Συζητήθηκε η αίτηση ακύρωσης ιδιωτικής εταιρείας κατά απόφασης του Λιμενικού Ταμείου για την λειτουργία καρνάγιου

Ενώπιον του Ε’ Τμή­μα­τος του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας εκδι­κά­στηκε χθες η αίτηση ακύ­ρω­σης της με αρ. 56/2024 από­φα­σής του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Νότιας Δωδε­κα­νή­σου που άσκησε ανώνυμη εται­ρεία.

Η ανώνυμη εται­ρεία αιτεί­ται και της παρα­χω­ρεί­ται, δια­χρο­νικά, το δικαί­ωμα απλής χρήσης τμή­μα­τος χερ­σαίου χώρου στον Λιμένα Ακα­ντιάς.

Πρό­κει­ται για την παρα­χώ­ρηση συνο­λι­κής έκτασης 921,90 τ.μ., εντός της οποίας ανα­λαμ­βά­νει, την άσκηση δρα­στη­ριο­τή­των που είναι εξαι­ρε­τικά κρί­σι­μες για τη συντή­ρηση, ανά­δειξη και εν γένει βιω­σι­μό­τητα των λιμε­νι­κών εγκα­τα­στά­σεων καθώς και την ανα­βάθ­μιση των παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών του Λιμένα Ακα­ντιάς.

Η απλή χρήση του συγκε­κρι­μέ­νου τμή­μα­τος παρα­χω­ρεί­ται προς την εται­ρεία δια­δο­χικά ήδη από το 2005. Με την παρέ­λευση του χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος της με αρ. πρωτ. 122/07.10.2022 από­φα­σης παρα­χώ­ρη­σης της χρήσης του εν θέματι τμή­μα­τος η εται­ρεία υπέβαλε αίτημα για την εκ νέου παρα­χώ­ρηση του ίδιου χώρου «για την σύμφωνα με τις ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις άσκηση των δρα­στη­ριο­τή­των της, για επι­πλέον χρονικό διά­στημα 3 (τριών) ετών».

Σε απά­ντηση του αιτή­μα­τος της εται­ρείας το Λιμε­νικό Ταμείο εξέδωσε την προ­σβαλ­λό­μενη απόφαση, με την οποία εγκρί­νει εκ νέου την παρα­χώ­ρηση του χώρου στην εται­ρεία, με την επιβολή, ωστόσο, αυστη­ρό­τα­των όρων.

Ειδι­κό­τερα, καθί­στα­ται πρόδηλη η εκ προ­οι­μίου άρνηση οποιασ­δή­ποτε μετα­γε­νέ­στε­ρης παρα­χώ­ρη­σης του ίδιου χώρου στην εται­ρεία στο μέλλον. Επι­βάλ­λε­ται, δε, ο επαχθής όρος σύμφωνα με τον οποίο «θα πρέπει η εται­ρεία εντός προ­θε­σμίας ενός μήνα από την γνω­στο­ποί­ηση σε αυτήν της παρού­σας από­φα­σης να προ­σκο­μί­σει στην υπη­ρε­σία υπεύ­θυνη δήλωση ότι απο­δέ­χε­ται τους άνω όρους και την ληφθείσα απόφαση εν γένει».

Σε περί­πτωση που δεν προ­σκο­μί­σει τη δήλωση αυτή θα τεκ­μαί­ρε­ται ότι η αιτούσα δεν απο­δέ­χε­ται την απόφαση στο σύνολό της κι ότι επο­μέ­νως η απόφαση παρα­χώ­ρη­σης ανα­κα­λεί­ται αυτο­δί­καια. Η δε μετέ­πειτα απόφαση ανά­κλη­σης, από το δ.σ. της υπη­ρε­σίας θα είναι δια­πι­στω­τική απόφαση της αυτο­δί­καιης ανά­κλη­σης της παρα­χώ­ρη­σης.

Η εται­ρεία δια­τεί­νε­ται ότι υφί­στα­ται παρα­βί­αση της αρχής της νομι­μό­τη­τας, παρα­βί­αση της αρχής της ανα­λο­γι­κό­τη­τας και της ειδι­κό­τε­ρης αρχής της ουσιώ­δους ή εσω­τε­ρι­κής συνά­φειας, παρα­βί­αση του άρθρου 20 παρ. 1 Συντ. και του δικαιώ­μα­τος δικα­στι­κής προ­στα­σίας της εται­ρείας και παρα­βί­αση του δικαιώ­μα­τος προη­γού­με­νης ακρό­α­σης.

Το Λιμε­νικό Ταμείο από την άλλη εκθέτει μεταξύ άλλων ότι με την 137/27.7.2007 απόφασή του απο­φα­σί­στηκε η «άμεση εκπό­νηση μελέτης του master plan του λιμένα Ακα­ντιάς Ρόδου, που θα είναι ο κύριος λιμένας Ρόδου και η ανάγκη ολο­κλή­ρω­σης των εκεί εκτε­λου­μέ­νων έργων, ώστε ο λιμένας να απο­κτή­σει στοι­χειώ­δεις υπο­δο­μές και να αντα­πο­κρι­θεί στις συν­θή­κες ασφά­λειας (SOLAS), πρό­λη­ψης τρο­μο­κρα­τίας (ISPS), αντιρ­ρύ­παν­σης (σχέδιο απο­βλή­των) και SCHENGEN».

