Η μεταφορά των πολεοδομιών στο Κτηματολόγιο casus belli για τους δήμους

Όταν αλλά­ζουν οι ισορ­ρο­πίες, οι αντι­δρά­σεις είναι ανα­πό­φευ­κτες. Η κυβέρ­νηση ετοι­μά­ζε­ται να πάρει στα χέρια της τον έλεγχο των Υπη­ρε­σιών Δόμησης (ΥΔΟΜ), μετα­φέ­ρο­ντας κρί­σι­μες αρμο­διό­τη­τες από τους δήμους στο Κτη­μα­το­λό­γιο — μια κίνηση που «μυρίζει» πόλεμο στην τοπική αυτο­διοί­κηση και ανα­τα­ράσ­σει το… πολε­ο­δο­μικό τοπίο της χώρας.

Βάσει του σχεδίου υπα­γω­γής των πολε­ο­δο­μιών υπό την ομπρέλα του Κτη­μα­το­λο­γίου, η αρμο­διό­τητα θα αφαι­ρε­θεί από τους δήμους, μια κίνηση που ανα­μέ­νε­ται να συνο­δευ­τεί με την επι­στροφή του Κτη­μα­το­λο­γίου από το Υπουρ­γείο Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης στο Υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας (ΥΠΕΝ), δηλαδή στο καθ΄ ύλην αρμόδιο υπουρ­γείο για τον πολε­ο­δο­μικό και χωρο­τα­ξικό σχε­δια­σμό καθώς και για την πολε­ο­δο­μική μεταρ­ρύθ­μιση που βρί­σκε­ται σε εξέλιξη.

Η κυβέρ­νηση ετοι­μά­ζε­ται να πάρει στα χέρια της τον έλεγχο των Υπη­ρε­σιών Δόμησης (ΥΔΟΜ), μετα­φέ­ρο­ντας κρί­σι­μες αρμο­διό­τη­τες από τους δήμους στο Κτη­μα­το­λό­γιο

Την εξαγ­γε­λία ότι η «Κτη­μα­το­λό­γιο ΑΕ» θα… υπο­δε­χτεί τις ΥΔΟΜ έκανε ο πρω­θυ­πουρ­γός Κυριά­κος Μητσο­τά­κης κατά την ομιλία του το προη­γού­μενο Σάββατο στη ΔΕΘ.

Όπως είπε, «έχουμε πάρει τη δρα­στική απόφαση οι πολε­ο­δο­μίες, ως προς το κομμάτι έκδοσης και ελέγχου των οικο­δο­μι­κών αδειών, να φύγουν από τους Δήμους και να εντα­χθούν οργα­νικά στην Κτη­μα­το­λό­γιο ΑΕ».

Πρώιμο στάδιο και προ­κλή­σεις

Όπως ανα­φέ­ρει στον «Οικο­νο­μικό Ταχυ­δρόμο» ανώτατο στέ­λε­χος της κυβέρ­νη­σης, η υπαγωγή των ΥΔΟΜ στο Κτη­μα­το­λό­γιο θα γίνει από το 2026 καθώς το σχέδιο βρί­σκε­ται ακόμη σε πρώιμο στάδιο. «Έχουν γίνει κάποιες προ­κα­ταρ­κτι­κές συζη­τή­σεις. Το σκε­πτικό είναι ό,τι αφορά στη δόμηση να συγκε­ντρω­θεί κάτω από μια “στέγη”, δηλαδή στο Κτη­μα­το­λό­γιο το οποίο συγκε­ντρώ­νει σήμερα όλη τη γεω­χω­ρική πλη­ρο­φο­ρία για τα ακίνητα στη χώρα. Σίγουρα πάντως η μετά­βαση δεν θα ολο­κλη­ρω­θεί φέτος», ανα­φέ­ρει η ίδια πηγή. Και προ­σθέ­τει: «Υπάρ­χουν πολλά ανοιχτά ζητή­ματα – από θέματα πρό­σλη­ψης νέου προ­σω­πι­κού και μετα­φο­ράς του υφι­στά­με­νου από τη μία υπη­ρε­σία στην άλλη μέχρι χωρο­τα­ξι­κές δυσκο­λίες καθώς το Κτη­μα­το­λό­γιο δια­θέ­τει γραφεία σε όλη την Ελλάδα, όμως δεν είναι επαρκή για να φιλο­ξε­νή­σουν όλους τους εργα­ζό­με­νους».

