Στο μικροσκόπιο των «αδιάφθορων» 36 οικοδομικές άδειες για πλαστότητα στην Πολεοδομία της Ρόδου

• Η Υπη­ρε­σία Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σε­ων της ΕΛ.ΑΣ. ξε­κί­νη­σε νέα έρευ­να σε βάθος με αντι­κεί­με­νο τον έλεγ­χο 36 οι­κο­δο­μι­κών αδειών ως προς την πλα­στό­τη­τά τους, με βάση το άρθρο 38 παρ. 3 του νόμου 4495/2017, ενώ δεν απο­κλεί­ε­ται νέος επι­τό­πιος έλεγ­χος κλι­μα­κί­ου στο νησί

Η υπό­θε­ση της Υπη­ρε­σί­ας Δό­μη­σης της Ρόδου, που έχει ήδη κα­τα­γρα­φεί ως μία από τις βα­ρύ­τε­ρες και πλέον πο­λυ­σύν­θε­τες υπο­θέ­σεις δια­φθο­ράς της τε­λευ­ταί­ας δε­κα­ε­τί­ας στη χώρα, ει­σέρ­χε­ται σε νέα φάση. Σύμ­φω­να με ασφα­λείς πλη­ρο­φο­ρί­ες της «δη­μο­κρα­τι­κής», η Υπη­ρε­σία Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σε­ων της Ελ­λη­νι­κής Αστυ­νο­μί­ας ξε­κί­νη­σε νέα έρευ­να με επί­κε­ντρο την Πο­λε­ο­δο­μία της Ρόδου, στο πλαί­σιο της οποί­ας ελέγ­χο­νται για πλα­στό­τη­τα 36 οι­κο­δο­μι­κές άδειες.

Οι ίδιες πλη­ρο­φο­ρί­ες ανα­φέ­ρουν ότι επι­τε­λείς της Υπη­ρε­σί­ας δεν απο­κλεί­ε­ται να διε­νερ­γή­σουν και επι­τό­πιο έλεγ­χο στο νησί, ενώ το μή­νυ­μα που εκ­πέ­μπε­ται από την πο­ρεία της διε­ρεύ­νη­σης είναι σαφές. Η έρευ­να πη­γαί­νει σε βάθος.

Το αντι­κεί­με­νο της νέας έρευ­νας και η νο­μι­κή του βάση

Το νέο σκέ­λος της διε­ρεύ­νη­σης εστιά­ζει στο θε­σμι­κό πλαί­σιο που διέ­πει τον έλεγ­χο και την προ­στα­σία του δο­μη­μέ­νου πε­ρι­βάλ­λο­ντος και ρυθ­μί­ζει τα ζη­τή­μα­τα που άπτο­νται της εγκυ­ρό­τη­τας των διοι­κη­τι­κών πρά­ξε­ων δό­μη­σης.

Στην πράξη, το ζη­τού­με­νο για τους ελεγ­κτές είναι να δια­πι­στω­θεί αν κάθε μία από τις 36 άδειες γεν­νή­θη­κε μέσα από κα­νο­νι­κή, πλήρη και τεκ­μη­ριω­μέ­νη υπη­ρε­σια­κή δια­δρο­μή ή αν φέρει στοι­χεία που δεν αντα­πο­κρί­νο­νται στην πραγ­μα­τι­κό­τη­τα.

Σε μια υπη­ρε­σία όπου η δι­κο­γρα­φία έχει ήδη πε­ρι­γρά­ψει πρα­κτι­κές χει­ρα­γώ­γη­σης φα­κέ­λων, αλ­λοιώ­σε­ων και πα­ρα­κάμ­ψε­ων δια­δι­κα­σιών, ο έλεγ­χος πλα­στό­τη­τας δεν απο­τε­λεί τυ­πι­κή επα­λή­θευ­ση. Απο­τε­λεί δο­κι­μα­σία αξιο­πι­στί­ας για το σύ­νο­λο του διοι­κη­τι­κού προ­ϊ­ό­ντος της υπη­ρε­σί­ας.

