και ξεναγών καθώς, όπως ανα­φέ­ρε­ται στη διάταξη, «οι όροι και προ­ϋ­πο­θέ­σεις για το επάγ­γελμα των του­ρι­στι­κών συνοδών καθο­ρί­ζο­νται με Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα, κατόπιν σχε­τι­κής εισή­γη­σης του υπουρ­γού Του­ρι­σμού».

Το σχέδιο νόμου επι­χει­ρεί επίσης να επα­να­προσ­διο­ρί­σει τους κανόνες στον χώρο των γρα­φείων ταξι­δίων, ιδιαί­τερα μετά την «έκρηξη» του Ίντερ­νετ και τη στροφή πολλών ιδιο­κτη­τών ταξι­διω­τι­κών γρα­φείων στο δια­δί­κτυο.

Όπως ορί­ζε­ται, αν οι ιδιο­κτή­τες ενός υφι­στά­με­νου, τυπικού (offline) γρα­φείου ταξι­δίων επι­λέ­γουν να δρα­στη­ριο­ποιού­νται απο­κλει­στικά στο δια­δί­κτυο (online), αυτό θεω­ρεί­ται μετα­τροπή της επι­χεί­ρη­σης και επι­τρέ­πε­ται υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις. Αρχικά θα πρέπει να ανα­κλη­θεί η «βεβαί­ωση συν­δρο­μής νόμιμων  προ­ϋ­πο­θέ­σεων» για τη λει­τουρ­γία της παλιάς επι­χεί­ρη­σης, να εκδοθεί νέα βεβαί­ωση για την επι­χεί­ρηση που θα λει­τουρ­γεί online (Online Travel Agent, OTA) ενώ θα πρέπει να εκδοθεί νέα εγγυ­η­τική επι­στολή 5.000 ευρώ.

Η κόντρα που προ­έ­κυψε μεταξύ ιδιο­κτη­τών ταξί και των πλατ­φορ­μών εκμί­σθω­σης επι­βα­τη­γών ΙΧ άφησε το απο­τύ­πωμά της και στις δια­τά­ξεις του συγκε­κρι­μέ­νου σχεδίου νόμου. Κι αυτό καθώς ορί­ζε­ται, μεταξύ άλλων, πως τα επι­βα­τηγά  Ι.Χ που εκμι­σθώ­νο­νται θα πρέπει κατ’ ανώτατο να έχουν ηλικία 12 ετών από την ημε­ρο­μη­νία πρώτης κυκλο­φο­ρίας του οχή­μα­τος, έναντι 7 ετών που είχε ορίσει αρχικά ο υπουρ­γός Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών και Δικτύων Χρ. Σπίρ­τζης.

Με άλλη διάταξη διευ­ρύ­νε­ται (πέραν των 16 που είχαν οριστεί αρχικά) οι του­ρι­στι­κοί λιμένες (μαρίνες) που μπορούν να παρα­χω­ρού­νται από το Δημόσιο. Για να συμβεί αυτό, ορί­ζε­ται πως μπορούν να παρα­χω­ρού­νται όχι μόνο οι μαρίνες που «χωρο­θε­τεί» αλλά και «δημιουρ­γεί» το Δημόσιο.