Εισαγγελική έφοδος στον ΕΦΚΑ Ρόδου και κατάσχεση φακέλων οικοδομικών αδειών με σαφείς ενδείξεις πλαστότητας

• Η Εισαγ­γε­λέας Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου βρέθηκε την Τρίτη το μεση­μέρι στα γραφεία του ΕΦΚΑ, συνο­δευό­μενη από αστυ­νο­μι­κούς της Υπο­διεύ­θυν­σης Δίωξης και Εξι­χνί­α­σης Εγκλη­μά­των, και κατέ­σχεσε τους φακέ­λους ενσήμων του­λά­χι­στον 15 οικο­δο­μι­κών αδειών.

• Η διε­ρεύ­νηση για τη γνη­σιό­τητα των αδειών βγαίνει πλέον από τα όρια της Πολε­ο­δο­μίας και αναζητά το ίχνος των επί­μα­χων υπο­θέ­σεων σε δεύτερη δημόσια υπη­ρε­σία

Η υπόθεση της Υπη­ρε­σίας Δόμησης της Ρόδου, από τις βαρύ­τε­ρες και πιο πολύ­πλο­κες υπο­θέ­σεις δια­φθο­ράς που έχουν ερευ­νη­θεί στη χώρα την τελευ­ταία δεκα­ε­τία, πέρασε την Τρίτη σε νέα φάση. Αυτή τη φορά, όμως, η έρευνα δεν κινή­θηκε στους δια­δρό­μους της Πολε­ο­δο­μίας.

Το μεση­μέρι της Τρίτης, η Εισαγ­γε­λέας Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου, συνο­δευό­μενη από αστυ­νο­μι­κούς της Υπο­διεύ­θυν­σης Δίωξης και Εξι­χνί­α­σης Εγκλη­μά­των, πραγ­μα­το­ποί­ησε έφοδο στα γραφεία του ΕΦΚΑ και κατέ­σχεσε τους φακέ­λους των ενσήμων που αφορούν του­λά­χι­στον 15 οικο­δο­μι­κές άδειες. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «δημο­κρα­τι­κής», για τις άδειες αυτές υπάρ­χουν σαφείς ενδεί­ξεις πλα­στό­τη­τας, και αυτές ακριβώς οδή­γη­σαν την Εισαγ­γε­λία να ανα­ζη­τή­σει στοι­χεία σε αρχεία που τηρού­νται έξω από την Υπη­ρε­σία Δόμησης.

Η κίνηση έχει βάρος. Μέχρι σήμερα ο έλεγχος της γνη­σιό­τη­τας των αδειών εξε­λισ­σό­ταν κυρίως στο εσω­τε­ρικό της Πολε­ο­δο­μίας, με αντι­πα­ρα­βο­λές ανάμεσα σε ψηφια­κές κατα­χω­ρί­σεις, βιβλία πρω­το­κόλ­λου και φυσι­κούς φακέ­λους. Τώρα η έρευνα απλώ­νε­ται σε μια υπη­ρε­σία που δεν εξέδωσε τις άδειες, τηρεί όμως τα δικά της αρχεία γι’ αυτές.

Τι κατα­σχέ­θηκε στα γραφεία του ΕΦΚΑ

Το αντι­κεί­μενο της επι­χεί­ρη­σης ήταν συγκε­κρι­μένο. Οι φάκελοι που κατα­σχέ­θη­καν αφορούν τα ένσημα των οικο­δο­μι­κών αδειών για τις οποίες έχουν προ­κύ­ψει σαφείς ενδεί­ξεις πλα­στό­τη­τας, και ο αριθμός τους φτάνει του­λά­χι­στον τις 15.

Οι προη­γού­με­νοι επι­τό­πιοι έλεγχοι στην υπόθεση είχαν γίνει από κλι­μά­κια της Υπη­ρε­σίας Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σεων της ΕΛ.ΑΣ.

Η στροφή προς τον ΕΦΚΑ αποκτά νόημα αν ληφθεί υπόψη ο τρόπος με τον οποίο φέρεται να λει­τουρ­γούσε ο μηχα­νι­σμός που ερευ­νά­ται. Στον πυρήνα των καταγ­γε­λιών βρί­σκο­νται η ανα­βί­ωση ανε­νερ­γών πρω­το­κόλ­λων παλαιό­τε­ρων ετών, σφρα­γί­δες άλλων εποχών, ονόματα συντα­ξιο­δο­τη­μέ­νων υπαλ­λή­λων, υπο­γρα­φές μηχα­νι­κών που φέρεται να μην ήταν σε θέση να υπο­γρά­ψουν και ανα­θε­ω­ρή­σεις με ψευδείς ημε­ρο­μη­νίες. Το κρίσιμο ερώτημα, με άλλα λόγια, είναι αν η χρο­νο­λο­γία και η δια­δρομή κάθε άδειας, όπως εμφα­νί­ζο­νται στα έγγραφα της Πολε­ο­δο­μίας, αντι­στοι­χούν στην πραγ­μα­τι­κό­τητα.

