«Ανεπαρκής και προβληματική η ΚΥΑ για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας»

Την άμεση ανάγκη δια­μόρ­φω­σης ενός σύγ­χρο­νου, λει­τουρ­γι­κού και ευέ­λι­κτου νομο­θε­τι­κού πλαι­σίου για την παρα­χώ­ρηση χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας, ανα­δει­κνύ­ουν με Ερώτηση που κατέ­θε­σαν στη Βουλή οι Βου­λευ­τές του Βορείου και Νοτίου Αιγαίου της Νέας Δημο­κρα­τίας.

Ο Τομε­άρ­χης Του­ρι­σμού της Νέας Δημο­κρα­τίας και Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, κ. Μάνος Κόν­σο­λας, μαζί με τον Τομε­άρχη Εργα­σίας, Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης και Κοι­νω­νι­κής Αλλη­λεγ­γύης και Βου­λευτή Κυκλά­δων, κ. Γιάννη Βρούτση, τον Αν. Τομε­άρχη Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής και Βου­λευτή Λέσβου, κ. Χαρά­λα­μπο Αθα­να­σίου και τον Αν. Τομε­άρχη Εργα­σίας, Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης και Κοι­νω­νι­κής Αλλη­λεγ­γύης και Βου­λευτή Χίου, κ. Μητα­ράκη Νότη, επι­ση­μαί­νουν ότι η σχετική ΚΥΑ που εκδό­θηκε δημιουρ­γεί μεγάλα προ­βλή­ματα.

Τονί­ζουν ότι η νέα ΚΥΑ, που εκδό­θηκε, ενώ είχε ήδη ξεκι­νή­σει η του­ρι­στική περί­ο­δος, αντί να απλο­ποι­ή­σει τις δια­δι­κα­σίες και να υιο­θε­τή­σει βέλ­τι­στες και ευέ­λι­κτες πρα­κτι­κές, δημιουρ­γεί ανυ­πέρ­βλητα εμπόδια που έχουν αρνη­τι­κές επι­πτώ­σεις στον του­ρι­σμό μας και δυσχε­ραί­νουν τις προ­σπά­θειες της αυτο­διοί­κη­σης.

Ουσια­στικά, η νέα ΚΥΑ δεν αντι­με­τω­πί­ζει τα προ­βλή­ματα που ανέ­δειξε η απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας και αδυ­να­τεί να αντι­με­τω­πί­σει την παρά­κτια ζώνη και τον αιγιαλό ως πόλους ανά­πτυ­ξης οικο­νο­μι­κής και του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας.

Οι Βου­λευ­τές της Νέας Δημο­κρα­τίας επι­ση­μαί­νουν ότι:

– Αντί να απλο­ποι­η­θούν και να γίνουν ευέ­λι­κτες οι δια­δι­κα­σίες παρα­χώ­ρη­σης χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας, συμ­βαί­νει το αντί­θετο. Γίνο­νται περισ­σό­τερο πολύ­πλο­κες, χρο­νο­βό­ρες και ενι­σχύ­ο­νται οι γρα­φειο­κρα­τι­κές δια­δι­κα­σίες.

– Συνε­χί­ζε­ται η σύγχυση και η επι­κά­λυψη αρμο­διο­τή­των ανάμεσα στην αυτο­διοί­κηση και τη Γενική Γραμ­μα­τεία Δημό­σιας Περιου­σίας του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών. Η σχέση αυτή είναι ετε­ρο­βα­ρής αφού με τη νέα ΚΥΑ θα μειω­θούν τα έσοδα των Δήμων, οι οποίοι, όμως, θα πρέπει να συνε­χί­σουν να καλύ­πτουν τις υπο­χρε­ώ­σεις και τις δαπάνες καθα­ρι­σμού παρα­λιών και αιγια­λού.

