• Η απόφαση έκρινε μη νόμιμη την προσφυγή σε διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση και επαναφέρει στο προσκήνιο τις ευθύνες προγραμματισμού για τη μεταστέγαση του ειδικού σχολείου
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου προχώρησε σε ακόμη μία ακύρωση απόφασης του Δήμου Ρόδου, θέτοντας φρένο στην κατακύρωση έργου που στόχευε σε επεμβάσεις τροποποίησης του πρώην παιδικού σταθμού στη Μαλώνα για την άμεση μεταστέγαση του ειδικού δημοτικού σχολείου Λίνδου. Η πράξη που ακυρώθηκε είναι η 711/2025 και ελήφθη υπό τον έλεγχο νομιμότητας που προβλέπει το ισχύον πλαίσιο για τις πράξεις των δήμων. Η ακύρωση φέρει ημερομηνία 26 Νοεμβρίου 2025 και επισημαίνει ότι η επιλογή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση δεν τεκμηριώθηκε επαρκώς ως προς την κατεπείγουσα ανάγκη και τα απρόβλεπτα γεγονότα.
Τι ακυρώθηκε και γιατί
Ο Δήμος είχε προχωρήσει σε κατακύρωση σύμβασης με μέση έκπτωση 6% και ποσό προσφοράς 189.516,12€ χωρίς ΦΠΑ ή 235.000,00€ με ΦΠΑ για την εκτέλεση εργασιών που θα καθιστούσαν λειτουργικό το κτήριο της Μαλώνας για τις ανάγκες του ειδικού σχολείου. Η αναθέτουσα αρχή επέλεξε τη διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη που συνδεόταν με πλημμυρικά φαινόμενα της 30ης Νοεμβρίου 2024 και τη συνεχιζόμενη κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Ωστόσο, ο έλεγχος νομιμότητας έκρινε ότι το επείγον είχε αποδυναμωθεί μετά την πάροδο μεγάλου διαστήματος και ότι το αντικείμενο του έργου αφορά πάγια και προβλέψιμη ανάγκη συντήρησης και προσαρμογής σχολικών δομών, άρα δεν τεκμηριώνει εξαίρεση από έναν τακτικό ανοικτό διαγωνισμό.
Το σχολείο στη Λάρδο και η ανάγκη μεταστέγασης
Στην τεχνική τεκμηρίωση περιγράφονται σοβαρά ζητήματα προσβασιμότητας και ασφάλειας στο υφιστάμενο κτήριο όπου στεγάζεται το ειδικό σχολείο, από περιορισμούς στο αναβατόριο και έλλειψη ανελκυστήρα ΑμεΑ μέχρι φθορές σε επιχρίσματα και ενδείξεις διάβρωσης στοιχείων του φέροντος οργανισμού, μαζί με ελλείψεις στον κλιματισμό, τον αερισμό και την πυροπροστασία. Η λύση που προωθήθηκε ήταν η ταχεία προσαρμογή του πρώην παιδικού σταθμού στη Μαλώνα με οικοδομικές και ηλεκτρομηχανολογικές επεμβάσεις ώστε να φιλοξενήσει το σχολείο. Η Αποκεντρωμένη αναγνωρίζει τη σκοπιμότητα του στόχου, αλλά υπογραμμίζει ότι αυτού του τύπου οι παρεμβάσεις εμπίπτουν στις σταθερές αρμοδιότητες των δήμων για συντήρηση και αναβάθμιση σχολικών κτηρίων και δεν γεννούν από μόνες τους κατεπείγον που να αποκλείει τις συνήθεις διαγωνιστικές διαδικασίες.
Το επίμαχο νομικό σημείο
Το κλειδί της ακύρωσης βρίσκεται στη μη συνδρομή των σωρευτικών προϋποθέσεων για να εφαρμοστεί η διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση. Η απόφαση σημειώνει ότι ο Δήμος διέθετε επαρκή χρόνο να προετοιμάσει και να τρέξει έναν τακτικό διαγωνισμό, ενώ η επίκληση της παρατεταμένης κατάστασης έκτακτης ανάγκης δεν αρκεί από μόνη της για να θεμελιώσει την εξαίρεση. Η κρίση αυτή συνδέεται με πάγια νομολογία που θέτει αυστηρά κριτήρια στη χρήση εξαιρετικών διαδικασιών και απαιτεί πλήρη και ειδική αιτιολογία που δεν απορρέει από ελλιπή προγραμματισμό.
Οι συνέπειες για το έργο και την εκπαιδευτική κοινότητα
Η ακύρωση μεταθέτει το βάρος στον Δήμο να επανεκκινήσει τη διαδικασία με διαφανείς όρους και χρονοδιάγραμμα που να διασφαλίζει την ταχεία και ασφαλή μεταστέγαση. Για τις οικογένειες και τους μαθητές, το διακύβευμα είναι η πρόσβαση σε ένα περιβάλλον που να πληροί τις προδιαγραφές και να υποστηρίζει την καθημερινότητα με ασφάλεια. Η καθυστέρηση που συνεπάγεται η επανεκκίνηση δεν αναιρεί την αναγκαιότητα του έργου, καθιστά όμως επιτακτικό τον προσεκτικό σχεδιασμό ώστε να μη χαθεί άλλος χρόνος μέσα στο σχολικό έτος.
Το επόμενο βήμα και το δικαίωμα προσφυγής
Σύμφωνα με την απόφαση, κατά της ακύρωσης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή εντός ενός μήνα από την κοινοποίησή της στην αρμόδια ειδική επιτροπή. Η επιλογή αυτή αφήνει ανοιχτό ένα θεσμικό μονοπάτι, αλλά στην πράξη η πιο αποτελεσματική διέξοδος φαίνεται να είναι η άμεση προετοιμασία τακτικού διαγωνισμού, με σαφείς τεχνικές προδιαγραφές, ρεαλιστικό προϋπολογισμό και χρονοδιάγραμμα που να υπηρετεί τον στόχο της ασφαλούς μεταστέγασης.
