Παράταση έως 29 Οκτωβρίου για την υποβολή του ογκώδους φακέλου της Πολεοδομίας στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας

• Η Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης έλαβε προ­θε­σμία να απο­στεί­λει πλήρη δε­δο­μέ­να για το σύ­νο­λο των κρί­σι­μων δια­δι­κα­σιών ενώ στο επί­μα­χο διά­στη­μα έχουν κα­τα­τε­θεί πε­ρί­που δέκα χι­λιά­δες πε­ντα­κό­σιες αι­τή­σεις και ενά­μι­ση χι­λιά­δα κα­ταγ­γε­λί­ες για αυ­θαί­ρε­τα με ση­μα­ντι­κό μέρος τους χρε­ω­μέ­νο σε ελεγ­χό­με­νους υπαλ­λή­λους

Η Πο­λε­ο­δο­μία Ρόδου βρί­σκε­ται ξανά στο επί­κε­ντρο μιας πυ­κνής και επί­πο­νης διοι­κη­τι­κής δο­κι­μα­σί­ας. Οπως απε­κά­λυ­ψε η «δη­μο­κρα­τι­κή» η Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας (ΕΑΔ), σε συ­νέ­χεια των απο­κα­λύ­ψε­ων για το πο­λύ­κρο­το σκάν­δα­λο δια­φθο­ράς που συ­ντά­ρα­ξε την το­πι­κή κοι­νω­νία, έχει ανοί­ξει έναν νέο κύκλο ελέγ­χων.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να η ΕΑΔ ενερ­γο­ποί­η­σε ένα νέο, συ­στη­μι­κό μέ­τω­πο ελέγ­χου που δεν πε­ριο­ρί­ζε­ται σε με­μο­νω­μέ­να πε­ρι­στα­τι­κά, αλλά στο­χεύ­ει να απο­τυ­πώ­σει τη συ­νο­λι­κή λει­τουρ­γία, τις δια­δι­κα­σί­ες και τις πα­ρεκ­κλί­σεις μιας υπη­ρε­σί­ας που βρέ­θη­κε στο κέ­ντρο ενός πο­λύ­κρο­του σκαν­δά­λου.

Η απαί­τη­ση για εκτε­τα­μέ­να δε­δο­μέ­να, τεκ­μη­ρί­ω­ση και ηλε­κτρο­νι­κούς πί­να­κες απ’ όλες τις κρί­σι­μες ροές, από προ­ε­γκρί­σεις και βε­βαιώ­σεις όρων δό­μη­σης έως κα­ταγ­γε­λί­ες αυ­θαι­ρέ­των και ανα­συ­στά­σεις φα­κέ­λων οι­κο­δο­μι­κών αδειών, κα­θι­στά εξαι­ρε­τι­κά πι­θα­νή την προ­σω­ρι­νή ανα­στο­λή της εξυ­πη­ρέ­τη­σης του κοι­νού, καθώς η υπη­ρε­σία θα χρεια­στεί να αφιε­ρώ­σει το σύ­νο­λο των δυ­νά­με­ών της στη συλ­λο­γή και απο­στο­λή των στοι­χεί­ων.

Η Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης αι­τή­θη­κε και έλαβε πα­ρά­τα­ση έως την 29η Οκτω­βρί­ου 2025 για την υπο­βο­λή του συ­νό­λου των στοι­χεί­ων που έχει ζη­τή­σει η Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας.

Η αρ­χι­κή προ­θε­σμία για την απο­στο­λή του φα­κέ­λου είχε τεθεί για τις 10 Οκτω­βρί­ου. Η εξέ­λι­ξη αυτή απο­τυ­πώ­νει το πραγ­μα­τι­κό εύρος του αι­τή­μα­τος και τον όγκο των δε­δο­μέ­νων που κα­λεί­ται να συ­γκε­ντρώ­σει η υπη­ρε­σία μέσα σε ένα πε­ρι­βάλ­λον διοι­κη­τι­κής έντα­σης και θε­σμι­κής πί­ε­σης που προ­έ­κυ­ψε από το πο­λύ­κρο­το σκάν­δα­λο δια­φθο­ράς.

Η πα­ρά­τα­ση δεν συ­νι­στά απλώς μια τε­χνι­κή διόρ­θω­ση χρο­νο­δια­γράμ­μα­τος. Έρ­χε­ται σε μια πε­ρί­ο­δο κατά την οποία η Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης είχε ήδη δια­κό­ψει προ­σω­ρι­νά την εξυ­πη­ρέ­τη­ση του κοι­νού από τις 6 έως τις 10 Οκτω­βρί­ου ώστε να επι­κε­ντρω­θεί στη συλ­λο­γή και τεκ­μη­ρί­ω­ση των ζη­τη­θέ­ντων στοι­χεί­ων.

