Η ΔΕΡΜ ΑΕ αλλάζει σελίδα: Διεθνής διαγωνισμός μετά το κύμα αμφισβητήσεων για αδιαφάνεια

• Μετά από ακυ­ρώ­σεις και απευ­θείας ανα­θέ­σεις κάτω από το όριο ελέγχου, η δημο­τική επι­χεί­ρηση της Ρόδου επι­στρέ­φει στον θεσμικό διάλογο με δια­γω­νι­σμό άνω του 1,1 εκατ. ευρώ

Η Δημο­τική Επι­χεί­ρηση Ρόδου (ΔΕΡΜ ΑΕ) φαί­νε­ται να επι­χει­ρεί μια καίρια στροφή ύστερα από μια μακρά περίοδο θεσμι­κών αμφι­σβη­τή­σεων, καταγ­γε­λιών για αδια­φά­νεια και συστη­μα­τική αποφυγή του προ­συμ­βα­τι­κού ελέγχου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.

Με την απόφαση υπ’ αριθμ. 295 του Διοι­κη­τι­κού της Συμ­βου­λίου (28/07/2025), η εται­ρεία προχωρά, για πρώτη φορά μετά από πολύ καιρό, σε διεθνή ανοικτό ηλε­κτρο­νικό δια­γω­νι­σμό άνω των ορίων, συνο­λι­κού ύψους 1.116.905,20 ευρώ, με στόχο την παροχή υπη­ρε­σιών υπο­στή­ρι­ξης των του­ρι­στι­κών και πολι­τι­στι­κών εγκα­τα­στά­σεων που δια­χει­ρί­ζε­ται.

Η προ­κή­ρυξη αφορά την παροχή υπη­ρε­σιών υπο­στή­ρι­ξης σε έξι δια­φο­ρε­τι­κές εγκα­τα­στά­σεις πολι­τι­στι­κού και του­ρι­στι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος: τις Ιαμα­τι­κές Πηγές Καλ­λι­θέας, την Κοιλάδα Πετα­λού­δων, τη Θέρμαι, το Αθλη­τικό Κέντρο Καλ­λι­πά­τειρα, το Πάρκο Ροδι­νιού και το Μουσείο Μεσα­να­γρού. Η διάρ­κεια της σύμ­βα­σης καλύ­πτει τα έτη 2025-2026, με δυνα­τό­τητα συν­δυα­σμέ­νης ανά­λη­ψης ανά τμήμα.

Από το παρα­σκή­νιο των απευ­θείας ανα­θέ­σεων…

Για χρόνια, η ΔΕΡΜ ΑΕ ακο­λου­θούσε μια παγιω­μένη τακτική: συμ­βά­σεις δια­σπα­σμέ­νες, προ­ϋ­πο­λο­γι­σμοί λίγο κάτω από το όριο των 300.000 ευρώ (που ενερ­γο­ποιεί την υπο­χρέ­ωση προ­συμ­βα­τι­κού ελέγχου), μονα­δι­κοί υπο­ψή­φιοι με κοινό εκπρό­σωπο, τέσ­σε­ρις εται­ρείες με ένα πρόσωπο από πίσω.

Η πρα­κτική αυτή περι­λάμ­βανε την ανάθεση πανο­μοιό­τυ­πων υπη­ρε­σιών σε εται­ρείες που, παρά το δια­φο­ρε­τικό ΑΦΜ, δια­τη­ρού­σαν συχνά το ίδιο τηλέ­φωνο επι­κοι­νω­νίας, κοινή έδρα, ακόμα και ταυ­τό­ση­μες περι­γρα­φές υπη­ρε­σιών ως και κοινό εκπρό­σωπο.

Το απο­τέ­λε­σμα ήταν ένα σύστημα ανα­θέ­σεων χωρίς ουσια­στικό αντα­γω­νι­σμό, όπου τα ίδια πρόσωπα εμφα­νί­ζο­νταν συνεχώς με δια­φο­ρε­τικά νομικά καλύμ­ματα.