– Το ασφυ­κτικό χρονικό πλαίσιο, υπο­χρε­ώ­νει τους Δήμους να έχουν ολο­κλη­ρώ­σει το σύνολο των δια­δι­κα­σιών παρα­χώ­ρη­σης, μέχρι τις 23 Ιουνίου. Για τις περιο­χές που δεν θα προ­χω­ρή­σουν οι δια­δι­κα­σίες δημο­πρά­τη­σης και παρα­χώ­ρη­σης, η σχετική ευθύνη ολο­κλή­ρω­σης τους θα περιέλ­θει στο Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, το οποίο θα τις ολο­κλη­ρώ­σει έως τις 15 Ιουλίου, στην κορύ­φωση δηλαδή της του­ρι­στι­κής περιό­δου.

– Στην ΚΥΑ περι­λαμ­βά­νο­νται αναί­τιες απα­γο­ρεύ­σεις σε ό, τι αφορά στην παρα­χώ­ρηση του αιγια­λού και τις παρα­λίες σε συγκε­κρι­μέ­νες περιο­χές για πρώτη φορά. Χαρα­κτη­ρι­στικό παρά­δειγμα είναι η περιοχή Αλυκές στην Κω, που περι­λαμ­βά­νει χιλιό­με­τρα ακτο­γραμ­μής και στην οποία βρί­σκο­νται πολλά ξενο­δο­χεία. Η συγκε­κρι­μένη περί­πτωση θυμίζει τον χαρα­κτη­ρι­σμό ως δασικής περιο­χής του αερο­δρο­μίου του Ελλη­νι­κού, πριν από λίγες ημέρες.

– Δεν υπάρχει αντι­κει­με­νι­κός προσ­διο­ρι­σμός του ανταλ­λάγ­μα­τος χρήσης αλλά και σαφής οριο­θέ­τηση συγκε­κρι­μέ­νων δρα­στη­ριο­τή­των από επι­χει­ρή­σεις που γειτ­νιά­ζουν με τον αιγιαλό ή την παραλία.

Ο νησιώ­τες Βου­λευ­τές ζητούν:

α) Την άμεση έναρξη ουσια­στι­κού δια­λό­γου με την αυτο­διοί­κηση και τους φορείς του του­ρι­σμού, με τη σύσταση ομάδα εργα­σίας η οποία εντός διμήνου θα κατα­λή­ξει σε συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις αλλαγής και βελ­τί­ω­σης του πλαι­σίου.

β) Τη δια­μόρ­φωση πρό­τα­σης νόμου, μέχρι το τέλος του 2017, που θα στη­ρί­ζε­ται στις προ­τά­σεις που θα προ­έλ­θουν από το διάλογο με την αυτο­διοί­κηση και τους φορείς, θα αντι­με­τω­πί­ζουν τα ζητή­ματα που έθεσε η απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας και θα θέτει ως κυρί­αρχη προ­τε­ραιό­τητα τη δημιουρ­γία ενός σύγ­χρο­νου και ευέ­λι­κτου θεσμι­κού πλαι­σίου για τη βιώσιμη χρήση και αξιο­ποί­ηση του αιγια­λού και της παρα­λίας.

Ακο­λου­θεί το πλήρες κείμενο της Ερώ­τη­σης των Βου­λευ­τών.

Αθήνα, 8 Ιουνίου 2017

Αρ.Πρ.: 6212/8.6.2017

Ε Ρ Ω Τ Η Σ Η

Προς

Κύριο Υπουργό Οικο­νο­μι­κών

Κύριο Υπουργό Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας

ΘΕΜΑ: «Προ­βλή­ματα από την ΚΥΑ για την παρα­χώ­ρηση χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας. Άμεση ανάγκη δια­μόρ­φω­σης και κατά­θε­σης ολο­κλη­ρω­μέ­νης νομο­θε­τι­κής πρό­τα­σης που θα δια­μορ­φώ­νει ένα σύγ­χρονο και ευέ­λι­κτο πλαίσιο»

Κύριοι Υπουρ­γοί,

Μετά από αδι­καιο­λό­γητη και πολύ­μηνη καθυ­στέ­ρηση, στις 12 Μαΐου και ενώ ήδη είχε ξεκι­νή­σει η του­ρι­στική περί­ο­δος, εκδό­θηκε η Κοινή Υπουρ­γική Απόφαση για την παρα­χώ­ρηση της χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας.