Αν από τον έλεγ­χο προ­κύ­ψει ότι άδειες εμ­φα­νί­ζουν στοι­χεία πλα­στό­τη­τας, οι συ­νέ­πειες δεν εξα­ντλού­νται στο ποι­νι­κό επί­πε­δο. Επη­ρε­ά­ζε­ται ευ­θέ­ως το κύρος των πρά­ξε­ων, με ό,τι αυτό συ­νε­πά­γε­ται για τα ακί­νη­τα, τις κα­τα­σκευ­ές και τις έν­νο­μες σχέ­σεις που στη­ρί­χθη­καν πάνω σε αυτές.

Το εν­δε­χό­με­νο νέου επι­τό­πιου ελέγ­χου και η λο­γι­κή της κλι­μά­κω­σης

Σύμ­φω­να με τις ίδιες πλη­ρο­φο­ρί­ες, επι­τε­λείς της Υπη­ρε­σί­ας Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σε­ων δεν απο­κλεί­ε­ται να έρ­θουν εκ νέου στη Ρόδο για επι­τό­πιο έλεγ­χο. Δεν θα είναι η πρώτη φορά. Κλι­μά­κιο της Υπη­ρε­σί­ας είχε βρε­θεί στο νησί τον Σε­πτέμ­βριο του 2025, στο πλαί­σιο του δεύ­τε­ρου γύρου ερευ­νών, με 3 επι­τε­λείς να συ­γκε­ντρώ­νουν νέο υλικό πριν ανα­χω­ρή­σουν, αφή­νο­ντας ανοι­κτή τη συ­νέ­χεια της διε­ρεύ­νη­σης.

Η νέα έρευ­να πατά πάνω σε αυτή τη λο­γι­κή της επα­νε­ξέ­τα­σης πλευ­ρών που δεν φω­τί­στη­καν πλή­ρως, με­τα­φέ­ρει όμως το κέ­ντρο βά­ρους στο πιο απαι­τη­τι­κό επί­πε­δο, την ακε­ραιό­τη­τα των ίδιων των αδειών ως διοι­κη­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων.

Ο επι­τό­πιος έλεγ­χος, εφό­σον πραγ­μα­το­ποι­η­θεί, θα επι­τρέ­ψει την αντι­πα­ρα­βο­λή των ψη­φια­κών κα­τα­χω­ρί­σε­ων με τα φυ­σι­κά αρ­χεία, τα βι­βλία πρω­το­κόλ­λου και τους πρω­τό­τυ­πους φα­κέ­λους, δη­λα­δή ακρι­βώς το πεδίο όπου κρί­νε­ται αν το ίχνος κάθε πρά­ξης είναι πραγ­μα­τι­κό ή κα­τα­σκευα­σμέ­νο.

Ένα σκάν­δα­λο με 34 υπο­θέ­σεις και ορ­γα­νω­μέ­νο μο­ντέ­λο λει­τουρ­γί­ας

Το υπό­βα­θρο της νέας έρευ­νας πα­ρα­μέ­νει η ογκω­δέ­στα­τη δι­κο­γρα­φία που έχει σχη­μα­τι­στεί για την Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης της Ρόδου και η οποία πε­ρι­λαμ­βά­νει 34 δια­κρι­τές υπο­θέ­σεις. Η ει­κό­να που σκια­γρα­φεί­ται δεν πα­ρα­πέ­μπει σε σπο­ρα­δι­κές πα­ρε­κτρο­πές, αλλά σε ορ­γα­νω­μέ­νο μο­ντέ­λο δια­φθο­ράς με διάρ­κεια, ρό­λους και στα­θε­ρό τρόπο λει­τουρ­γί­ας. Κατά πε­ρί­πτω­ση, οι πρα­κτι­κές που πε­ρι­γρά­φο­νται πε­ριε­λάμ­βα­ναν αι­τή­μα­τα εκτός προ­θε­σμιών, φα­κέ­λους χωρίς πλήρη δι­καιο­λο­γη­τι­κά, προ­ε­γκρί­σεις με ψευδή στοι­χεία, αλ­λοιώ­σεις και πα­ρα­δό­σεις εγ­γρά­φων ένα­ντι χρη­μα­τι­κών ή άλλων ανταλ­λαγ­μά­των.

