Ερμηνευτική εγκύκλιος για τις παραλίες – Αυτά είναι τα πρόστιμα

Ερμη­νευ­τική εγκύ­κλιο για το άρθρο 5 «Όροι αξιο­ποί­η­σης της δημό­σιας περιου­σίας στις παρα­θα­λάσ­σιες περιο­χές και άλλες δια­τά­ξεις» του ν. 5092/2024 και απόφαση σχετικά με την “Παρε­μπό­διση της ελεύ­θε­ρης πρό­σβα­σης του κοινού στη θάλασσα, τον αιγιαλό και την παραλία, καθο­ρι­σμός όρων, προ­ϋ­πο­θέ­σεων, τεχνι­κών θεμάτων, ανα­γκαίων λεπτο­με­ρειών και δια­δι­κα­σίας επι­βο­λής διοι­κη­τι­κού προ­στί­μου”, εκδό­θη­καν από το υπουρ­γείο Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών.

Πιο ανα­λυ­τικά, εκδό­θη­καν:

Ερμη­νευ­τική εγκύ­κλιος για την παρ. 12 του άρθρου 5 του ν.5092/2024 «Όροι αξιο­ποί­η­σης της δημό­σιας περιου­σίας στις παρα­θα­λάσ­σιες περιο­χές και άλλες δια­τά­ξεις» (ΦΕΚ Α’ 33)

Η Υπουρ­γική Απόφαση 49853 ΕΞ 2024 «Παρε­μπό­διση της ελεύ­θε­ρης πρό­σβα­σης του κοινού στη θάλασσα, τον αιγιαλό και την παραλία, καθο­ρι­σμός όρων, προ­ϋ­πο­θέ­σεων, τεχνι­κών θεμάτων, ανα­γκαίων λεπτο­με­ρειών και δια­δι­κα­σίας επι­βο­λής διοι­κη­τι­κού προ­στί­μου» (ΦΕΚ Β 2172)

Η ερμη­νευ­τική

Σχετικά με την ομοιό­μορφη ερμη­νεία και εφαρ­μογή της διά­τα­ξης της παρ. 12 του ν.5092/2024 διευ­κρι­νί­ζο­νται από το υπουρ­γείο τα ακό­λουθα:

1. Ο καθο­ρι­σμός ή επα­να­κα­θο­ρι­σμός του παλαιού αιγια­λού αφορά όλες τις περι­πτώ­σεις καθο­ρι­σμού ή επα­να­κα­θο­ρι­σμού, οι οποίες πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν υπό την ισχύ προ­γε­νέ­στε­ρων δια­τά­ξεων ακόμη και πριν από την ισχύ του ν.2971/2001 (ΦΕΚ Α’ 285), όπως τρο­πο­ποι­ή­θηκε με το ν.4607/2019 (ΦΕΚ Α’ 65), καθώς και τις περι­πτώ­σεις καθο­ρι­σμού ή επα­να­κα­θο­ρι­σμού που θα λάβουν χώρα εφεξής κατ’ εφαρ­μογή του ν. 5092/2024.

2. Τα εμπράγ­ματα δικαιώ­ματα επί του παλαιού αιγια­λού πρέπει να έχουν κτηθεί ή ανα­γνω­ρι­σθεί με συμ­βο­λαιο­γρα­φικό έγγραφο ή άλλο δημόσιο έγγραφο. Ενδει­κτικά ανα­φέ­ρε­ται ότι ως δημόσιο έγγραφο νοείται κάθε νόμιμος τίτλος που έχει εκδοθεί από φορέα του δημο­σίου.

3. Ο χρόνος κτήσης ή ανα­γνώ­ρι­σης των εμπράγ­μα­των δικαιω­μά­των απαι­τεί­ται να είναι προ­γε­νέ­στε­ρος του αρχικού καθο­ρι­σμού ή του καθο­ρι­σμού που θα γίνει για πρώτη φορά σύμφωνα με το ν.5092/2024. Διοι­κη­τικά μέτρα που εκδό­θη­καν σε συνέ­χεια τoυ αρχικού καθο­ρι­σμού και είναι σε ισχύ καταρ­γού­νται, εκτός από τις περι­πτώ­σεις βεβαιω­θέ­ντων προ­στί­μων.

