Booking: Κληρώνει στις 28 Δεκεμβρίου για τις πρακτικές στην ελληνική αγορά

Στις 28 Δεκεμ­βρίου 2026 θα κριθούν από την Επι­τροπή Αντα­γω­νι­σμού οι πρα­κτι­κές της Booking.com στην ελλη­νική ξενο­δο­χειακή αγορά, καθώς και οι δεσμεύ­σεις που προ­τεί­νει η εται­ρεία για την αντι­με­τώ­πιση πιθανής κατά­χρη­σης δεσπό­ζου­σας θέσης. Στο επί­κε­ντρο της έρευνας βρί­σκο­νται ο τρόπος κατά­τα­ξης και προ­νο­μια­κής προ­βο­λής των κατα­λυ­μά­των και οι εκπτώ­σεις στις τιμές των δωμα­τίων, πρα­κτι­κές που, σύμφωνα με την Αρχή, ενδέ­χε­ται να περιο­ρί­ζουν τον αντα­γω­νι­σμό μεταξύ των πλατ­φορ­μών δια­δι­κτυα­κών κρα­τή­σεων.

Η σχετική εισή­γηση κρίνει ότι οι δεσμεύ­σεις της Booking μπορούν να απο­κα­τα­στή­σουν τις συν­θή­κες απο­τε­λε­σμα­τι­κού αντα­γω­νι­σμού, χωρίς ωστόσο να προ­δι­κά­ζε­ται η τελική απόφαση της Επι­τρο­πής.

Η Επι­τροπή Αντα­γω­νι­σμού για την Booking

Όπως ανα­φέ­ρε­ται σε σχετική ανα­κοί­νωση της Επι­τρο­πής Αντα­γω­νι­σμού, η υπόθεση αφορά στη διε­ρεύ­νηση, κατόπιν καταγ­γε­λίας, πρα­κτι­κών της Booking, η οποία δρα­στη­ριο­ποιεί­ται στην αγορά παροχής υπη­ρε­σιών επι­γραμ­μι­κής δια­με­σο­λά­βη­σης για την πραγ­μα­το­ποί­ηση κρα­τή­σεων σε ξενο­δο­χεια­κού τύπου κατα­λύ­ματα μέσω Online Travel Agencies (OTAs), προ­κει­μέ­νου να διε­ρευ­νη­θεί τυχόν παρά­βαση των άρθρων 2 του Ν. 3959/2011 και 102 ΣΛΕΕ περί κατά­χρη­σης δεσπό­ζου­σας θέσης.

Στο πλαίσιο της υπό­θε­σης υλο­ποι­ή­θη­καν μέτρα έρευνας σε εγχώ­ριες και διε­θνείς επι­χει­ρή­σεις OTAskai σε ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα σε όλη την Ελλη­νική Επι­κρά­τεια. Από τη διε­νερ­γη­θείσα έρευνα προ­έ­κυ­ψαν σοβαρές ανη­συ­χίες ότι η Booking εκμε­ταλ­λεύεται τη δεσπόζουσα θέση της στην ως άνω σχετική αγορά, εφαρμόζοντας μια σειρά πρα­κτικών που, συν­δυα­στικά, έχουν τη δυνατότητα να αποκλείουν αντα­γω­νι­στικές επι­χειρήσεις OTA από την είσοδο ή την επέκτασή τους στην Ελλάδα.

Οι πρα­κτικές αυτές συνίστανται στον συν­δυα­σμό του προ­ε­πι­λεγμένου μηχα­νι­σμού κατάταξης («Default Ranking Mechanism»), του «Προ­γράμ­μα­τος Προ­τεινόμενων Κατα­λυμάτων» και του «Προ­γράμ­μα­τος Προ­τει­νό­μενα Plus» (εφεξής από κοινού «Προγράμματα Προ­τεινόμενων Κατα­λυμάτων») και του εκπτω­τι­κού προ­γράμ­μα­τος «Booking Sponsored Benefit» («BSB»). Εκτι­μά­ται προ­κα­ταρ­κτικά ότι μέσω του μηχα­νι­σμού της προ­ε­πι­λεγμένης κατάταξης και των Προ­γραμμάτων Προ­τεινόμενων Κατα­λυμάτων, τα ξενο­δο­χεια­κού τύπου καταλύματα έχουν κίνητρα να προσφέρουν ευνοϊκότερες τιμές και όρους μέσω της πλατ­φόρ­μας της Booking σε σχέση με τις πλατ­φόρ­μες τρίτων επι­χειρήσεων OTA.

Περαι­τέρω, μέσω του BSB, το οποίο λει­τουρ­γεί συμπλη­ρω­μα­τικά προς το σύστημα προ­ε­πι­λεγ­μέ­νης κατά­τα­ξης και τα Προ­γράμ­ματα Προ­τει­νό­με­νων Κατα­λυ­μά­των, η Booking μειώνει μονο­μερώς τις τιμές των κατα­λυμάτων ξενο­δο­χεια­κού τύπου για να δια­σφαλίσει ότι τα δωμάτια των εν λόγω κατα­λυ­μά­των θα δια­τί­θε­νται μέσω της πλατ­φόρ­μας της υπό τους πιο ευνοϊ­κούς όρους. Οι πρα­κτι­κές αυτές, συνο­λικά θεω­ρού­με­νες, εκτι­μή­θηκε ότι λει­τουρ­γούν εις βάρος τρίτων επι­χειρήσεων ΟΤΑ, εμπί­πτουν δε στο πεδίο εφαρ­μο­γής των άρθρων 2 του Ν. 3959/2011, ως ισχύει, και 102 ΣΛΕΕ.

Στο πλαίσιο των ανωτέρω και σε συνέ­χεια εκτε­τα­μέ­νων προ­πα­ρα­σκευα­στι­κών συσκέ­ψεων με αρμόδια στελέχη της ΕΑ, η εται­ρεία Booking πρό­τεινε την ανάληψη δεσμεύ­σεων προς το σκοπό παύσης της πιθα­νο­λο­γού­με­νης παρά­βα­σης. Η ΕΑ έθεσε τις προ­τει­νό­με­νες δεσμεύ­σεις σε δια­βού­λευση, η οποία ολο­κλη­ρώ­θηκε τον Ιούλιο του 2026.

Σύμφωνα με την Εισή­γηση, οι προ­τει­νό­με­νες από την Booking δεσμεύ­σεις κρί­νο­νται ως ικανές και πρό­σφο­ρες να οδη­γή­σουν σε απο­κα­τά­σταση των συν­θη­κών απο­τε­λε­σμα­τι­κού αντα­γω­νι­σμού στην αγορά και στην παύση της πιθα­νο­λο­γού­με­νης παρά­βα­σης, δια­σφα­λί­ζο­ντας την άρση των ανη­συ­χιών για τον αντα­γω­νι­σμό με μόνιμο τρόπο.

Η ΕΑ θα εξε­τά­σει εάν η υπο­βλη­θείσα πρόταση δεσμεύ­σεων της Booking είναι σύμφωνη με τους όρους, τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις και τη δια­δι­κα­σία απο­δο­χής δεσμεύ­σεων επί των πιθα­νο­λο­γού­με­νων κατά την Εισή­γηση προ­βλη­μά­των αντα­γω­νι­σμού.

Η Εισή­γηση δεν είναι δεσμευ­τική για την Επι­τροπή Αντα­γω­νι­σμού, η οποία θα απο­φα­σί­σει συνε­κτι­μώ­ντας τα δεδο­μένα της δια­δι­κα­σίας και τις απόψεις των μερών.

Πηγή: ot.gr