Οι φάκελοι των ενσήμων αφορούν στην ασφα­λι­στική πλευρά των εργα­σιών και τηρού­νται σε δια­φο­ρε­τική υπη­ρε­σία από εκείνη που εξέδωσε τις άδειες. Όταν μια έρευνα εξε­τά­ζει αν διοι­κη­τι­κές πράξεις κατα­σκευά­στη­καν εκ των υστέρων, ένα αρχείο που σχη­μα­τί­στηκε ανε­ξάρ­τητα μπορεί να λει­τουρ­γή­σει ως σημείο αντι­πα­ρα­βο­λής. Τι ακριβώς ανα­ζη­τεί­ται στους συγκε­κρι­μέ­νους φακέ­λους δεν έχει γίνει γνωστό.

Από τις 36 άδειες του Ιουλίου στις ενδεί­ξεις για 11 άδειες και 3 ανα­θε­ω­ρή­σεις

Η έφοδος στον ΕΦΚΑ έρχεται σχεδόν 4 μήνες μετά τον επι­τό­πιο έλεγχο που είχε κάνει στην Πολε­ο­δο­μία κλι­μά­κιο 3 επι­τε­λών της Υπη­ρε­σίας Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σεων. Στις 8 Ιουλίου 2026 οι επι­τε­λείς πέρασαν από κόσκινο τους φακέ­λους 36 οικο­δο­μι­κών αδειών που ελέγ­χο­νται ως προς την πλα­στό­τητά τους. Αντι­πα­ρέ­βα­λαν τις ψηφια­κές κατα­χω­ρί­σεις με τα φυσικά αρχεία, τα βιβλία πρω­το­κόλ­λου και τους πρω­τό­τυ­πους φακέ­λους, προ­κει­μέ­νου να δια­πι­στω­θεί αν κάθε άδεια προήλθε από κανο­νική και τεκ­μη­ριω­μένη υπη­ρε­σιακή δια­δρομή ή αν φέρει στοι­χεία που δεν αντα­πο­κρί­νο­νται στην πραγ­μα­τι­κό­τητα.

Από εκείνον τον έλεγχο είχαν προ­κύ­ψει σαφείς ενδεί­ξεις πλα­στό­τη­τας για 11 οικο­δο­μι­κές άδειες και 3 ανα­θε­ω­ρή­σεις. Αν οι του­λά­χι­στον 15 άδειες των οποίων οι φάκελοι κατα­σχέ­θη­καν την Τρίτη ταυ­τί­ζο­νται εν όλω ή εν μέρει με εκείνες, δεν προ­κύ­πτει από τα δια­θέ­σιμα στοι­χεία.

Η μετα­τό­πιση του βάρους προς τη γνη­σιό­τητα των ίδιων των αδειών είχε προη­γη­θεί. Στην πορεία της διε­ρεύ­νη­σης είχαν ανα­δει­χθεί καταγ­γε­λίες για άδειες που φέρο­νται να εκδό­θη­καν με υπο­γρα­φές ιδιωτών μηχα­νι­κών που δεν βρί­σκο­νται πλέον εν ζωή, για παρεμ­βά­σεις στα βιβλία πρω­το­κόλ­λου, καθώς και για αριθ­μούς πρω­το­κόλ­λου που ενδέ­χε­ται να χρη­σι­μο­ποι­ή­θη­καν για δεύτερη φορά. Τέθηκε έτσι το ερώτημα αν οι πράξεις αυτές μπορούν να σταθούν ως έγκυρες, είτε ως νέες εκδό­σεις είτε ως ανα­θε­ω­ρή­σεις.

Αν οι ενδεί­ξεις τεκ­μη­ριω­θούν, οι συνέ­πειες δεν θα περιο­ρι­στούν στο ποινικό σκέλος. Θα αγγί­ξουν ευθέως το κύρος των διοι­κη­τι­κών πράξεων και, κατ’ επέ­κταση, τα ακίνητα, τις κατα­σκευές και τις έννομες σχέσεις που στη­ρί­χθη­καν πάνω τους.

Ο έλεγχος του Ιουλίου δεν ήταν, άλλωστε, ο πρώτος. Τον Σεπτέμ­βριο του 2025, στο πλαίσιο του δεύ­τε­ρου γύρου ερευνών, κλι­μά­κιο 3 επι­τε­λών της ίδιας Υπη­ρε­σίας είχε βρεθεί στο νησί και είχε συγκε­ντρώ­σει νέο υλικό πριν ανα­χω­ρή­σει, αφή­νο­ντας τότε ανοιχτή τη συνέ­χεια.