Οι απο­φά­σεις του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της επι­χεί­ρη­σης ενέ­κρι­ναν τις συμ­βά­σεις, παρά τις δημό­σιες απο­κα­λύ­ψεις για ελλεί­ψεις στη δια­κή­ρυξη, προ­βλή­ματα εγγρα­φής στο ΓΕΜΗ κ.α..

Οι προ­σπά­θειες της εται­ρείας να περάσει από τον θεσμικό έλεγχο είχαν απο­τύ­χει πατα­γω­δώς όταν ο δια­γω­νι­σμός των 607.445 ευρώ το Μάιο του 2025 μετά από προ­κα­ταρ­κτικό έλεγχο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου , ανα­γκά­ζο­ντας τη ΔΕΡΜ ΑΕ σε υπο­χώ­ρηση και ακύρωση της δια­δι­κα­σίας.

Το σκε­πτικό του επι­τρό­που ήταν ξεκά­θαρο: νομικές αστο­χίες, τεχνι­κές αδυ­να­μίες και προ­βλη­μα­τική επιλογή προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου.

Το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο ανα­γκά­στηκε να απο­σύ­ρει τον φάκελο και να ακυ­ρώ­σει επι­σή­μως τη δια­δι­κα­σία.

Ακο­λού­θησε ανα­δί­πλωση. Ο δια­γω­νι­σμός ανα­σχε­διά­στηκε, αλλά αυτή τη φορά η εται­ρεία επέλεξε τη λύση της απευ­θείας ανά­θε­σης κάτω των 300.000 ευρώ. Εται­ρεία με βασική δρα­στη­ριό­τητα τα λογι­στικά, εμφα­νί­στηκε ως μονα­δική προ­σφέ­ρουσα και ανέλαβε έργο ύψους 223.200 ευρώ.

Η απουσία αντα­γω­νι­σμού, το ευρύ φάσμα παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών της εται­ρείας από του­ρι­στική πλη­ρο­φό­ρηση μέχρι καθα­ριό­τητα και η απουσία εναλ­λα­κτι­κών υπο­ψη­φιο­τή­των, προ­κά­λε­σαν νέο γύρο ερω­τη­μά­των για τη σκο­πι­μό­τητα και τη δια­φά­νεια της ανά­θε­σης.

…στην επιλογή του θεσμι­κού δρόμου

Αντι­μέ­τωπη με το αυξα­νό­μενο βάρος της θεσμι­κής δυσπι­στίας, η ΔΕΡΜ ΑΕ επι­χει­ρεί τώρα να αλλάξει το αφήγημα. Η προ­κή­ρυξη του διε­θνούς δια­γω­νι­σμού περι­λαμ­βά­νει παροχή υπη­ρε­σιών για τις εγκα­τα­στά­σεις σε Καλ­λι­θέα, Κοιλάδα Πετα­λού­δων, Θέρμαι, Καλ­λι­πά­τειρα, Ροδίνι και Μεσα­να­γρό, με δια­κρι­τές συμ­βά­σεις ανά τμήμα και συνο­λική διάρ­κεια δύο ετών.

Ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός ξεπερνά καθαρά το όριο του προ­συμ­βα­τι­κού ελέγχου. Ο δια­γω­νι­σμός κατα­χω­ρή­θηκε στο ΚΗΜΔΗΣ, στάλ­θηκε στην Επίσημη Εφη­με­ρίδα της Ε.Ε., και αναρ­τή­θηκε στη Διαύ­γεια και στον ιστό­τοπο της εται­ρείας. Όλα δεί­χνουν συμ­μόρ­φωση με το γράμμα και το πνεύμα του νόμου που θέλει αντα­γω­νι­σμό για την εξα­σφά­λιση μεγα­λύ­τε­ρων εκπτώ­σεων και δια­φά­νειας.