Προη­γή­θηκε η απο­μά­κρυνση από τον λιμένα Ακα­ντιάς της εται­ρείας δια­νο­μής τσι­μέ­ντου στην οποία παρα­χω­ρή­θηκε χώρος της λιμε­νι­κής ζώνης και των δύο σιλό τροφοδοσίας-διανομής τσι­μέ­ντου της εται­ρείας.

Μέχρι τότε ανα­νέ­ωνε την μονο­μερή, προ­σω­ρινή παρα­χώ­ρηση (μη απο­τε­λούσα μίσθωση) προς την εται­ρεία, χώρου της χερ­σαίας λιμε­νι­κής ζώνης για τη λει­τουρ­γία καρ­νά­γιου, αφού δεν υπήρχε άλλη παρό­μοια υποδομή στο νησί της Ρόδου και δεν υπήρχε μεγάλη επι­βα­τική κίνηση αφού μέχρι τότε μοι­ρα­ζό­ταν στα δύο λιμάνια.

Ωστόσο έκτοτε εκκί­νη­σαν οι προ­σπά­θειες δημιουρ­γίας υπο­δο­μών στο λιμένα Ακα­ντιάς και για το λόγο αυτό οι επό­με­νες απο­φά­σεις παρα­χώ­ρη­σης προ­βλη­μά­τι­ζαν το δ.σ. του Λιμε­νι­κού Ταμείου ως προς τη χρονική διάρ­κειά τους.

H εται­ρεία επί σειράν ετών και από προη­γού­με­νες συνε­δριά­σεις και απο­φά­σεις του δ.σ. γνώριζε ότι ήταν θέμα χρόνου η λήξη της παρα­χώ­ρη­σης και για το λόγο αυτό οι τελευ­ταίες παρα­χω­ρή­σεις ήταν χρο­νι­κής διάρ­κειας μέχρι δύο ετών έκαστες και πάντοτε υπό τον όρο ότι θα υπο­χρε­ού­ται να απο­δώ­σει τον χώρο και νωρί­τερα στην υπη­ρε­σία και χωρίς να έχει κανένα δικαί­ωμα – αξίωση για απο­ζη­μί­ωση εφόσον κρίνει ότι η παρα­χώ­ρηση δυσχε­ραί­νει την εξέλιξη των προ­γραμ­μα­τι­σμέ­νων λιμε­νι­κών έργων και την αξιο­ποί­ηση των ακι­νή­των και χώρων αρμο­διό­τη­τάς του, και εφόσον κρίνει ότι έχουν μετα­βλη­θεί οι συν­θή­κες λει­τουρ­γίας του λιμένα Ακα­ντιάς.

Παράλ­ληλα με τα παρα­πάνω συμπε­ρι­λή­φθηκε στις δράσεις της Στρα­τη­γι­κής Βιώ­σι­μης Αστικής Ανά­πλα­σης (ΣΒΑΑ) περιο­χής Κόβα δήμου Ρόδου το έργο “Επέ­κταση ξύλινου πεζό­δρο­μου επί της οδού Αυστρα­λίας έως το λιμάνι Ακα­ντιάς Ρόδου” που περι­λαμ­βά­νει ξύλινο πεζό­δρομο και ποδη­λα­τό­δρομο, επειδή η εν λόγω υπο­βαθ­μι­σμένη περιοχή απο­τε­λεί την είσοδο των επι­βα­τών από το λιμάνι της Ακα­ντιάς προς την πόλη της Ρόδου.

Το έργο έχει ήδη ολο­κλη­ρω­θεί και παρα­δο­θεί από το έτος 2023. Στο γενι­κό­τερο δε πλαίσιο των ενερ­γειών της υπη­ρε­σίας, προ­κει­μέ­νου να εκτε­λε­στούν τα προ­γραμ­μα­τι­σμένα λιμε­νικά έργα στον χερσαίο χώρο του λιμένα εκκι­νή­θηκε η δια­δι­κα­σία για την άμεση απο­μά­κρυνση των σκαφών ιδιωτών, κατα­σχε­μέ­νων και εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νων από την χερσαία ζώνη λιμένα.

Εξάλλου στην εν λόγω περιοχή κατα­σκευά­ζο­νται σε συνερ­γα­σία με το δήμο Ρόδου νέα οδικά έργα για την κυκλο­φο­ριακή κίνηση στο παρα­λιακό μέτωπο της πόλης, τα οποία αλλά­ζουν εξ ολο­κλή­ρου την είσοδο στο λιμάνι της Ακα­ντιάς, ομοίως επειδή η δημο­τική αρχή, όπως και οι προη­γού­με­νες, επι­θυ­μεί την ανά­πλαση της εν λόγω υπο­βαθ­μι­σμέ­νης περιο­χής που απο­τε­λεί την είσοδο των επι­βα­τών από το λιμάνι της Ακα­ντιάς προς την πόλη της Ρόδου.

Ήταν επο­μέ­νως, όπως τονίζει το Λιμε­νικό Ταμείο επι­βε­βλη­μένο να μη συνε­χι­στεί η παρα­χώ­ρηση του χώρου της χερ­σαίας λιμε­νι­κής ζώνης στην είσοδο του λιμένα.

Το Λιμε­νικό Ταμείο εκπρο­σω­πή­θηκε από το νομικό του σύμ­βουλο κ. Βασίλη Κατα­βε­νάκη και η εται­ρεία από τον καθη­γητή κ. Πάνο Λαζα­ράτο.