Στο υπό εξέ­τα­ση χρο­νι­κό πα­ρά­θυ­ρο που έχει θέσει η Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας από την 1η Νο­εμ­βρί­ου 2022 έως την 30ή Δε­κεμ­βρί­ου 2024 έχουν πρω­το­κολ­λη­θεί πε­ρί­που δέκα χι­λιά­δες πε­ντα­κό­σιες αι­τή­σεις, δείγ­μα ενός φόρ­του που δεν είναι μόνο πο­σο­τι­κός αλλά και ποιο­τι­κός αφού συν­δέ­ε­ται με κρί­σι­μες πρά­ξεις πο­λε­ο­δο­μι­κού χα­ρα­κτή­ρα.

Πα­ράλ­λη­λα έχουν κα­τα­χω­ρι­σθεί πε­ρί­που χί­λιες πε­ντα­κό­σιες κα­ταγ­γε­λί­ες για αυ­θαί­ρε­τες κα­τα­σκευ­ές, εκ των οποί­ων σχε­δόν οι μισές έχουν χρε­ω­θεί για διεκ­πε­ραί­ω­ση σε υπάλ­λη­λο που ελέγ­χε­ται στο πλαί­σιο της ευ­ρεί­ας ποι­νι­κής και πει­θαρ­χι­κής έρευ­νας και πε­ρί­που τρια­κό­σιες σε άλλον συ­νά­δελ­φό του.

Στο ίδιο πεδίο έχουν ήδη εντο­πι­σθεί τριά­ντα επτά αι­τή­σεις ανα­σύ­στα­σης φα­κέ­λου οι­κο­δο­μι­κής άδειας, μια δια­δι­κα­σία με υψηλό δεί­κτη κιν­δύ­νου για πα­ρα­τυ­πί­ες αν δεν τη­ρού­νται αυ­στη­ρά πρω­τό­κολ­λα.

Το θε­σμι­κό πλαί­σιο του ελέγ­χου και  η νέα προ­θε­σμία

Η Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας έχει ζη­τή­σει πλήρη ηλε­κτρο­νι­κό φά­κε­λο που να κα­λύ­πτει το σύ­νο­λο των κρί­σι­μων ροών λει­τουρ­γί­ας της Υπη­ρε­σί­ας Δό­μη­σης. Το αί­τη­μα πε­ρι­λαμ­βά­νει ανα­λυ­τι­κούς πί­να­κες, τεκ­μη­ριω­μέ­νες ανα­φο­ρές, αντί­γρα­φα πρά­ξε­ων και απο­φά­σε­ων για προ­ε­γκρί­σεις και βε­βαιώ­σεις όρων δό­μη­σης, άδειες δό­μη­σης, χει­ρι­σμό κα­ταγ­γε­λιών για αυ­θαί­ρε­τα, αυ­το­ψί­ες και επι­βο­λές κυ­ρώ­σε­ων, καθώς και όλες τις απο­φά­σεις ανα­σύ­στα­σης φα­κέ­λων.

Η πα­ρά­τα­ση έως την 29η Οκτω­βρί­ου 2025 ανα­γνω­ρί­ζει τον αντι­κει­με­νι­κό χρόνο που απαι­τεί η δια­σταύ­ρω­ση, η ψη­φιο­ποί­η­ση και η ποιο­τι­κή απο­τί­μη­ση χι­λιά­δων εγ­γρά­φων. Πα­ράλ­λη­λα δια­τη­ρεί ενερ­γό το πλαί­σιο υπο­χρε­ώ­σε­ων που απορ­ρέ­ουν από τον νόμο για συ­νερ­γα­σία με τα ελεγ­κτι­κά όρ­γα­να και για πλήρη συμ­μόρ­φω­ση με τις οδη­γί­ες της Αρχής.

Οι προ­ε­γκρί­σεις και οι βε­βαιώ­σεις όρων  δό­μη­σης στο μι­κρο­σκό­πιο

Κε­ντρι­κό μέ­λη­μα της Εθνι­κής Αρχής Δια­φά­νειας είναι να απο­τυ­πω­θεί αν οι προ­ε­γκρί­σεις και οι βε­βαιώ­σεις όρων δό­μη­σης τη­ρή­θη­καν μέσα στις νό­μι­μες προ­θε­σμί­ες και με πλήρη δι­καιο­λο­γη­τι­κά. Η Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης οφεί­λει να πα­ρα­θέ­σει συ­γκε­κρι­μέ­νους αριθ­μούς υπο­θέ­σε­ων και ημε­ρο­μη­νί­ες, να εξη­γή­σει κα­θυ­στε­ρή­σεις, να τεκ­μη­ριώ­σει πε­ρι­πτώ­σεις ελ­λι­πών φα­κέ­λων και να απο­σα­φη­νί­σει τυχόν αλ­λοιώ­σεις στοι­χεί­ων όταν ένα αί­τη­μα εμ­φα­νί­ζει με­τα­βο­λή αντι­κει­μέ­νου κατά την πο­ρεία του

