Δήμος, ΑΑΔΕ και Κτηματική: η διαδρομή των ρυθμίσεων για τις παραλίες της Ρόδου

• Τι ισχυ­ρί­στη­καν στην συνέ­ντευξη Τύπου για τις οφειλές των 4 εται­ρειών, τι δεί­χνουν τα έγγραφα της ΔΟΥ, της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σίας και της Αρχής Δια­φά­νειας και τι προ­βλέ­πει ο νόμος

Στη προ­χθε­σινή συνέ­ντευξη Τύπου ο δήμαρ­χος Ρόδου Αλέ­ξαν­δρος Κολιά­δης και ο πρό­ε­δρος της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής, τότε αντι­δή­μαρ­χος Οικο­νο­μι­κών, Κων­στα­ντί­νος Χαλκιάς, υπε­ρα­σπί­στη­καν τις ρυθ­μί­σεις του Μαΐου 2025 για τις οφειλές των εται­ρειών RODOS PLAYA, ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ, KOLYMPIA PORT και VIKTORY ESTATE. Οι εται­ρείες χρω­στού­σαν στον Δήμο περίπου 851.000 ευρώ από τις παρα­λίες της τριε­τίας 2023 έως 2025. Η «δημο­κρα­τική» αντι­πα­ρέ­βαλε κάθε ισχυ­ρι­σμό με τα έγγραφα που έχει στη διάθεσή της. Σε ορι­σμένα σημεία τα έγγραφα τους δικαιώ­νουν και σε άλλα όχι.

Το βασικό: 60% στον Δήμο, 40% στο Δημόσιο

Το τίμημα κάθε παρα­λίας μοι­ρά­ζε­ται σε 2 μερίδια. Το 40% ανήκει στο Δημόσιο, το βεβαιώ­νει η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία και το εισπράτ­τει η Εφορία. Το 60% ανήκει στον Δήμο και το εισπράτ­τει το δημο­τικό ταμείο. Τα 2 μερίδια ακο­λου­θούν δια­φο­ρε­τι­κούς κανόνες, και εδώ κρί­νο­νται τα περισ­σό­τερα επι­χει­ρή­ματα.

Σωστό: Η Εφορία είχε ήδη ρυθ­μί­σει το 40%

Ο κ. Χαλκιάς είπε ότι 2 μήνες πριν από τον Δήμο η ΑΑΔΕ είχε ρυθ­μί­σει το 40%. Το επι­βε­βαιώ­νει έγγραφο της ΔΟΥ Ρόδου της 13ης Μαρτίου 2025 προς την Κτη­μα­τική. Και οι 28 χρη­μα­τι­κοί κατά­λο­γοι των 4 εται­ρειών εμφα­νί­ζο­νται με «Ρύθμιση: ΝΑΙ» και «Ενεργή ρύθμιση: ΝΑΙ». Τότε το ληξι­πρό­θε­σμο 40% έφτανε τα 284.948 ευρώ, με τη μερίδα του λέοντος στη RODOS PLAYA, 164.662 ευρώ.

Υπάρχει όμως μια διαφορά. Ο δήμαρ­χος μίλησε για ρύθμιση «του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών». Στην πραγ­μα­τι­κό­τητα ήταν η πάγια ρύθμιση της εφορίας, που δικαιού­ται κάθε οφει­λέ­της του Δημο­σίου με μια αίτηση. Δεν ήταν απόφαση του κράτους να ευνο­ή­σει τις εται­ρείες, ούτε οδηγία προς τον Δήμο.

«Η ρύθμιση εμπό­διζε την ανά­κληση»

Ο κ. Χαλκιάς υπο­στή­ριξε ότι, αφού υπήρχε ρύθμιση στην ΑΑΔΕ, καμία ανά­κληση δεν μπο­ρούσε να γίνει. Για το 40% έχει βάση. Η Διεύ­θυνση Δημό­σιας Περιου­σίας απά­ντησε στην Κτη­μα­τική στις 18 Δεκεμ­βρίου 2024 ότι η ρύθμιση στην Εφορία «από μόνη της» δεν είναι λόγος καταγ­γε­λίας της σύμ­βα­σης. Η Κτη­μα­τική ακο­λού­θησε αυτή τη γραμμή. Έλυσε κάθε σύμβαση μόνο όταν η ΔΟΥ της έγραψε ότι η ρύθμιση είχε χαθεί: της RODOS PLAYA στις 6 Νοεμ­βρίου 2025, της ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ στις αρχές Δεκεμ­βρίου και της KOLYMPIA PORT στις 17 Δεκεμ­βρίου.