Δυστυ­χώς, η νέα ΚΥΑ αντί να απλο­ποι­ή­σει τις δια­δι­κα­σίες και να υιο­θε­τή­σει βέλ­τι­στες και ευέ­λι­κτες πρα­κτι­κές, δημιουρ­γεί ανυ­πέρ­βλητα εμπόδια που έχουν αρνη­τι­κές επι­πτώ­σεις στον του­ρι­σμό μας και δυσχε­ραί­νουν τις προ­σπά­θειες της αυτο­διοί­κη­σης.

Ουσια­στικά, η νέα ΚΥΑ δεν αντι­με­τω­πί­ζει τα προ­βλή­ματα που ανέ­δειξε η απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας και αδυ­να­τεί να αντι­με­τω­πί­σει την παρά­κτια ζώνη και τον αιγιαλό ως πόλους ανά­πτυ­ξης οικο­νο­μι­κής και του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας.

Είναι σαφές ότι, ενώ η κυβέρ­νηση καθυ­στέ­ρησε να αντι­με­τω­πί­σει το πρό­βλημα, παράλ­ληλα δεν υιο­θέ­τησε καμία από τις προ­τά­σεις της αυτο­διοί­κη­σης και των επι­χει­ρη­μα­τιών του του­ρι­σμού, κινού­μενη μονο­με­ρώς.

Αυτή τη στιγμή, υπάρ­χουν υπαρκτά προ­βλή­ματα που δημιουρ­γεί η νέα ΚΥΑ, τα οποία μπορούν να αντι­με­τω­πι­στούν μόνο μέσα από μια συνο­λική νομο­θε­τική ρύθμιση.

Συγκε­κρι­μένα:

– Αντί να απλο­ποι­η­θούν και να γίνουν ευέ­λι­κτες οι δια­δι­κα­σίες παρα­χώ­ρη­σης χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας, συμ­βαί­νει το αντί­θετο. Γίνο­νται περισ­σό­τερο πολύ­πλο­κες, χρο­νο­βό­ρες και ενι­σχύ­ο­νται οι γρα­φειο­κρα­τι­κές δια­δι­κα­σίες.

– Συνε­χί­ζε­ται η σύγχυση και η επι­κά­λυψη αρμο­διο­τή­των ανάμεσα στην αυτο­διοί­κηση και τη Γενική Γραμ­μα­τεία Δημό­σιας Περιου­σίας του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών. Η σχέση αυτή είναι ετε­ρο­βα­ρής αφού με τη νέα ΚΥΑ θα μειω­θούν τα έσοδα των Δήμων, οι οποίοι όμως θα πρέπει να συνε­χί­σουν να καλύ­πτουν τις υπο­χρε­ώ­σεις και τις δαπάνες καθα­ρι­σμού παρα­λιών και αιγια­λού.

– Το ασφυ­κτικό χρονικό πλαίσιο, υπο­χρε­ώ­νει τους Δήμους να έχουν ολο­κλη­ρώ­σει το σύνολο των δια­δι­κα­σιών παρα­χώ­ρη­σης, μέχρι τις 23 Ιουνίου. Για τις περιο­χές που δεν θα προ­χω­ρή­σουν οι δια­δι­κα­σίες δημο­πρά­τη­σης και παρα­χώ­ρη­σης, η σχετική ευθύνη ολο­κλή­ρω­σης τους θα περιέλ­θει στο Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, το οποίο θα τις ολο­κλη­ρώ­σει έως τις 15 Ιουλίου, στην κορύ­φωση δηλαδή της του­ρι­στι­κής περιό­δου.

