• Το κλιμάκιο έκρινε με την υπ’ αριθμ. 110/2026 απόφασή του ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για το έργο των 5 εκατομμυρίων ευρώ, ανατρέποντας ένα χρονοδιάγραμμα που φαινόταν να κυλά ομαλά
Πέντε μήνες μετά την έγκριση της προγραμματικής σύμβασης για την επισκευή του σχολικού συγκροτήματος της Ακαδημίας, η διαδικασία υλοποίησης του έργου προσέκρουσε σε νομικό εμπόδιο. Το Ε’ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την υπ’ αριθμ. 110/2026 απόφασή του, έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή της σχετικής σύμβασης, θέτοντας φρένο σε ένα έργο συνολικού προϋπολογισμού 5.059.324 ευρώ που αφορά στην αποκατάσταση ενός από τα πιο ιστορικά σχολικά κτήρια του νησιού.
Η απόφαση που άνοιξε παράθυρο αμφισβήτησης
Η κρίσιμη εξέλιξη ήρθε τον Μάρτιο του 2026, όταν το Ε’ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέδωσε την απόφαση 110/2026, με την οποία διαπιστώνεται κώλυμα υπογραφής της σύμβασης για την πράξη «Επισκευή σχολικού συγκροτήματος Ακαδημίας, Δήμου Ρόδου». Το ανώτατο δημοσιονομικό δικαστήριο, το οποίο ασκεί προληπτικό έλεγχο νομιμότητας στις δημόσιες συμβάσεις που υπερβαίνουν ορισμένα όρια, φέρεται να εντόπισε νομικά ζητήματα που, σύμφωνα με την κρίση του, δεν επιτρέπουν την προχώρηση στη σύναψη της σύμβασης.
Η απόφαση αυτή αποτελεί ανατροπή για ένα έργο που, τουλάχιστον θεσμικά, είχε ξεκινήσει με σχετικά γρήγορα βήματα. Η προγραμματική σύμβαση μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του αναπτυξιακού οργανισμού «Κολοσσός 2047» είχε εγκριθεί ομοφώνως από τη Δημοτική Επιτροπή στις 27 Οκτωβρίου 2025, με προϋπολογισμό 5.059.324 ευρώ και τριετή ορίζοντα υλοποίησης.
Ιστορικό της σύμβασης που τέθηκε υπό αμφισβήτηση
Η προγραμματική σύμβαση, βασισμένη στο άρθρο 100 του Ν. 3852/2010, είχε ως αντικείμενο την ανάθεση του συνόλου της υλοποίησης του έργου στον αναπτυξιακό οργανισμό «Κολοσσός 2047», ο οποίος ορίστηκε φορέας υλοποίησης για λογαριασμό του Δήμου Ρόδου ως κυρίου του έργου. Η χρηματοδότηση είχε εξασφαλιστεί μέσω του προγράμματος ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ ΙΙ, κατόπιν σχετικής απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών που εγκρίθηκε τον Αύγουστο του 2025.
Σύμφωνα με τους αρχικούς όρους, το έργο περιελάμβανε 4 διακριτά υποέργα. Το κύριο σώμα, δηλαδή η εκτέλεση των εργασιών επισκευής, προϋπολογιζόταν σε 4.654.324 ευρώ, ενώ η σύνταξη μελετών, αδειοδοτήσεων και τευχών δημοπράτησης κοστολογούνταν σε 303.417 ευρώ. Επιπλέον, 5.000 ευρώ αφορούσαν συνδέσεις με δίκτυα οργανισμών κοινής ωφέλειας και 96.582 ευρώ το διοικητικό κόστος του φορέα υλοποίησης.
Η χρονική κατανομή του προϋπολογισμού, σύμφωνα με τη βεβαίωση πιστώσεων του Δήμου, προέβλεπε 400.000 ευρώ για το 2026, 3.159.324 ευρώ για το 2027 και 1.500.000 ευρώ για το 2028. Η εικόνα παρουσιαζόταν διαφορετική από εκείνη που είχε αρχικά δημοσιοποιηθεί σε προγενέστερες αναφορές που έκαναν λόγο για αλλιώς κατανεμημένα ποσά ανά έτος.