Το έγγραφο του Υπουρ­γείου όμως αφορά μόνο το μερίδιο του Δημο­σίου στην εφορία. Δεν λέει τίποτα για το 60% του Δήμου, ούτε ότι ο Δήμος μπορεί να το ρυθ­μί­σει. Ο κ. Χαλκιάς είπε ότι ο ταμίας έλαβε αλλη­λο­γρα­φία από την Κτη­μα­τική και το Υπουρ­γείο που του έλεγε ότι «επι­τρέ­πε­ται» να κάνει τις ρυθ­μί­σεις.

Μπο­ρούσε ο Δήμος να ρυθ­μί­σει;

Ο κ. Χαλκιάς είπε ότι τέτοιες ρυθ­μί­σεις γίνο­νται σε όλους τους δήμους εδώ και 7 χρόνια. Είναι αλήθεια ότι οι δήμοι ρυθ­μί­ζουν οφειλές σε 24 ή 48 δόσεις με τον νόμο του 2019. Ο Κώδικας Δήμων όμως, στο άρθρο 170, έχει μια εξαί­ρεση: «εξαι­ρού­νται οι οφειλές από συμ­βά­σεις». Το τίμημα μιας παρα­λίας είναι οφειλή από σύμβαση. Αυτή είναι η θέση της Αρχής Δια­φά­νειας, και έτσι δια­βά­ζει τη διάταξη και το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών.

Ο δήμαρ­χος, στο υπό­μνημά του προς την Αρχή, υπο­στη­ρί­ζει ότι η εξαί­ρεση καταρ­γή­θηκε σιωπηρά από νεότερο νόμο. Το επι­χεί­ρημα απο­δυ­να­μώ­νε­ται από τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης του 2026, που κράτησε την ίδια εξαί­ρεση. Και όταν ο νομο­θέ­της θέλησε στο παρελ­θόν να ρυθ­μι­στούν μισθώ­ματα προς δήμους, το έγραψε ρητά, με ειδικό νόμο.

Υπάρ­χουν και 2 ακόμη προ­βλή­ματα. Ο ταμίας είναι αρμό­διος για ρυθ­μί­σεις έως 50.000 ευρώ, ενώ οι 4 οφειλές κυμαί­νο­νταν από 61.000 έως σχεδόν 500.000 ευρώ. Κατά την Αρχή Δια­φά­νειας, οι αιτή­σεις των εται­ρειών ήταν ανυ­πό­γρα­φες και δεν είχαν συμπλη­ρω­μένο κανένα πεδίο, ενώ ο νόμος ζητά δήλωση εισο­δη­μά­των και από­δειξη ότι ο οφει­λέ­της μπορεί να πλη­ρώ­νει τις δόσεις.

Σωστό: «Την εγκρί­ναμε στη Δημο­τική Επι­τροπή»

Οι ρυθ­μί­σεις εγκρί­θη­καν πράγ­ματι με την απόφαση 492 της 28ης Ιουλίου 2025. Η έγκριση ήρθε όμως 2 μήνες μετά, όταν οι ρυθ­μί­σεις είχαν ήδη γίνει. Ο νόμος επι­τρέ­πει εκ των υστέρων έγκριση μόνο για απόφαση του δημάρ­χου σε κατε­πεί­γουσα περί­πτωση, όχι για πράξη του ταμία. Στις 7 Οκτω­βρίου 2025 ο Δήμος ακύρωσε τις ρυθ­μί­σεις.

Κατά την Αρχή Δια­φά­νειας οι εται­ρείες πλή­ρω­σαν τις 2 πρώτες δόσεις και μέρος της τρίτης. Με 12 δόσεις των περίπου 71.000 ευρώ, αυτό σημαί­νει κάτι πάνω από 142.000 ευρώ. Η τρα­πε­ζική ανάλυση της αστυ­νο­μι­κής δικο­γρα­φίας εντο­πί­ζει πλη­ρω­μές προς τον Δήμο 177.667 ευρώ το 2025. Τα 158.913 ευρώ από αυτά δεν τα κατέ­βα­λαν οι 4 οφει­λέ­τριες, αλλά μια πέμπτη εται­ρεία του ίδιου σχή­μα­τος, η KOLYMPIA BEACH. Ποσό πάνω από 200.000 ευρώ δεν προ­κύ­πτει από κανένα έγγραφο.

«Υπήρχε ανα­στολή είσπρα­ξης λόγω θεο­μη­νίας»

Ο κ. Χαλκιάς είπε ότι από τον Νοέμ­βριο 2024 έως τον Μάιο 2025 ο Δήμος δεν μπο­ρούσε να πάρει ανα­γκα­στικά μέτρα λόγω της κακο­και­ρίας Bora. Οι απο­φά­σεις υπάρ­χουν: με τις Α.1010 και Α.1013 του 2025 παρα­τά­θη­καν οι προ­θε­σμίες και ανε­στάλη η είσπραξη οφειλών έως τις 30 Μαΐου 2025. Και ο Κώδικας Δήμων επε­κτεί­νει τέτοιες παρα­τά­σεις στις οφειλές προς τους δήμους.