Στο τραπέζι επι­στροφή του Κτη­μα­το­λο­γίου στο ΥΠΕΝ

Σε κάθε περί­πτωση, με αφορμή την υπαγωγή των πολε­ο­δο­μιών στο Κτη­μα­το­λό­γιο, προ­ε­τοι­μά­ζε­ται και η επι­στροφή του φορέα στο ΥΠΕΝ που -για την ώρα- απο­τε­λεί την επι­κρα­τούσα πρόταση από όσες έπεσαν στο τραπέζι των δια­βου­λεύ­σεων στο Μαξίμου, όπως επι­ση­μαί­νει στον «Οικο­νο­μικό Ταχυ­δρόμο» κυβερ­νη­τι­κός παρά­γο­ντας. Κι αυτό διότι το «Ελλη­νικό Κτη­μα­το­λό­γιο» απο­τε­λεί από το 2018 επο­πτευό­μενο φορέα του Υπουρ­γείου Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης το οποίο δεν εμπλέ­κε­ται με τον πολε­ο­δο­μικό σχε­δια­σμό. Η επι­στροφή του στο ΥΠΕΝ, σύμφωνα με κυβερ­νη­τι­κές πηγές, είναι αυτή τη στιγμή η επι­κρα­τέ­στερη πρόταση, καθώς εξα­σφα­λί­ζει τη «συνέ­χεια» στον κρίσιμο τομέα του πολε­ο­δο­μι­κού και χωρο­τα­ξι­κού σχε­δια­σμού.

Η επι­στροφή σε σχήμα ΑΕ

Αξιο­ση­μεί­ωτη είναι επίσης, η επα­νεμ­φά­νιση της «Κτη­μα­το­λό­γιο ΑΕ», την οποία ο πρω­θυ­πουρ­γός επι­κα­λέ­στηκε ως φορέα υπο­δο­χής των πολε­ο­δο­μιών. Η συγκε­κρι­μένη εται­ρεία είχε καταρ­γη­θεί τον Ιανουά­ριο του 2018, όταν θεσμο­θε­τή­θηκε το «Ελλη­νικό Κτη­μα­το­λό­γιο» ως Νομικό Πρόσωπο Δημο­σίου Δικαίου. Η επι­στροφή σε σχήμα ΑΕ φαί­νε­ται να στο­χεύει στην αύξηση της ευε­λι­ξίας του φορέα, κυρίως σε ό,τι αφορά τη στε­λέ­χωσή του με νέο προ­σω­πικό, δεδο­μέ­νης της σημα­ντι­κής υπο­στε­λέ­χω­σης τόσο στις πολε­ο­δο­μίες όσο και στο Κτη­μα­το­λό­γιο.

Η ΚΕΔΕ σηκώνει το γάντι

Η τοπική αυτο­διοί­κηση δεν φαί­νε­ται δια­τε­θει­μένη να δεχτεί παθη­τικά την κυβερ­νη­τική κίνηση. Οι δήμαρ­χοι θεωρούν την απο­μά­κρυνση των υπη­ρε­σιών δόμησης από τους δήμους casus belli. Ήδη η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) έχει εκφρά­σει την έντονη αντί­θεσή της μέσω υπο­μνη­μά­των και με ομό­φω­νες απο­φά­σεις του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της. Ο αντι­πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ, κ. Γρη­γό­ρης Κων­στα­ντέλ­λος, καταγ­γέλ­λει ότι το σχέδιο της κυβέρ­νη­σης «παρου­σιά­ζε­ται ως μέτρο κατα­πο­λέ­μη­σης της δια­φθο­ράς, η οποία όμως υπάρχει σε κάθε δημόσιο φορέα, και χρη­σι­μο­ποιεί­ται για να δικαιο­λο­γη­θεί η αρπαγή των υπη­ρε­σιών δόμησης», με σκοπό να περιο­ρι­στεί ο ρόλος των δήμων στην προ­στα­σία της φυσιο­γνω­μίας των πόλεων. «Στόχος τους να μην ξανα­βρε­θεί η κυβέρ­νηση στη δύσκολη θέση που βρέθηκε, έπειτα από την ακυ­ρω­τική απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας (ΣτΕ) σχετικά με τα μπόνους δόμησης του Νέου Οικο­δο­μι­κού Κανο­νι­σμού (ΝΟΚ) έπειτα από προ­σφυγή των δήμων Αλίμου και Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένη και αργό­τερα της ΚΕΔΕ», επι­ση­μαί­νει ο κ. Κων­στα­ντέλ­λος.

Προ­σφυγή στο ΣτΕ

«Για εμάς αυτό απο­τε­λεί αιτία πολέμου. Θα δοθεί μετω­πι­κός αγώνας», υπο­γραμ­μί­ζει στον «Οικο­νο­μικό Ταχυ­δρόμο», προ­α­ναγ­γέλ­λο­ντας νομικές ενέρ­γειες κατά της σχε­δια­ζό­με­νης μετα­φο­ράς. «Ανα­μέ­νουμε τη σχετική απόφαση για τη μετα­φορά των υπη­ρε­σιών και θα ακο­λου­θή­σει άμεσα προ­σφυγή στο Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας», σημειώ­νει.