4. Κάθε ενδια­φε­ρό­με­νος οφείλει αμελ­λητί από την ισχύ του ν. 5092/2024 να προ­σκο­μί­σει στην κατά τόπο αρμόδια Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία τα απο­δει­κτικά έγγραφα, από τα οποία προ­κύ­πτει η ύπαρξη εμπράγ­μα­του δικαιώ­μα­τος σύμφωνα με τα ανωτέρω ανα­φε­ρό­μενα και να αιτηθεί την εφαρ­μογή της παρ. 12 του άρθρου 5 του παρα­πάνω νόμου. Οι Κτη­μα­τι­κές Υπη­ρε­σίες, αφού εξε­τά­σουν τα προ­σκο­μι­σθέ­ντα έγγραφα και δια­πι­στώ­σουν ότι πλη­ρού­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις της παρ. 12, προ­βαί­νουν στις απα­ραί­τη­τες ενέρ­γειες στο πλαίσιο των αρμο­διο­τή­των τους, σύμφωνα με την κείμενη νομο­θε­σία περί δημο­σίων κτη­μά­των, προ­κει­μέ­νου οι εγγε­γραμ­μέ­νοι στα βιβλία κατα­γρα­φής δημο­σίων κτη­μά­των παλαιοί αιγια­λοί να δια­γρα­φούν, εφόσον απο­δει­χθούν εμπράγ­ματα δικαιώ­ματα ιδιωτών. Κατά συνέ­πεια, για τις ανωτέρω περι­πτώ­σεις το Δημόσιο απέχει από την άσκηση αγωγών και για τις ασκη­θεί­σες αγωγές, οι εκκρε­μείς δίκες καταρ­γού­νται. Σημειώ­νε­ται ότι για την από­δειξη του εμπράγ­μα­τος δικαιώ­μα­τος προ­σκο­μί­ζο­νται δημόσια έγγραφα, με τα οποία απο­δει­κνύ­ε­ται η ύπαρξη του δικαιώ­μα­τος.

5. Ο καθο­ρι­σμός ή επα­να­κα­θο­ρι­σμός παλαιού αιγια­λού δε θίγει την κυριό­τητα και νομή ακί­νη­των περιου­σια­κών στοι­χείων, που έχουν περιέλ­θει στην ΕΤΑΔ ΑΕ. σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 196 του ν. 4389/2016, τα οποία, συνεπώς, δεν καθί­στα­νται κοι­νό­χρη­στα, με την επι­φύ­λαξη ότι δε θίγο­νται κτη­θέ­ντα εμπράγ­ματα δικαιώ­ματα ιδιωτών σύμφωνα με τα ορι­ζό­μενα στις παρα­πάνω παρα­γρά­φους της παρού­σας εγκυ­κλίου.

Η απόφαση

Η απόφαση που ορίζει πρό­στιμα, κ.λπ., έχει ως ακο­λού­θως:

Αριθμ. 49853 ΕΞ 2024 (1)

Παρε­μπό­διση της ελεύ­θε­ρης πρό­σβα­σης του κοινού στη θάλασσα, τον αιγιαλό και την παραλία, καθο­ρι­σμός όρων, προ­ϋ­πο­θέ­σεων, τεχνι­κών θεμάτων, ανα­γκαίων λεπτο­με­ρειών και δια­δι­κα­σίας επι­βο­λής διοι­κη­τι­κού προ­στί­μου.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Την περ. ε) της παρ. 1 του άρθρου 19 και την παρ. 10 του άρθρου 22 του ν. 5092/2024 (Α’ 33).

2. Το π.δ. 142/2017 «Οργα­νι­σμός του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών» (Α’ 181).

3. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουρ­γείου και μετο­νο­μα­σία Υπουρ­γείων Σύσταση, κατάρ­γηση και μετο­νο­μα­σία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών-Μεταφορά αρμο­διο­τή­των, υπη­ρε­σια­κών μονάδων, θέσεων προ­σω­πι­κού και επο­πτευό­με­νων φορέων» (Α’ 130).

4. Το π.δ. 79/2023 «Διο­ρι­σμός Υπουρ­γών, Ανα­πλη­ρω­τών Υπουρ­γών και Υφυ­πουρ­γών» (Α’ 131).

5. Το π.δ. 82/2023 «Μετο­νο­μα­σία Υπουργείου-Σύσταση και μετο­νο­μα­σία Γενικών Γραμ­μα­τειών – Μετα­φορά αρμο­διο­τή­των, υπη­ρε­σια­κών μονάδων και θέσεων προ­σω­πι­κού – Τρο­πο­ποί­ηση και συμπλή­ρωση του π.δ. 77/2023 (Α’ 130) – Μετα­βα­τι­κές δια­τά­ξεις» (Α’ 139).