Οι απο­φά­σεις αφορούν όμως μόνο όσους πιστο­ποι­ή­θη­καν ως πλη­γέ­ντες, όπως τις επι­χει­ρή­σεις του κατα­λό­γου της Περι­φέ­ρειας, και όχι κάθε οφει­λέτη της Ρόδου. Από κανένα έγγραφο δεν προ­κύ­πτει ότι οι 4 εται­ρείες ήταν ανάμεσά τους. Επι­πλέον, το χρέος δεν «συσ­σω­ρεύ­τηκε» από τον Νοέμ­βριο 2024, όπως είπε ο κ. Χαλκιάς. Οι εται­ρείες πλή­ρω­σαν τις δόσεις του 2023 με έναν χρόνο καθυ­στέ­ρηση, τον Σεπτέμ­βριο του 2024, και οι δόσεις του 2024 ήταν απλή­ρω­τες πριν από την κακο­και­ρία.

Σωστό: Ο Δήμος δεν μπο­ρούσε να λύσει τις συμ­βά­σεις

Ο δήμαρ­χος επέ­μεινε ότι ο Δήμος δεν είχε αρμο­διό­τητα να ανα­κα­λέ­σει παρα­χω­ρή­σεις. Αυτό ισχύει για τις 24 συμ­βά­σεις που υπέ­γραψε η Κτη­μα­τική, όπου τη λύση την απο­φα­σί­ζει ο προϊ­στά­με­νός της. Δεν ισχύει όμως πλήρως για τις 4 συμ­βά­σεις της VIKTORY ESTATE, που υπέ­γραψε ο ίδιος ο Δήμος με συνυ­πο­γραφή της Κτη­μα­τι­κής. Ο προϊ­στά­με­νος της Κτη­μα­τι­κής είχε κατα­θέ­σει το 2024 ότι για τη λύση χρειά­ζε­ται πράξη που συνυ­πο­γρά­φουν η υπη­ρε­σία του και ο Δήμος. Οι συμ­βά­σεις της VIKTORY ESTATE δεν λύθηκαν ποτέ.

Και κάτι ακόμη: Η σύμβαση ορίζει ότι, αν μείνει απλή­ρωτη έστω και μία δόση, η σύμβαση «παύει να ισχύει». Ορίζει επίσης ότι ο Δήμος «οφείλει να ενη­με­ρώ­σει άμεσα» την Κτη­μα­τική. Μόνο ο Δήμος γνω­ρί­ζει αν πλη­ρώ­θηκε το 60%.

«Καμία απά­ντηση από την Κτη­μα­τική»

Ο δήμαρ­χος είπε ότι ο Δήμος ενη­μέ­ρωσε το 2024, δεν πήρε απά­ντηση και ξανά­στειλε τον Σεπτέμ­βριο. Η Κτη­μα­τική δίνει άλλη εικόνα. Έλαβε κατά­σταση οφει­λε­τών στις 13 Μαΐου 2024 για τις δόσεις του 2023. Ζήτησε επι­και­ρο­ποί­ηση τον Ιούνιο και ξανά τον Αύγου­στο. Η νέα κατά­σταση της 17ης Σεπτεμ­βρίου 2024 δεν περιείχε πια τις 4 εται­ρείες, γιατί μόλις είχαν πλη­ρώ­σει το 2023. Για τις δόσεις του 2024 και του 2025, για τη ρύθμιση του Μαΐου 2025 και για την ακύρωσή της, η Κτη­μα­τική γράφει ότι «δεν υπάρχει περαι­τέρω ενη­μέ­ρωση από το Δήμο Ρόδου».

Η άμυνα του Δήμου στη­ρί­ζε­ται σε 2 πραγ­μα­τικά γεγο­νότα: η εφορία είχε ρυθ­μί­σει το μερίδιο του Δημο­σίου και μόνο η Κτη­μα­τική μπο­ρούσε να λύσει τις περισ­σό­τε­ρες συμ­βά­σεις. Από εκεί και πέρα, ο Δήμος μετα­φέ­ρει στο δικό του 60% κανόνες που ισχύουν για το 40% του Δημο­σίου. Ο νόμος όμως εξαιρεί ρητά τις οφειλές από συμ­βά­σεις, και κανένα έγγραφο που έχει δει η «δημο­κρα­τική» δεν έδωσε στον Δήμο άδεια να τις ρυθ­μί­σει. Αν ο Δήμος έκανε λάθος, θα το κρίνει η Αρχή Δια­φά­νειας, η οποία ελέγχει ήδη την υπόθεση.