Εν­δει­κτι­κά, στη δι­κο­γρα­φία απο­τυ­πώ­νο­νται πε­ρι­πτώ­σεις όπως προ­έ­γκρι­ση με κενό φά­κε­λο ύστε­ρα από πα­ρεμ­βά­σεις, δω­ρο­δο­κία 5.000 ευρώ για άδεια σε μη άρτιο γή­πε­δο, έκ­δο­ση άδειας σε μη οι­κο­δο­μή­σι­μο αγρο­τε­μά­χιο ένα­ντι 6.000 ευρώ, ποσό 10.000 ευρώ για ανα­θε­ώ­ρη­ση με ψευδή ημε­ρο­μη­νία, ακόμη και δια­γρα­φή προ­στί­μου με αντάλ­λαγ­μα 30.000 ευρώ. Κα­τα­γρά­φο­νται επί­σης πρα­κτι­κές πλα­στο­γρά­φη­σης εγ­γρα­φών, με χρήση ακόμη και στοι­χεί­ων πρώην υπαλ­λή­λου, καθώς και πα­ρο­χές όπως δια­μο­νές σε ξε­νο­δο­χείο με σκοπό την επί­σπευ­ση δια­δι­κα­σιών.

Στο κέ­ντρο της ποι­νι­κής δια­δρο­μής βρί­σκο­νται 7 βα­σι­κοί κα­τη­γο­ρού­με­νοι, 5 υπάλ­λη­λοι της Υπη­ρε­σί­ας Δό­μη­σης και 2 ιδιώ­τες μη­χα­νι­κοί, ενώ ανα­μέ­νο­νται απο­λο­γί­ες 21 ακόμη εμπλε­κο­μέ­νων, με­τα­ξύ των οποί­ων ερ­γο­λά­βοι, ξε­νο­δό­χοι, τε­χνι­κοί και ιδιώ­τες. Οι βα­σι­κές κα­τη­γο­ρί­ες που απο­δί­δο­νται αφο­ρούν δω­ρο­δο­κία υπαλ­λή­λου, πα­ρά­βα­ση κα­θή­κο­ντος, πλα­στο­γρα­φία και ψευδή βε­βαί­ω­ση. Το εύρος των απο­λο­γιών δεί­χνει ότι η υπό­θε­ση δεν αντι­με­τω­πί­ζε­ται ως κλει­στός κύ­κλος υπαλ­λή­λων, αλλά ως αλυ­σί­δα που συν­δέ­ει τη διοί­κη­ση με την αγορά.

Από τις κα­ταγ­γε­λί­ες στο διοι­κη­τι­κό απο­τύ­πω­μα των πρά­ξε­ων

Η με­τα­τό­πι­ση του ελέγ­χου προς τη γνη­σιό­τη­τα των αδειών δεν είναι τυ­χαία. Στην πο­ρεία της διε­ρεύ­νη­σης έχουν ήδη ανα­δει­χθεί ισχυ­ρι­σμοί που ακου­μπούν το θε­μέ­λιο της διοι­κη­τι­κής εγκυ­ρό­τη­τας, όπως κα­ταγ­γε­λί­ες για οι­κο­δο­μι­κές άδειες που φέ­ρο­νται να έχουν εκ­δο­θεί με υπο­γρα­φές ιδιω­τών μη­χα­νι­κών που δεν βρί­σκο­νται πλέον εν ζωή, καθώς και εν­δεί­ξεις για πα­ρεμ­βά­σεις στα βι­βλία πρω­το­κόλ­λου. Πα­ράλ­λη­λα, σε προη­γού­με­νο στά­διο είχε τεθεί υπό εξέ­τα­ση και το ζή­τη­μα αδειών με αριθ­μούς πρω­το­κόλ­λου και κα­τα­χω­ρί­σεις που εν­δέ­χε­ται να είχαν χρη­σι­μο­ποι­η­θεί ξανά, με το ερώ­τη­μα αν οι πρά­ξεις αυτές στέ­κουν ως έγκυ­ρες είτε ως νέες εκ­δό­σεις είτε ως ανα­θε­ω­ρή­σεις.