Τι ανέλαβε ο «Κολοσσός 2047» και πού εντοπίστηκε το πρόβλημα
Ο αναπτυξιακός οργανισμός είχε αναλάβει ένα ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων, από τον σχεδιασμό και τη δημοπράτηση του έργου έως την επίβλεψη, παραλαβή και παράδοσή του πλήρως λειτουργικού. Ο λόγος της ανάθεσης αυτής, σύμφωνα με το κείμενο της σύμβασης, ήταν η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού στη Διεύθυνση Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων του Δήμου, ιδίως σε θέματα ενεργειακής αναβάθμισης κτηρίων και ανάλυσης τρωτότητας με τη μέθοδο των πεπερασμένων στοιχείων. Παράλληλα, η αρμόδια διεύθυνση καλείται να διαχειριστεί μεγάλο όγκο άλλων έργων, γεγονός που, κατά τις εκτιμήσεις των υπηρεσιών, δεν άφηνε περιθώριο για εμπλοκή στο συγκεκριμένο έργο.
Επίσης, τον Μάρτιο του 2026 η Δημοτική Επιτροπή κλήθηκε να εγκρίνει και νέα προγραμματική σύμβαση αποκλειστικά για τη σύνταξη μελετών, έκδοση αδειών και κατάρτιση τευχών δημοπράτησης, συνολικού προϋπολογισμού 370.388 ευρώ με ΦΠΑ και διάρκειας 6 μηνών, η οποία αποτελεί το προπαρασκευαστικό σκέλος του κεντρικού έργου. Ωστόσο η απόφαση 110/2026 του Ε’ Κλιμακίου φέρεται να εμποδίζει τη σύμβαση στο σύνολό της, ανεξαρτήτως του σκέλους που αφορά.
Η Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης και η σύνθεσή της
Σύμφωνα με το πρακτικό της 44ης τακτικής συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής της 27ης Οκτωβρίου 2025 και την απόφαση 771/2025, για την παρακολούθηση εκτέλεσης της προγραμματικής σύμβασης είχε συσταθεί Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης. Ως τακτικά μέλη εκ μέρους του Δήμου ορίστηκαν ο κ. Κωνσταντίνος Χαλκιάς, Αντιδήμαρχος Οικονομικών, Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων, και ο κ. Κωνσταντίνος Σκουμιός, Αναπληρωτής Προϊστάμενος της αρμόδιας Διεύθυνσης με ειδικότητα Αρχιτέκτονα Μηχανικού ΠΕ. Ως αναπληρωματικά μέλη ορίστηκαν η κ. Σταματία Γιαννέλη, Αντιδήμαρχος Διοικητικών Υπηρεσιών και Παιδείας, και ο κ. Κυριάκος Τσιμπιδάκης, υπάλληλος της ίδιας Διεύθυνσης με ειδικότητα Ηλεκτρολόγου Μηχανικού ΠΕ. Πρόεδρος της Επιτροπής ορίστηκε ο κ. Χαλκιάς, με αναπληρωτή τον κ. Σκουμιό.
Ένα έργο που συσσωρεύει καθυστερήσεις
Το σχολικό συγκρότημα της Ακαδημίας συνιστά χαρακτηριστικό παράδειγμα δημόσιας υποδομής που χρήζει επειγόντως παρέμβασης. Πρόκειται για κτήριο δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που εξυπηρετεί εκατοντάδες μαθητές και για το οποίο η εκπαιδευτική κοινότητα διεκδικεί εδώ και χρόνια αποκατάσταση. Οι προβλεπόμενες παρεμβάσεις ήταν εκτεταμένες και αφορούσαν, μεταξύ άλλων, στατική ενίσχυση, ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις, θερμομόνωση, ενεργειακή αναβάθμιση, αλλά και αισθητική αποκατάσταση. Ο συνολικός προϋπολογισμός μόνο των οικοδομικών εργασιών ανερχόταν σε 1.282.603 ευρώ, ενώ οι ηλεκτρομηχανολογικές παρεμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρολογικής εγκατάστασης, του κλιματισμού και της πυρασφάλειας, έφταναν συνολικά τα 1.210.440 ευρώ.
Η απόφαση του Ε’ Κλιμακίου εισάγει νέα αβεβαιότητα σε μια διαδικασία που είχε ήδη διανύσει αρκετά στάδια θεσμικής ωρίμανσης. Το επόμενο βήμα, όπως προβλέπεται από τη νομοθεσία, εναπόκειται στους αρμόδιους φορείς, που καλούνται να αντιμετωπίσουν τα νομικά ζητήματα που εντόπισε το ανώτατο δημοσιονομικό δικαστήριο. Μέχρι τότε, η αποκατάσταση ενός κτηρίου που αποτελεί σημείο αναφοράς για τη ροδιακή εκπαίδευση παραμένει σε αναμονή.