Η ανα­λυ­τι­κή πε­ρι­γρα­φή της αλυ­σί­δας της διοι­κη­τι­κής δια­δι­κα­σί­ας από την κα­τά­θε­ση έως την τε­λι­κή πράξη απο­τε­λεί κρί­σι­μο τεστ θε­σμι­κής αξιο­πι­στί­ας και λει­τουρ­γι­κής ωρι­μό­τη­τας.

Το πεδίο των αυ­θαι­ρέ­των και οι κίν­δυ­νοι αδια­φά­νειας

Το σκέ­λος των κα­ταγ­γε­λιών για αυ­θαί­ρε­τα είναι από τα πλέον απαι­τη­τι­κά. Η Αρχή ζητά πλή­ρες ιστο­ρι­κό κάθε υπό­θε­σης με ση­μειώ­σεις για τιμές ζώνης, εν­δε­χό­με­νες δε­σμεύ­σεις από το υπουρ­γείο Πο­λι­τι­σμού, τή­ρη­ση προ­θε­σμιών για αυ­το­ψί­ες, απο­τύ­πω­ση απο­φά­σε­ων και ει­σπρα­ξι­μό­τη­τα προ­στί­μων. Η συ­γκέ­ντρω­ση και δια­σταύ­ρω­ση των δε­δο­μέ­νων αυτών γί­νε­ται δυ­σκο­λό­τε­ρη όταν ση­μα­ντι­κό μέρος των υπο­θέ­σε­ων έχει χρε­ω­θεί σε υπαλ­λή­λους που σή­με­ρα τε­λούν υπό έλεγ­χο. Η υπη­ρε­σία κα­λεί­ται να απο­δεί­ξει ότι οι πρά­ξεις αυτές κρί­νο­νται με αντι­κει­με­νι­κά κρι­τή­ρια και με λει­τουρ­γι­κή ακε­ραιό­τη­τα ανε­ξάρ­τη­τα από τις προ­σω­πι­κές ευ­θύ­νες που διε­ρευ­νώ­νται.

Ανα­συ­στά­σεις φα­κέ­λων ως κομ­βι­κό τεστ θε­σμι­κής μνή­μης

Οι ανα­συ­στά­σεις φα­κέ­λων οι­κο­δο­μι­κών αδειών λει­τουρ­γούν ως μέτρο αντο­χής της θε­σμι­κής μνή­μης. Κάθε κενό, κάθε απου­σία σχε­δί­ων ή πρά­ξε­ων, κάθε προ­σπά­θεια συ­μπλή­ρω­σης εκ των υστέ­ρων πρέ­πει να φω­τί­ζε­ται με νο­μι­κά και τε­χνι­κά τεκ­μή­ρια. Ο αριθ­μός των τριά­ντα επτά αι­τή­σε­ων που έχουν εντο­πι­σθεί μέχρι στιγ­μής δεί­χνει ότι το συ­γκε­κρι­μέ­νο κα­νά­λι χρειά­ζε­ται αυ­ξη­μέ­νη επο­πτεία.

Η Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας έχει ζη­τή­σει όλες τις απο­φά­σεις σε ηλε­κτρο­νι­κή μορφή μαζί με πί­να­κες με­τα­δε­δο­μέ­νων ώστε να δια­πι­στω­θεί αν τη­ρή­θη­κε ενιαία με­θο­δο­λο­γία και αν απο­κλεί­στη­καν χει­ρι­σμοί που θα μπο­ρού­σαν να ανα­κα­τα­σκευά­σουν εκ των υστέ­ρων την πραγ­μα­τι­κό­τη­τα ενός φα­κέ­λου.

