Το φράγμα έσπασε στο Μονομελές Πρωτοδικείο: ΔΕΥΑΡ εναντίον Περιφέρειας και Εφορίας

Συζη­τή­θη­καν χθες τα αιτή­ματα για έκδοση προ­σω­ρι­νών δια­τα­γών • Προ­σω­ρι­νές δια­τα­γές για «πάγωμα» των πράξεων ανα­γκα­στι­κής εκτέ­λε­σης επι­διώ­κει η ΔΕΥΑΡ • Στο μικρο­σκό­πιο η αρμο­διό­τητα της Περι­φέ­ρειας, η εγκυ­ρό­τητα των πράξεων και η δικαιο­δο­σία του Πολι­τι­κού Δικα­στη­ρίου

Ενώπιον του Μονο­με­λούς Πρω­το­δι­κείου Ρόδου συζη­τή­θη­καν χθες με την δια­δι­κα­σία των ασφα­λι­στι­κών μέτρων, οι δύο αιτή­σεις της ΔΕΥΑ Ρόδου για τη χορή­γηση προ­σω­ρι­νών δια­τα­γών. Οι αιτή­σεις έχουν κατα­τε­θεί στο πλαίσιο δύο ανα­κο­πών και αντί­στοι­χων αιτή­σεων ανα­στο­λής κατά πράξεων ανα­γκα­στι­κής εκτέ­λε­σης που έχουν εκδοθεί από την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου και τη ΔΟΥ Ρόδου.

Η ΔΕΥΑΡ επι­διώ­κει την άμεση ανα­στολή των επι­πτώ­σεων από τις κατα­σχέ­σεις που έχουν επι­βλη­θεί εις χείρας τρα­πε­ζών και ζητά προ­στα­σία μέχρι την τελική κρίση των ανα­κο­πών. Εκπρο­σω­πή­θηκε από τους δικη­γό­ρους κ.κ. Βασίλη Χατζη­γιαν­νάκη, Άκη Δημη­τριάδη και Καλ­λι­ρόη Νικο­λι­δάκη. Από την άλλη πλευρά, η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου παρέστη με τους κ.κ. Ευάγ­γελο Πετρό­πουλο, Γιώργο Μαυ­ρομ­μάτη και Έλλη Βελιάδη, ενώ η ΑΑΔΕ εκπρο­σω­πή­θηκε από τη νομική σύμ­βουλο του Κράτους κ. Νένα Χαρ­λαύτη.

Τα ποσά και οι πράξεις που τέθηκαν  στο επί­κε­ντρο

Η πρώτη πράξη αφορά στην επιβολή κατά­σχε­σης εις χείρας τρα­πε­ζών από την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου στις 18 Ιουνίου 2025 για ποσό 6.384.094,10 ευρώ, με βάση ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές που, κατά την Περι­φέ­ρεια, απορ­ρέ­ουν από την Προ­γραμ­μα­τική Σύμβαση της 6ης Ιουνίου 2022, για την παροχή υπη­ρε­σιών δια­χεί­ρι­σης του υδρευ­τι­κού έργου από το φράγμα Γαδουρά.

Η δεύτερη πράξη αφορά στη βεβαί­ωση 6.537.312,36 ευρώ από τη ΔΟΥ Ρόδου στις 13 Μαΐου 2025, με αντί­στοιχο χρη­μα­τικό κατά­λογο, και μετα­γε­νέ­στερη επιβολή μέτρων είσπρα­ξης.

Οι δύο αιτή­σεις της ΔΕΥΑΡ συνο­δεύ­ο­νται από ανα­κο­πές κατά των διοι­κη­τι­κών πράξεων, ζητώ­ντας την ανα­στολή των κατα­σχέ­σεων και την απο­δέ­σμευση λογα­ρια­σμών, προ­κει­μέ­νου να συνε­χι­στεί απρό­σκο­πτα η λει­τουρ­γία της επι­χεί­ρη­σης και να κατα­βλη­θεί η μισθο­δο­σία.