6. Την ανάγκη δια­σφά­λι­σης της ελεύ­θε­ρης και ακώ­λυ­της πρό­σβα­σης του κοινού στους κοι­νό­χρη­στους χώρους του αιγια­λού, της παρα­λίας, της όχθης, της παρό­χθιας ζώνης, του υδά­τι­νου στοι­χείου, του πυθμένα και του υπε­δά­φους του βυθού της θάλασ­σας, λιμνο­θά­λασ­σας, λίμνης και της κοίτης πλεύ­σι­μου ποταμού.

7. Το γεγονός ότι με την παρούσα δεν προ­κα­λεί­ται δαπάνη σε βάρος του κρα­τι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, απο­φα­σί­ζει:

Με την παρούσα απόφαση εξει­δι­κεύ­ο­νται περι­πτώ­σεις παρε­μπό­δι­σης της ελεύ­θε­ρης πρό­σβα­σης του κοινού στη θάλασσα, τον αιγιαλό και την παραλία και ορί­ζο­νται ο τρόπος επι­μέ­τρη­σης και το ποσό του προ­στί­μου που προ­βλέ­πε­ται στην περ. ε) της παρ. 1 του άρθρου 19 του ν. 5092/2024 ως εξής:

Άρθρο 1

Περι­πτώ­σεις παρε­μπό­δι­σης – Τρόπος επι­μέ­τρη­σης – Ποσό προ­στί­μου

1. Περι­πτώ­σεις παρε­μπό­δι­σης κατά την έννοια της περ. 10 της παρ. 22 του ν. 5092/2024, συνι­στούν ιδίως:

α) Οποια­δή­ποτε κατα­σκευή, όπως ενδει­κτικά:

αα) κτί­σματα,

αβ) τοιχία,

αγ) ζαρ­ντι­νιέ­ρες,

αδ) περι­φρά­ξεις παντός τύπου, περι­λαμ­βα­νο­μέ­νων

των ανε­μο­φρα­κτών και των καλα­μω­τών.

Για τις παρα­βά­σεις αυτές επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο ύψους πεντα­κο­σίων ευρώ (500 ευρώ) ανά κυβικό μέτρο που αντι­στοι­χεί στον όγκο της κατα­σκευής. Αν για την απο­μά­κρυνση των κινητών στοι­χείων είναι απα­ραί­τητη η χρήση μηχα­νο­λο­γι­κού εξο­πλι­σμού, το πρό­στιμο της παρού­σας τετρα­πλα­σιά­ζε­ται.

β) Η τοπο­θέ­τηση κινητού στοι­χείου που δεν μπορεί να μετα­κι­νη­θεί εύκολα, όπως ενδει­κτικά:

βα) αυτο­κι­νή­των,

ββ) μοτο­συ­κλε­τών,

βγ) άλλων βαρέων τρο­χή­λα­των οχη­μά­των,

βδ) τεντών, με τρόπο που τα ανωτέρω απο­τρέ­πουν την διέ­λευση του κοινού προς τη θάλασσα.

Για τις παρα­βά­σεις αυτές επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο πεντα­κο­σίων ευρώ (500 ευρώ) ανά μέτρο που αντι­στοι­χεί στο πλάτος της διέ­λευ­σης που παρε­μπο­δί­ζε­ται. Αν για την απο­μά­κρυνση των κινητών στοι­χείων είναι απα­ραί­τητη η χρήση μηχα­νο­λο­γι­κού εξο­πλι­σμού, επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο πεντα­κο­σίων (500) ευρώ ανά κυβικό μέτρο που αντι­στοι­χεί στον όγκο των αντι­κει­μέ­νων που παρε­μπο­δί­ζουν τη διέ­λευση.

γ) Η ρίψη μπάζων, οικο­δο­μι­κών υλικών και κάθε είδους απορ­ριμ­μά­των σε σημεία διέ­λευ­σης του κοινού προς τη θάλασσα.

Για τις παρα­βά­σεις αυτές επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο πεντα­κο­σίων ευρώ (500 ευρώ) ανά μέτρο που αντι­στοι­χεί στο πλάτος της διέ­λευ­σης που εμπο­δί­ζε­ται. Αν για την απο­μά­κρυνση των κινητών στοι­χείων είναι απα­ραί­τητη η χρήση μηχα­νο­λο­γι­κού εξο­πλι­σμού, το πρό­στιμο της παρού­σας διπλα­σιά­ζε­ται.