Ήδη το νομικό επι­τε­λείο το οποίο είχε χει­ρι­στεί και την υπόθεση του ΝΟΚ για λογα­ρια­σμό της ΚΕΔΕ και των Δήμων, με επι­κε­φα­λής την καθη­γή­τρια δημο­σίου δικαίου στην Νομική Σχολή Αθηνών κυρία Γλυ­κε­ρία Σιούτη προ­ε­τοι­μά­ζει τις νομικές άμυνες της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης «ώστε η εξαγ­γε­λία του πρω­θυ­πουρ­γού να μείνει… κενό γράμμα», τονίζει ο κ. Κων­στα­ντέλ­λος.

Ανάγκη για ανα­διορ­γά­νωση των ΥΔΟΜ

Πάντως, σύμφωνα με αρμό­διες πηγές του ΥΠΕΝ, οι πολε­ο­δο­μίες χρήζουν ανα­διάρ­θρω­σης για πλήθος λει­τουρ­γι­κών, οργα­νω­τι­κών και επι­χει­ρη­σια­κών λόγων: από τις απο­κλί­σεις στην ταχύ­τητα εξυ­πη­ρέ­τη­σης έως και την εφαρ­μογή της νομο­θε­σίας η οποία ερμη­νεύ­ε­ται δια­φο­ρε­τικά από τους υπαλ­λή­λους από περιοχή σε περιοχή. Επίσης, στελέχη του υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας επι­ση­μαί­νουν ότι με την υπαγωγή των ΥΔΟΜ στο Κτη­μα­το­λό­γιο, όλες οι δια­δι­κα­σίες δόμησης και κτη­μα­το­λο­γίου συγκε­ντρώ­νο­νται σε ενιαίο ψηφιακό περι­βάλ­λον, μειώ­νο­ντας δρα­στικά τον χρόνο και τα βήματα που απαι­τού­νται για τον πολίτη και τον μηχα­νικό. Παράλ­ληλα, θα υπάρχει πλήρης ψηφιακή δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα, κεντρι­κός συντο­νι­σμός, υπό ενιαία επο­πτεία κλπ.

Ομαλή μετά­βαση στη νέα δομή

Όπως ανα­φέ­ρουν οι ίδιες πηγές, η μετά­βαση θα γίνει ομαλά, με σαφή κατα­νομή αρμο­διο­τή­των, αποφυγή επι­κα­λύ­ψεων και εγγυ­η­μένη τη συνέ­χιση της λει­τουρ­γίας όλων των υπη­ρε­σιών. Ο σχε­δια­σμός περι­λαμ­βά­νει νέες αυτο­τε­λείς μονάδες (με προ­σω­πικό από τις υφι­στά­με­νες ΥΔΟΜ) στο Κτη­μα­το­λό­γιο οι οποίες θα ανα­λά­βουν τις αρμο­διό­τη­τες που έως σήμερα ασκού­σαν οι Υπη­ρε­σίες Δόμησης, ειδικά για την έκδοση οικο­δο­μι­κών αδειών και τον έλεγχο της αυθαί­ρε­της δόμησης ενώ το τμήμα του πολε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού παρα­μέ­νει σε τοπικό επίπεδο στους Δήμους.

Οικειο­θε­λής μετα­κί­νηση υπαλ­λή­λων

Όσο για τη μετα­κί­νηση των υπαλ­λή­λων από τις πολε­ο­δο­μίες των δήμων στο Κτη­μα­το­λό­γιο θα γίνει οικειο­θε­λώς, στα­διακά και με προ­γραμ­μα­τι­σμένο τρόπο, ώστε να εξα­σφα­λι­στεί η απρό­σκο­πτη λει­τουρ­γία των υπη­ρε­σιών και η ομαλή ενσω­μά­τωση του προ­σω­πι­κού που θα επι­λέ­ξει να εντα­χθεί στην νέα οργα­νω­τική δομή. Στο προ­σω­πικό που θα επι­λέ­ξει να συμ­με­τά­σχει θα δοθούν κίνητρα.

Διά­λο­γος για τη δια­μόρ­φωση της μεταρ­ρύθ­μι­σης

Ωστόσο, καθώς η επι­τυ­χία εξαρ­τά­ται από τη συμ­με­τοχή όλων των εμπλε­κό­με­νων φορέων, σύμφωνα με πηγές του ΥΠΕΝ, θα ακο­λου­θή­σει διά­λο­γος με υπη­ρε­σια­κούς παρά­γο­ντες, το Κτη­μα­το­λό­γιο με τους εκπρό­σω­πους της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, ώστε να κατα­τε­θούν προ­τά­σεις και να ενσω­μα­τω­θούν όπου χρειά­ζε­ται, με στόχο μια μεταρ­ρύθ­μιση που θα εξυ­πη­ρε­τεί καλύ­τερα το δημόσιο συμ­φέ­ρον και τους πολίτες.

Πηγή: ot.gr