Το επι­χεί­ρημα της ΔΕΥΑΡ: Παρά­νο­μες πράξεις, αναρ­μό­διες αρχές

Η ΔΕΥΑΡ στη­ρί­ζει την προ­σφυγή της σε δύο βασικές γραμμές άμυνας:

Έλλειψη αρμο­διό­τη­τας της Περι­φέ­ρειας: Κατά την άποψη της επι­χεί­ρη­σης, μόνο η ΑΑΔΕ μέσω των ΔΟΥ έχει εξουσία επι­βο­λής και εκτέ­λε­σης πράξεων είσπρα­ξης υπέρ του Δημο­σίου. Σύμφωνα με το άρθρο 82 του ν. 4978/2022 (Κώδικας Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων), καμία άλλη αρχή, περι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της Περι­φέ­ρειας, δεν έχει την εξου­σιο­δό­τηση να προχωρά σε κατα­σχέ­σεις.

Τυπική και ουσια­στική ακυ­ρό­τητα των πράξεων εκτέ­λε­σης: Η ΔΕΥΑΡ υπο­στη­ρί­ζει ότι τα κατα­σχε­τή­ρια στε­ρού­νται υπο­γρα­φών, είναι αόριστα, δεν επι­δό­θη­καν νομίμως και δεν τηρή­θη­καν οι νόμιμες προ­θε­σμίες εξό­φλη­σης.

Η σκληρή απά­ντηση της Περι­φέ­ρειας: Απα­ρά­δε­κτες και  αβά­σι­μες οι αιτή­σεις

Η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου προ­σέ­βαλε την εγκυ­ρό­τητα της δια­δι­κα­σίας με σειρά ενστά­σεων:

Μη επίδοση της ανα­κο­πής: Υπο­στή­ριξε ότι η ΔΕΥΑΡ δεν είχε επι­δώ­σει την ανακοπή μέχρι τη συζή­τηση της προ­σω­ρι­νής δια­τα­γής (η επίδοση έγινε εκπρό­θε­σμα χθες), καθι­στώ­ντας απα­ρά­δε­κτη την αίτηση. Σύμφωνα με το άρθρο 65 του ν. 4978/2022, η αίτηση ανα­στο­λής μπορεί να ασκηθεί μόνο εφόσον έχει προη­γου­μέ­νως ασκηθεί και επι­δο­θεί νομίμως η ανακοπή.

Έλλειψη δικαιο­δο­σίας του Πολι­τι­κού Δικα­στη­ρίου: Η Περι­φέ­ρεια επι­κα­λέ­στηκε ότι η διαφορά είναι διοι­κη­τι­κής φύσης, καθώς αφορά εκτέ­λεση από πράξη που στη­ρί­ζε­ται σε Προ­γραμ­μα­τική Σύμβαση μεταξύ ΝΠΔΔ (Περι­φέ­ρειας και ΔΕΥΑΡ), άρα αρμόδιο για την εκδί­καση είναι το Διοι­κη­τικό Δικα­στή­ριο.

Μη παρα­δε­κτοί λόγοι ανα­κο­πής: Κατά την Περι­φέ­ρεια, η ΔΕΥΑΡ αμφι­σβη­τεί την αιτία και το ύψος της οφειλής, κάτι που δεν επι­τρέ­πε­ται μετά την έναρξη της εκτέ­λε­σης σύμφωνα με το άρθρο 65 παρ. 2 του ΚΕΔΕ.

Η αμφι­σβή­τηση για τη φορο­λο­γική ενη­με­ρό­τητα

Επι­πλέον, η ΔΕΥΑΡ ζητεί να ανα­στα­λεί και η εφαρ­μογή του μέτρου στέ­ρη­σης φορο­λο­γι­κής ενη­με­ρό­τη­τας που επι­βλή­θηκε από τη ΔΟΥ Ρόδου, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι παρα­βιά­ζε­ται η επι­χει­ρη­σιακή της συνέ­χεια.

Η Περι­φέ­ρεια και η ΑΑΔΕ αντα­πα­ντούν πως τέτοιο αίτημα πρέπει να απευ­θυν­θεί στα Διοι­κη­τικά Δικα­στή­ρια, καθώς πρό­κει­ται για διαφορά ουσίας που απορ­ρέει από τη νομο­θε­σία περί δημο­σίων εσόδων και υπά­γε­ται στην απο­κλει­στική αρμο­διό­τητα του Προ­έ­δρου Πρω­το­δι­κών του Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κείου.

