10 μέρες προθεσμία για 13 προαπαιτούμενα

Προ­θε­σμία 10 ημερών (έως τις 11 Δεκεμ­βρίου) για να ψηφίσει και να εφαρ­μό­σει τα 13 προ­α­παι­τού­μενα μέτρα του δεύ­τε­ρου πακέτου και όχι απλώς για να τα συμ­φω­νή­σει με τους θεσμούς, έχει στη διάθεσή της η κυβέρ­νηση. Μάλιστα, η Αθήνα είναι ανα­γκα­σμένη να λει­τουρ­γή­σει υπό την απειλή ενδε­χό­με­νης επι­πλο­κής με την υποδόση του 1 δισ. ευρώ που εξαρ­τά­ται από την υλο­ποί­ηση αυτών των μέτρων, καθώς τα κεφά­λαια είναι δια­θέ­σιμα για την Ελλάδα έως τις 31 Δεκεμ­βρίου.

Αν μέχρι το τέλος του έτους δεν έχει εκτα­μιευ­θεί το 1 δισ. ευρώ (είναι προ­γραμ­μα­τι­σμένο να γίνει στις 18 του μήνα, εφόσον δεν προ­κύ­ψει πρό­βλημα), τότε θα πρέπει τα κοι­νο­βού­λια της Ευρω­ζώ­νης (και κυρίως το γερ­μα­νικό) να εγκρί­νουν παρά­ταση της δια­θε­σι­μό­τη­τάς τους, ώστε να δια­τε­θούν αργό­τερα. Και αυτό είναι κάτι που δεν το επι­θυ­μεί κανείς στην Ευρω­ζώνη.

Τα ασφυ­κτικά χρο­νο­δια­γράμ­ματα, πάντως, δεν στα­μα­τούν στο δεύτερο σετ προ­α­παι­του­μέ­νων μέτρων. Εφόσον αυτό ολο­κλη­ρω­θεί επι­τυ­χώς και εγκαί­ρως, στις αρχές Ιανουα­ρίου θα επα­νέλ­θουν οι εκπρό­σω­ποι των δανει­στών για τον πρώτο έλεγχο του προ­γράμ­μα­τος, ο οποίος θα πρέπει να κλείσει έως τις αρχές Φεβρουα­ρίου για δύο λόγους:

1. Για να μη δημιουρ­γη­θεί εκ νέου πρό­βλημα με τα ταμειακά δια­θέ­σιμα του κράτους. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, ο Φεβρουά­ριος είναι «βαρύς» μήνας ως προς τις ανάγκες εξυ­πη­ρέ­τη­σης του χρέους και τα κεφά­λαια της δόσης που εξαρ­τώ­νται από τον έλεγχο (δεν έχουν ακόμα προσ­διο­ρι­στεί, αλλά εκτι­μά­ται ότι θα είναι του­λά­χι­στον 3,6 δισ. ευρώ) είναι απα­ραί­τητα για να μη δημιουρ­γη­θούν προ­βλή­ματα.

2. Για να μην προ­κύ­ψει ζήτημα με τη συμ­με­τοχή του Διε­θνούς Νομι­σμα­τι­κού Ταμείου (ΔΝΤ) στο νέο πρό­γραμμα. Το Ταμείο έχει ξεκα­θα­ρί­σει ότι για να συμ­με­τά­σχει στο νέο πρό­γραμμα θα πρέπει να έχει εφαρ­μό­σει η Ελλάδα τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις και η Ευρω­ζώνη να έχει λάβει νέα μέτρα ελά­φρυν­σης του ελλη­νι­κού χρέους. Το υφι­στά­μενο πρό­γραμμα του ΔΝΤ λήγει στο τέλος Μαρτίου και τα δύο αυτά ζητή­ματα θα πρέπει να έχουν κλείσει πριν από τα μέσα Μαρτίου, ώστε να απο­φα­σί­σει εγκαί­ρως το Ταμείο τι θα πράξει. Δεν είναι, άλλωστε, τυχαίο ότι ο υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών, κ. Ευκλ. Τσα­κα­λώ­τος, δήλωσε ότι όλα τα μέτωπα της δια­πραγ­μά­τευ­σης θα πρέπει να έχουν κλείσει μέχρι το τέλος Μαρτίου.

Την τήρηση των αυστη­ρών χρο­νο­δια­γραμ­μά­των επι­διώ­κει και η κυβέρ­νηση, για δια­φο­ρε­τι­κούς λόγους. Διότι η πιστή και άμεση εφαρ­μογή των προ­α­παι­του­μέ­νων μέτρων, αλλά και η ολο­κλή­ρωση του ελέγχου, θα «ξεκλει­δώ­σουν» την παροχή φθηνής ρευ­στό­τη­τας από την Ευρω­παϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) προς τις τρά­πε­ζες και θα εντά­ξουν την Ελλάδα στο πρό­γραμμα ποσο­τι­κής χαλά­ρω­σης (QE). Δεν απο­κλεί­ε­ται, μάλιστα, αυτά τα δύο να απο­φα­σι­στούν και νωρί­τερα από το κλεί­σιμο του ελέγχου, όπως ανα­φέ­ρουν παρά­γο­ντες με γνώση της κατά­στα­σης.