δ) Η άσκηση κάθε είδους δρα­στη­ριό­τη­τας ή εκδή­λω­σης, ατο­μι­κής ή συλ­λο­γι­κής, επαγ­γελ­μα­τι­κής ή μη, μόνιμης ή προ­σω­ρι­νής, κατά τρόπο που κωλύει την άμεση πρό­σβαση του κοινού στη θάλασσα. Για τις παρα­βά­σεις αυτές επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο πεντα­κο­σίων ευρώ (500 ευρώ) ανά μέτρο που αντι­στοι­χεί στο πλάτος της διέ­λευ­σης που εμπο­δί­ζε­ται.

ε) Κάθε είδους σωμα­τική ή λεκτική παρε­μπό­διση, η οποία απο­τρέ­πει τη διέ­λευση του κοινού προς τη θάλασσα.

Για τις παρα­βά­σεις αυτές επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο δύο χιλιά­δων ευρώ (2.000 ευρώ).

2. Η παρά­λειψη του παρα­βάτη να άρει την παρε­μπό­διση εντός των προ­θε­σμιών της παρού­σας λογί­ζε­ται ως νέα, αυτο­τε­λής κύρωση. Η προ­θε­σμία, ανά κατη­γο­ρία παρά­βα­σης, ορί­ζε­ται ως εξής:

α) για την απο­μά­κρυνση κατα­σκευών της περ. α) της παρ. 1, τριάντα (30) ημέρες,

β) για την απο­μά­κρυνση κινητών στοι­χείων της περ. β)της παρ. 1 και μπάζων, οικο­δο­μι­κών υλικών και κάθε είδους απορ­ριμ­μά­των της περ. γ) της παρ. 1, μία (1) ημέρα,

γ) για την άσκηση δρα­στη­ριό­τη­τας ή εκδή­λω­σης της περ. δ) της παρ. 1, τρεις (3) ώρες,

δ) για την άσκηση σωμα­τι­κής ή λεκτι­κής παρε­μπό­δι­σης της περ. ε) της παρ. 1, μία (1) ώρα.

3. Αν ο παρα­βά­της παρε­μπο­δί­ζει την πρό­σβαση του κοινού στη θάλασσα δια­πράτ­το­ντας περισ­σό­τε­ρες από τις παρα­βά­σεις της παρ. 1, επι­βάλ­λε­ται ενιαίο πρό­στιμο, του οποίου η επι­μέ­τρηση επι­με­ρί­ζε­ται ανα­λό­γως της παρά­βα­σης.

4. Αν δύο ή περισ­σό­τε­ροι, δια­πράτ­το­ντας παρα­βά­σεις της παρ. 1, παρε­μπο­δί­ζουν την πρό­σβαση του κοινού στη θάλασσα, τα πρό­στιμα της παρ. 1 επι­με­ρί­ζο­νται ανα­λό­γως της συμ­με­το­χής κάθε παρα­βάτη.

5. Τα πρό­στιμα του παρό­ντος άρθρου δεν μπορούν να υπο­λεί­πο­νται των δύο χιλιά­δων (2.000) ευρώ ή να υπερ­βαί­νουν τα εξήντα χιλιά­δες (60.000) ευρώ.

Άρθρο 2

Ανα­λο­γική εφαρ­μογή σε όχθες, παρό­χθιες ζώνες, το υδάτινο στοι­χείο, τον πυθμένα και το υπέ­δα­φος του βυθού της θάλασ­σας, λιμνο­θά­λασ­σας, λίμνης και της κοίτης πλεύ­σι­μου ποταμού.

Οι δια­τά­ξεις της παρού­σας εφαρ­μό­ζο­νται ανα­λο­γικά και για όχθες, παρό­χθιες ζώνες, το υδάτινο στοι­χείο, τον πυθμένα και το υπέ­δα­φος του βυθού της θάλασ­σας, λιμνο­θά­λασ­σας, λίμνης και της κοίτης πλεύ­σι­μου ποταμού.

Άρθρο 3

Τελικές δια­τά­ξεις

Η παρούσα απόφαση ισχύει από τη δημο­σί­ευσή της στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως.

Η απόφαση αυτή να δημο­σιευ­θεί στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως.

Αθήνα, 5 Απρι­λίου 2024

Ο Υπουρ­γός

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ”.

Πηγή money-tourism.gr