– Στην ΚΥΑ περι­λαμ­βά­νο­νται αναί­τιες απα­γο­ρεύ­σεις σε ότι αφορά στην παρα­χώ­ρηση του αιγια­λού και τις παρα­λίες σε συγκε­κρι­μέ­νες περιο­χές για πρώτη φορά. Χαρα­κτη­ρι­στικό παρά­δειγμα είναι η περιοχή Αλυκές στην Κω, που περι­λαμ­βά­νει χιλιό­με­τρα ακτο­γραμ­μής και στην οποία βρί­σκο­νται πολλά ξενο­δο­χεία. Η συγκε­κρι­μένη περί­πτωση θυμίζει τον χαρα­κτη­ρι­σμό ως δασικής περιο­χής του αερο­δρο­μίου του Ελλη­νι­κού, πριν από λίγες ημέρες.

– Δεν υπάρχει αντι­κει­με­νι­κός προσ­διο­ρι­σμός του ανταλ­λάγ­μα­τος χρήσης αλλά και σαφής οριο­θέ­τηση συγκε­κρι­μέ­νων δρα­στη­ριο­τή­των από επι­χει­ρή­σεις που γειτ­νιά­ζουν με τον αιγιαλό ή την παραλία.

Είναι σαφές ότι η συγκε­κρι­μένη Κοινή Υπουρ­γική Απόφαση δημιουρ­γεί περισ­σό­τερα προ­βλή­ματα από όσα υπο­θε­τικά λύνει.

Το κυριό­τερο, όμως, είναι ότι δημιουρ­γεί προ­βλή­ματα στην αυτο­διοί­κηση, στην οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητα και στον του­ρι­σμό μας.

Η κυβέρ­νηση οφείλει άμεσα:

α) Να ξεκι­νή­σει έναν ουσια­στικό διάλογο με την αυτο­διοί­κηση και τους φορείς του του­ρι­σμού, συστή­νο­ντας ομάδα εργα­σίας η οποία εντός διμήνου θα κατα­λή­ξει σε συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις αλλαγής και βελ­τί­ω­σης του πλαι­σίου.

β) Να κατα­θέ­σει πρόταση νόμου που να στη­ρί­ζε­ται στις προ­τά­σεις που θα προ­έλ­θουν από το διάλογο με την αυτο­διοί­κηση και τους φορείς, θα αντι­με­τω­πί­ζουν τα ζητή­ματα που έθεσε η απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας και θα θέτει ως κυρί­αρχη προ­τε­ραιό­τητα τη δημιουρ­γία ενός σύγ­χρο­νου και ευέ­λι­κτου θεσμι­κού πλαι­σίου για τη βιώσιμη χρήση και αξιο­ποί­ηση του αιγια­λού και της παρα­λίας.

Κατόπιν των ανωτέρω

Ερω­τώ­νται οι κύριοι Υπουρ­γοί

1. Εάν γνω­ρί­ζουν τα προ­βλή­ματα που δημιουρ­γεί το νέο πλαίσιο που δια­μορ­φώ­νει η ΚΥΑ για την παρα­χώ­ρηση χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας.

2. Προ­τί­θε­ται η κυβέρ­νηση να κατα­θέ­σει νομο­θε­τική ρύθμιση, μετά από διάλογο, στο τέλος του 2017 για να δημιουρ­γη­θεί επι­τέ­λους ένα σύγ­χρονο, ευέ­λι­κτο και λει­τουρ­γικό πλαίσιο για την παρα­χώ­ρηση χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας που θα δια­σφα­λί­ζει τη συνύ­παρξη της ιδέας της προ­στα­σίας του περι­βάλ­λο­ντος με την οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητα και την του­ρι­στική ανά­πτυξη;

Οι Ερω­τώ­ντες Βου­λευ­τές

1. Κόν­σο­λας Μάνος Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου

2. Βρού­τσης Ιωάννης Βου­λευ­τής Κυκλά­δων

3. Αθα­να­σίου Χαρά­λα­μπος Βου­λευ­τής Λέσβου

4. Μητα­ρά­κης Πανα­γιώ­της (Νότης) Βου­λευ­τής Χίου