Η σκιά του σκαν­δά­λου και ο αντί­κτυ­πος  στη διοι­κη­τι­κή ει­κό­να

Το βαρύ ιστο­ρι­κό της υπό­θε­σης εξα­κο­λου­θεί να επη­ρε­ά­ζει την πο­λι­τεια­κή και κοι­νω­νι­κή εμπι­στο­σύ­νη. Η περ­σι­νή ανά­δει­ξη κυ­κλώ­μα­τος με εμπλο­κή υπαλ­λή­λων, ιδιω­τών μη­χα­νι­κών και επι­χει­ρη­μα­τιών κα­τέ­δει­ξε ένα μο­ντέ­λο πα­ρά­καμ­ψης δια­δι­κα­σιών με οι­κο­νο­μι­κά ανταλ­λάγ­μα­τα. Στην καρ­διά του μη­χα­νι­σμού πε­ρι­γρά­φη­καν πρα­κτι­κές όπως υπο­δο­χή αι­τη­μά­των εκτός προ­θε­σμιών, εξέ­τα­ση φα­κέ­λων χωρίς πλήρη δι­καιο­λο­γη­τι­κά, έκ­δο­ση πρά­ξε­ων με πα­ρα­λεί­ψεις ή ανα­κρι­βή στοι­χεία. Οι διώ­ξεις που ακο­λού­θη­σαν έφε­ραν στο προ­σκή­νιο επτά βα­σι­κούς κα­τη­γο­ρου­μέ­νους με­τα­ξύ αυτών μια γυ­ναί­κα σα­ρά­ντα οκτώ ετών που υπη­ρε­τού­σε σε θέση ευ­θύ­νης στο τμήμα αδειών, ένας άν­δρας πε­νή­ντα πέντε ετών που κα­τεί­χε θέση ελέγ­χου κα­τα­σκευών, ένας άν­δρας πε­νή­ντα έξι ετών ως ανα­πλη­ρω­τής διευ­θυ­ντής, δύο υπάλ­λη­λοι εξή­ντα πέντε και πε­νή­ντα τεσ­σά­ρων ετών, μια γυ­ναί­κα σα­ρά­ντα οκτώ ετών ιδιώ­της πο­λι­τι­κός μη­χα­νι­κός και ένας άν­δρας εξή­ντα οκτώ ετών ιδιώ­της αρ­χι­τέ­κτο­νας μη­χα­νι­κός.

Η υπό­θε­ση πα­ρα­μέ­νει ανοι­χτή με ακόμη εί­κο­σι ένα άτομα να λο­γο­δο­τούν για επι­μέ­ρους πρά­ξεις, γε­γο­νός που τρο­φο­δο­τεί μια διαρ­κή αμ­φι­σβή­τη­ση της θε­σμι­κής επάρ­κειας της υπη­ρε­σί­ας.

Επι­χει­ρη­σια­κή αν­θε­κτι­κό­τη­τα  και στε­λέ­χω­ση

Πέρα από τις πρά­ξεις κα­θαυ­τές η Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας ζητά πλήρη απο­τύ­πω­ση της στε­λέ­χω­σης, της εσω­τε­ρι­κής δομής και της κα­τα­νο­μής του προ­σω­πι­κού από την έναρ­ξη της εξε­τα­ζό­με­νης πε­ριό­δου έως σή­με­ρα. Η ει­κό­να αυτή είναι ανα­γκαία για να εκτι­μη­θεί αν ο όγκος των δέκα χι­λιά­δων πε­ντα­κο­σί­ων αι­τή­σε­ων και των χι­λί­ων πε­ντα­κο­σί­ων κα­ταγ­γε­λιών μπο­ρού­σε να αντι­με­τω­πι­στεί με τους δια­θέ­σι­μους πό­ρους και με τις υφι­στά­με­νες δια­δι­κα­σί­ες. Ιδιαί­τε­ρη βα­ρύ­τη­τα δί­νε­ται και στις τυχόν υπο­στη­ρι­κτι­κές αρ­μο­διό­τη­τες προς άλ­λους δή­μους που απορ­ρο­φούν αν­θρώ­πι­νο δυ­να­μι­κό και χρόνο.

Η Ρόδος χρειά­ζε­ται μια πο­λε­ο­δο­μι­κή υπη­ρε­σία που λει­τουρ­γεί χωρίς σκιές και χωρίς πα­ρεκ­κλί­σεις. Ο τρέ­χων έλεγ­χος επι­διώ­κει να χαρ­το­γρα­φή­σει συ­στη­μι­κά κενά και να επι­βά­λει ενιαί­ες πρα­κτι­κές εφαρ­μο­γής του θε­σμι­κού πλαι­σί­ου.

Η επι­τυ­χία της δια­δι­κα­σί­ας δεν θα κρι­θεί μόνο από την τυ­πι­κή απο­στο­λή των αρ­χεί­ων έως την 29η Οκτω­βρί­ου. Θα κρι­θεί από το βάθος της τεκ­μη­ρί­ω­σης, από την ικα­νό­τη­τα της διοί­κη­σης να πα­ρου­σιά­σει δια­δρο­μές χωρίς ασυ­νέ­χειες, από την προ­σή­λω­ση στη δια­φά­νεια και από την απο­φα­σι­στι­κό­τη­τα να χτι­στεί μια νέα κα­νο­νι­κό­τη­τα με ξε­κά­θα­ρους κα­νό­νες.