Στοι­χεία που βαρύ­νουν τη στάση της ΔΕΥΑΡ

Κατά την εκτί­μηση της Περι­φέ­ρειας, η ίδια η ΔΕΥΑΡ έχει έμμεσα απο­δε­χθεί τις οφειλές: έχει υπαχθεί σε ρύθμιση κατα­βο­λής δόσεων στη ΔΟΥ και έχει ήδη πλη­ρώ­σει την πρώτη δόση, ύψους άνω των 150.000 ευρώ.

Περαι­τέρω, υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι η ΔΕΥΑΡ δια­θέ­τει ισχυρή ταμειακή ροή και απο­θε­μα­τικό που επι­τρέ­πει την κάλυψη βασικών υπο­χρε­ώ­σεων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της μισθο­δο­σίας. Η Περι­φέ­ρεια προ­βάλ­λει ότι η ΔΕΥΑΡ λει­τουρ­γεί καθη­με­ρινά με σημα­ντικά έσοδα από λογα­ρια­σμούς ύδρευ­σης και επι­τα­γές, οι οποίες μπορούν να αξιο­ποι­η­θούν άμεσα.

Μάλιστα, σύμφωνα με επίσημα στοι­χεία, η επι­χεί­ρηση είχε κατα­θέ­σεις και ταμειακό πλε­ό­να­σμα 6,48 εκατ. ευρώ στην τελευ­ταία πεντα­ε­τία, ενώ για το 2024 παρου­σιά­ζο­νται κέρδη της τάξης των 6 εκατ. ευρώ, σύμφωνα με δήλωση του ίδιου του προ­έ­δρου της επι­χεί­ρη­σης.

Η ρίζα της σύγκρου­σης: Το φράγμα Γαδουρά

Στο επί­κε­ντρο της δια­μά­χης βρί­σκε­ται η από 6/6/2022 Προ­γραμ­μα­τική Σύμβαση μεταξύ της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, του Δήμου Ρόδου και της ΔΕΥΑΡ για την παροχή νερού από το έργο «Ύδρευση Ρόδου από το Φράγμα Γαδουρά». Βάσει αυτής, η ΔΕΥΑΡ οφείλει ετήσια απο­ζη­μί­ωση στην Περι­φέ­ρεια για τη λει­τουρ­γία, συντή­ρηση και παροχή νερού, ανε­ξαρ­τή­τως της ποσό­τη­τας που κατα­να­λώ­νει. Η Περι­φέ­ρεια έχει την υπο­χρέ­ωση κατα­βο­λής των δαπανών προς τον ανάδοχο, ενώ η ΔΕΥΑΡ υπο­χρε­ού­ται να τις επι­στρέ­φει στην Περι­φέ­ρεια εντός συγκε­κρι­μέ­νων προ­θε­σμιών.

Η αθέτηση αυτών των πλη­ρω­μών – σύμφωνα με την Περι­φέ­ρεια – συνιστά παρα­βί­αση της σύμ­βα­σης και θεμε­λιώ­νει δικαί­ωμα σε ανα­γκα­στικά μέτρα είσπρα­ξης.

Πρω­το­βου­λίες εκτό­νω­σης: Πρό­σκληση σε διάλογο

Παρά την ένταση της σύγκρου­σης, η Περι­φέ­ρεια εμφα­νί­ζε­ται πρόθυμη να συναι­νέ­σει στην απο­δέ­σμευση ποσών που απαι­τού­νται για τη μισθο­δο­σία, αρκεί αυτά να προσ­διο­ρι­στούν με σαφή­νεια. Παράλ­ληλα, όταν η ΔΕΥΑΡ προ­χώ­ρησε σε ρύθμιση οφειλής, ο περι­φε­ρειάρ­χης απηύ­θυνε επίσημη πρό­σκληση στον δήμαρχο Ρόδου για άμεση συνά­ντηση και ανα­ζή­τηση λύσης μέσω θεσμι­κού δια­λό­γου.

Η απόφαση του Μονο­με­λούς Πρω­το­δι­κείου ανα­μέ­νε­ται με ιδιαί­τερο ενδια­φέ­ρον, γιατί ανα­μέ­νε­ται να ξεκα­θα­ρί­σει το κρίσιμο νομικό ερώτημα: έχουν τα Πολι­τικά Δικα­στή­ρια δικαιο­δο­σία να εξε­τά­σουν τέτοιου είδους δια­φο­ρές ή ανήκουν απο­κλει­στικά στα Διοι­κη­τικά;