Η καταγ­γε­λία που άνοιξε την υπόθεση

Η αφε­τη­ρία εντο­πί­ζε­ται τον Ιούνιο του 2024, όταν στην Υπη­ρε­σία Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σεων έφτασε έγγραφη καταγ­γε­λία. Σε αυτήν υπο­στη­ρι­ζό­ταν ότι υπάλ­λη­λοι της Πολε­ο­δο­μίας ελάμ­βα­ναν χιλιά­δες ευρώ για να εκδί­δουν άδειες δόμησης σε ξενο­δό­χους και επι­χει­ρη­μα­τίες, παρότι οι υπο­θέ­σεις τους δεν πλη­ρού­σαν τις νόμιμες προ­ϋ­πο­θέ­σεις.

Η περι­γραφή του τρόπου ήταν ανα­λυ­τική. Οι εμπλε­κό­με­νοι φέρεται να εντό­πι­ζαν στο αρχείο της υπη­ρε­σίας ανε­νεργά πρω­τό­κολλα αδειών προ­γε­νέ­στε­ρων ετών και να τα πλα­στο­γρα­φού­σαν, αλλά­ζο­ντας τα στοι­χεία τους. Ως μελε­τη­τής φέρεται να ανα­γρα­φό­ταν ηλι­κιω­μέ­νος πολι­τι­κός μηχα­νι­κός, ο οποίος κατά την καταγ­γε­λία έπασχε από άνοια. Δίπλα του, σφρα­γί­δες παλαιό­τε­ρων ετών και ονόματα υπαλ­λή­λων που είχαν ήδη συντα­ξιο­δο­τη­θεί. Η καταγ­γε­λία έκανε λόγο για του­λά­χι­στον 40 έως 50 άδειες που είχαν εκδοθεί με αυτόν τον τρόπο.

Οι συλ­λή­ψεις του Μαρτίου 2025 και τα 387.100 ευρώ σε μετρητά

Οι αστυ­νο­μι­κοί των Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σεων έθεσαν υπό παρα­κο­λού­θηση 7 υπό­πτους, 5 υπαλ­λή­λους της Υπη­ρε­σίας Δόμησης, έναν ιδιώτη αρχι­τέ­κτονα μηχα­νικό και μια πολι­τικό μηχα­νικό. Οι τηλε­φω­νι­κές τους συνο­μι­λίες κατα­γρά­φο­νταν, ώσπου στις 19 Μαρτίου 2025 ακο­λού­θη­σαν οι συλ­λή­ψεις. Σε σπίτι κατη­γο­ρού­με­νης υπαλ­λή­λου εντο­πί­στη­καν 387.100 ευρώ σε μετρητά.

Κομ­βι­κός ρόλος απο­δί­δε­ται στον αρχι­τέ­κτονα μηχα­νικό, ο οποίος σύμφωνα με την κατη­γο­ρία φέρεται να προ­σέλ­κυσε υπαλ­λή­λους της υπη­ρε­σίας στον μηχα­νι­σμό. Στην υπόθεση εμπλέ­κο­νται ανώ­τε­ρος υπάλ­λη­λος της Υπη­ρε­σίας Δόμησης, καθώς και υπάλ­λη­λοι από το τμήμα έκδοσης οικο­δο­μι­κών αδειών, το τμήμα ελέγχου κατα­σκευών και το αρχείο. Ο ίδιος μηχα­νι­κός φέρεται να είχε στα χέρια του βιβλία οικο­δο­μι­κών αδειών των ετών 1975 και 1993, ώστε να εντο­πί­ζο­νται οι κατάλ­λη­λες περι­πτώ­σεις πριν ακο­λου­θή­σει η πλα­στο­γρά­φηση.

Ξεχω­ρι­στό κεφά­λαιο αφορά στην πλατ­φόρμα ηλε­κτρο­νι­κών αδειών του Τ.Ε.Ε. Υπάλ­λη­λος της Υπη­ρε­σίας Δόμησης, σε συνερ­γα­σία με την πολι­τικό μηχα­νικό, φέρεται να είχε μετα­τρέ­ψει τις λει­τουρ­γίες του συστή­μα­τος σε εργα­λείο. Παλαιές αιτή­σεις προ­ε­γκρί­σεων και βεβαιώ­σεων όρων δόμησης, που είχαν υπο­βλη­θεί για δια­φο­ρε­τικά ακίνητα και θα έπρεπε να έχουν αρχειο­θε­τη­θεί, φέρεται να παρέ­με­ναν σκόπιμα σε εκκρε­μό­τητα. Όταν εμφα­νι­ζό­ταν πελάτης του οποίου η υπόθεση δεν μπο­ρούσε να εξυ­πη­ρε­τη­θεί με βάση την ισχύ­ουσα νομο­θε­σία, κάποια από αυτές τις αιτή­σεις τρο­πο­ποιού­νταν έναντι αμοιβής.