Όλα τα πα­ρα­πά­νω συν­θέ­τουν ένα ενιαίο πεδίο διε­ρεύ­νη­σης. Όταν κα­ταγ­γέλ­λο­νται υπο­γρα­φές απο­βιω­σά­ντων, δι­πλο­χρη­σι­μο­ποι­η­μέ­να πρω­τό­κολ­λα και πα­ρεμ­βά­σεις σε βι­βλία, το ζη­τού­με­νο δεν είναι μόνο ποιος το­πο­θέ­τη­σε μια υπο­γρα­φή ή έναν αριθ­μό. Είναι ποιος δια­κί­νη­σε τον φά­κε­λο, ποιος τον ενέ­κρι­νε, ποιος τον πρω­το­κόλ­λη­σε και ποιος τον κα­τέ­γρα­ψε ως έγκυ­ρο. Ο έλεγ­χος πλα­στό­τη­τας των 36 αδειών επι­χει­ρεί ακρι­βώς να απα­ντή­σει σε αυτό, να δια­λύ­σει δη­λα­δή τε­χνι­κά το πώς γεν­νή­θη­κε κάθε άδεια, πού κα­τα­χω­ρί­στη­κε, ποια στοι­χεία τη συ­νο­δεύ­ουν και αν η ακο­λου­θία των αριθ­μών και των πρω­το­κόλ­λων βγά­ζει νόημα.

Το πα­ράλ­λη­λο θε­σμι­κό  μέ­τω­πο και το πυκνό πλέγ­μα ελέγ­χων

Η νέα αστυ­νο­μι­κή έρευ­να δεν εξε­λίσ­σε­ται σε κενό. Πα­ράλ­λη­λα βρί­σκε­ται σε εξέ­λι­ξη η θε­σμι­κή διε­ρεύ­νη­ση από την Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας, η οποία έχει ανοί­ξει συ­στη­μι­κό έλεγ­χο στην Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης, με αί­τη­μα ανα­λυ­τι­κών στοι­χεί­ων για 39 φα­κέ­λους του ΣΥ­ΠΟ­ΘΑ που αφο­ρούν προ­σφυ­γές κατά εκ­θέ­σε­ων αυ­το­ψί­ας αυ­θαι­ρέ­των για το διά­στη­μα από 1 Νο­εμ­βρί­ου 2022 έως 31 Δε­κεμ­βρί­ου 2024. Η Αρχή έχει ζη­τή­σει δο­μη­μέ­νους ηλε­κτρο­νι­κούς φα­κέ­λους, με­τα­δε­δο­μέ­να, πλήρη ιχνη­λα­σι­μό­τη­τα ενερ­γειών και λε­πτο­με­ρή χρο­νο­λό­για, ενώ από τις 4 Νο­εμ­βρί­ου 2025 είχε ξε­κι­νή­σει και επι­τό­πια φάση με 2 επι­θε­ω­ρή­τριες να αντι­πα­ρα­βάλ­λουν απα­ντή­σεις με πρω­τό­τυ­πα αρ­χεία και φυ­σι­κούς φα­κέ­λους.

Τον Μάρ­τιο του 2026 η Αρχή προ­χώ­ρη­σε σε νέο κύκλο διοι­κη­τι­κής έρευ­νας, με ερω­τή­μα­τα προς εμπλε­κο­μέ­νους για άδειες, ανα­συ­στά­σεις φα­κέ­λων, την πλατ­φόρ­μα e-adeies του Τ.Ε.Ε. και τον τρόπο εσω­τε­ρι­κής χρέ­ω­σης υπο­θέ­σε­ων, με προ­θε­σμία απά­ντη­σης 10 ημε­ρών. Το πό­ρι­σμα του συ­στη­μι­κού ελέγ­χου, πά­ντως, εκ­κρε­μεί.