Επίσης, με την ολο­κλή­ρωση του ελέγχου θα ανοίξει και η συζή­τηση για τη ρύθμιση του χρέους. Η Ευρω­ζώνη έχει ξεκα­θα­ρί­σει ότι η συγκε­κρι­μένη συζή­τηση θα γίνει μόλις κλείσει ο πρώτος έλεγχος του προ­γράμ­μα­τος, αλλά δεν απο­κλεί­ε­ται αυτό να συμβεί λίγο πριν από την τυπική του ολο­κλή­ρωση, ώστε να μπο­ρέ­σει να συμ­με­τά­σχει στο νέο πρό­γραμμα και το ΔΝΤ. Μάλιστα, ο κοι­νο­τι­κός επί­τρο­πος, κ. Π. Μοσκο­βισί, δήλωσε χθες ότι «πιστεύω πως στις αρχές του έτους θα είμαστε έτοιμοι να ξεκι­νή­σουμε τη συζή­τηση για το χρέος».

Πάντως, παρά τις εκα­τέ­ρω­θεν καλές προ­θέ­σεις για τήρηση των χρο­νο­δια­γραμ­μά­των, δεν είναι καθόλου βέβαιο ότι δεν θα υπάρ­ξουν απο­κλί­σεις και καθυ­στε­ρή­σεις. Μάλιστα, κυβερ­νη­τι­κοί παρά­γο­ντες ανα­φέ­ρουν ότι το πιθα­νό­τερο είναι τα προ­α­παι­τού­μενα μέτρα να έχουν ολο­κλη­ρω­θεί στις 18 ή και 22 του μήνα. Η σοβα­ρό­τητα των ζητη­μά­των που πρέπει να συμ­φω­νη­θούν είναι τέτοια που δημιουρ­γεί προ­βλη­μα­τι­σμό για το εάν μπορούν να γίνουν όλα και τόσο γρήγορα. Σε ό,τι αφορά το δεύτερο σετ προ­α­παι­του­μέ­νων μέτρων, τα σημα­ντι­κό­τερα «αγκάθια» είναι:

1. Η ψήφιση του νομοσχεδίου-πλαισίου για την αδειο­δό­τηση των μη τρα­πε­ζι­κών ιδρυ­μά­των που θα μπορούν να αγο­ρά­ζουν τα «κόκκινα» δάνεια. Τη δια­δι­κα­σία θα επο­πτεύει η Τράπεζα της Ελλάδος (ΤτΕ). Από την αγορά «κόκ­κι­νων» δανείων θα εξαι­ρε­θούν – εκτός απροόπτου- τα στε­γα­στικά που έχουν ληφθεί για την πρώτη κατοι­κία, αλλά η δια­χεί­ρισή τους θα μπορεί να γίνεται από μη τρα­πε­ζικά ιδρύ­ματα, εάν αυτή η οδός επι­λε­γεί από την εκά­στοτε τράπεζα.

2. Η ιδιω­τι­κο­ποί­ηση του ΑΔΜΗΕ, για πολι­τι­κούς κυρίως λόγους.

3. Η ψήφιση του νέου ενιαίου μισθο­λο­γίου στο Δημόσιο.

4. Ο ορισμός της Ομάδας Δράσης που θα ανα­λά­βει να δια­μορ­φώ­σει το νέο Ταμείο Απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων. Επίσης, από τώρα θα πρέπει να είναι σαφής η δομή του Ταμείου, τι περιου­σιακά στοι­χεία θα δια­χει­ρί­ζε­ται, αλλά και το πώς θα χρη­σι­μο­ποι­η­θούν τα έσοδα που θα έχει.

Σχετικά με την ατζέντα του πρώτου ελέγχου, τα κρίσιμα θέματα είναι η μεταρ­ρύθ­μιση του ασφα­λι­στι­κού και της φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος, η λει­τουρ­γία της νέας και ανε­ξάρ­τη­της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημο­σίων Εσόδων, καθώς και τα νέα δημο­σιο­νο­μικά μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν από τώρα έως και το 2018. Να σημειω­θεί ότι στις προ­θέ­σεις της κυβέρ­νη­σης είναι να νομο­θε­τη­θούν από τώρα οι αλλαγές σε ασφα­λι­στικό και φορο­λο­γικό. Πάντως, οι αλλαγές στα εργα­σιακά (συλ­λο­γι­κές συμ­βά­σεις, ομα­δι­κές απο­λύ­σεις και συν­δι­κα­λι­στικό νόμο) θα εξε­τα­στούν μετά τον πρώτο έλεγχο.

Καθη­με­ρινή