Η ποινική υπόθεση που έχει σχη­μα­τι­στεί περι­λαμ­βά­νει 34 δια­κρι­τές υπο­θέ­σεις και, σύμφωνα με την κατη­γο­ρία, η εικόνα που προ­κύ­πτει δεν είναι εικόνα σπο­ρα­δι­κών παρε­κτρο­πών. Περι­γρά­φε­ται οργα­νω­μένο μοντέλο λει­τουρ­γίας, με διάρ­κεια, κατα­νομή ρόλων και σταθερό τρόπο δράσης. Αιτή­ματα εκτός προ­θε­σμιών, φάκελοι χωρίς πλήρη δικαιο­λο­γη­τικά, προ­ε­γκρί­σεις με ψευδή στοι­χεία, αλλοιώ­σεις και παρα­δό­σεις εγγρά­φων φέρεται να γίνο­νταν έναντι χρη­μά­των ή άλλων ανταλ­λαγ­μά­των.

Οι κατη­γο­ρίες και οι 21 απο­λο­γίες

Στο κέντρο της ποι­νι­κής δια­δρο­μής βρί­σκο­νται 7 βασικοί κατη­γο­ρού­με­νοι, 5 υπάλ­λη­λοι της Υπη­ρε­σίας Δόμησης και 2 ιδιώτες μηχα­νι­κοί. Οι κατη­γο­ρίες που τους απο­δί­δο­νται αφορούν δωρο­δο­κία υπαλ­λή­λου, παρά­βαση καθή­κο­ντος, πλα­στο­γρα­φία και ψευδή βεβαί­ωση. Έως το καλο­καίρι είχε γίνει γνωστό ότι ανα­μέ­νο­νταν οι απο­λο­γίες 21 ακόμη εμπλε­κο­μέ­νων, μεταξύ των οποίων εργο­λά­βοι, ξενο­δό­χοι, τεχνι­κοί και ιδιώτες, γεγονός που δείχνει ότι η υπόθεση δεν εξε­τά­ζε­ται ως κλει­στός κύκλος υπαλ­λή­λων αλλά ως αλυσίδα που συνδέει τη διοί­κηση με την αγορά.

Όλα τα παρα­πάνω απο­τε­λούν κατη­γο­ρίες και ισχυ­ρι­σμούς που βρί­σκο­νται υπό δικα­στική διε­ρεύ­νηση και δεν έχουν κριθεί.

Ο παράλ­λη­λος έλεγχος της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας

Η ποινική έρευνα δεν εξε­λίσ­σε­ται μόνη της. Η Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας έχει ανοίξει συστη­μικό έλεγχο στην Υπη­ρε­σία Δόμησης και έχει ζητήσει ανα­λυ­τικά στοι­χεία για 39 φακέ­λους του ΣΥΠΟΘΑ, που αφορούν προ­σφυ­γές κατά εκθέ­σεων αυτο­ψίας αυθαι­ρέ­των από 1 Νοεμ­βρίου 2022 έως 31 Δεκεμ­βρίου 2024. Ζήτησε δομη­μέ­νους ηλε­κτρο­νι­κούς φακέ­λους, μετα­δε­δο­μένα, πλήρη ιχνη­λα­σι­μό­τητα των ενερ­γειών και λεπτο­μερή χρο­νο­λό­για.

Από τις 4 Νοεμ­βρίου 2025 ο έλεγχος πέρασε σε επι­τό­πια φάση, με 2 επι­θε­ω­ρή­τριες να αντι­πα­ρα­βάλ­λουν τις απα­ντή­σεις της υπη­ρε­σίας με τα πρω­τό­τυπα αρχεία και τους φυσι­κούς φακέ­λους. Τον Μάρτιο του 2026 ακο­λού­θησε νέος κύκλος διοι­κη­τι­κής έρευνας, με ερω­τή­ματα προς εμπλε­κο­μέ­νους για άδειες, ανα­συ­στά­σεις φακέλων, την πλατ­φόρμα ηλε­κτρο­νι­κών αδειών του Τ.Ε.Ε. και τον τρόπο εσω­τε­ρι­κής χρέωσης των υπο­θέ­σεων, με προ­θε­σμία απά­ντη­σης 10 ημερών. Σύμφωνα με όσα ήταν γνωστά έως το καλο­καίρι, το πόρισμα του συστη­μι­κού ελέγχου εκκρε­μούσε.