Η απόφαση, όπως προ­κύ­πτει από τα πρα­κτικά, συνο­δεύ­ε­ται από αιτιο­λό­γηση: η του­ρι­στική περί­ο­δος απαιτεί άμεση στε­λέ­χωση, οι ανάγκες των χώρων είναι πιε­στι­κές, και το προ­σω­πικό της εται­ρείας ανε­παρ­κές. Παράλ­ληλα, σημειώ­νε­ται ότι η προ­κή­ρυξη θα γίνει με σύντμηση προ­θε­σμιών, λόγω καθυ­στε­ρή­σεων στην κατάρ­τιση της νέας μελέτης.

Από­πειρα εξυ­γί­αν­σης ή νέο προ­σω­πείο;

Το ερώτημα όμως παρα­μέ­νει: πρό­κει­ται για ειλι­κρινή στροφή προς τη θεσμική νομι­μό­τητα ή για κίνηση τακτι­κής ώστε να παρα­καμ­φθεί προ­σω­ρινά το πολι­τικό και δημο­σιο­γρα­φικό βάρος των προη­γού­με­νων απο­τυ­χιών;

Δεν είναι λίγοι εκείνοι που θεωρούν ότι αυτή η αλλαγή στρα­τη­γι­κής έρχεται κατόπιν πίεσης και όχι κατ’ επιλογή.

Οι προη­γού­με­νες συμ­βά­σεις είχαν απο­δο­μη­θεί δημόσια: από την επιλογή προ­σω­ρι­νών ανα­δό­χων χωρίς ενεργή εται­ρική υπό­σταση, υποψίες για κατά­τμηση έργων για να μείνουν κάτω από το όριο ελέγχου.

Το νέο εγχεί­ρημα, παρότι εντυ­πω­σιακό σε προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό και πολυ­πλο­κό­τητα, παρα­μέ­νει ευάλωτο στην επα­νά­ληψη των ίδιων παθο­γε­νειών: θα επι­λε­γούν πραγ­μα­τικά δια­φο­ρε­τι­κοί πάροχοι ή οι ίδιοι παλιοί με νέα πρόσωπα; Θα δια­σφα­λι­στεί επι­τέ­λους υγιής αντα­γω­νι­σμός ή η τυπική δια­δι­κα­σία θα απο­δει­χθεί βιτρίνα;

Η πρό­κληση της απο­κα­τά­στα­σης εμπι­στο­σύ­νης

Η ΔΕΡΜ ΑΕ βρί­σκε­ται μπροστά σε ένα κρίσιμο σταυ­ρο­δρόμι. Αν συνε­χί­σει όπως στο παρελ­θόν με πρό­χει­ρες μελέτες, τυπικές νομι­μο­ποι­ή­σεις και “δια­γω­νι­σμούς” με προ­α­πο­φα­σι­σμέ­νους παίκτες θα επι­βε­βαιώ­σει ότι η δια­φά­νεια είναι μια κενή λέξη.

Αν όμως υλο­ποι­ή­σει πραγ­μα­τικά μια ανοιχτή, θεσμική δια­δι­κα­σία με πολ­λα­πλές προ­σφο­ρές, αξιο­κρα­τική επιλογή και ουσια­στικό έλεγχο, θα έχει την ευκαι­ρία να ανα­στρέ­ψει μια εικόνα που την ακο­λου­θεί εδώ και χρόνια.

Η δια­χεί­ριση των δημό­σιων χρη­μά­των ειδικά σε μικρές κοι­νω­νίες– δεν είναι τεχνικό ζήτημα. Είναι πολι­τικό, ηθικό και δημο­κρα­τικό.

Το ζητού­μενο πλέον δεν είναι αν η δια­δι­κα­σία είναι «εντός των ορίων». Είναι αν είναι εντός της εμπι­στο­σύ­νης της κοι­νω­νίας. Και αυτή δεν απο­κα­θί­στα­ται με αριθ­μούς, αλλά με επι­λο­γές.