ΝΟΚ: Στον αέρα χιλιάδες άδειες και επενδυτικά σχέδια – Ποιες κατηγορίες μπαίνουν στο μικροσκόπιο της κυβέρνησης

Το απο­τύ­πωμα που αφήνει στην οικο­δο­μική δρα­στη­ριό­τητα αλλά και σε επεν­δυ­τικά πρό­τζεκτ μεσαίας αλλά και μεγάλης κλί­μα­κας αξιο­λο­γούν στο υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας για να λύσουν το σταυ­ρό­λεξο του Νέου Οικο­δο­μι­κού Κανο­νι­σμού σε συν­δυα­σμό με την απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας.

Το υπουρ­γείο έδωσε παρά­ταση ενός μήνα στην ανα­στολή έκδοσης οικο­δο­μι­κών αδειών και προ­ε­γκρί­σεων μέχρι να αξιο­λο­γή­σει όλες τις νομικές παρα­μέ­τρους και σε συνερ­γα­σία με το ΣτΕ να προ­χω­ρή­σει σε νέα ρύθμιση το αργό­τερο έως τα τέλη Μαρτίου. Άμεση προ­τε­ραιό­τητα είναι να γίνει η κατη­γο­ριο­ποί­ηση των αδειών που νομίμως έχουν εκδοθεί και ανά περιοχή. «Στόχος είναι να ελα­χι­στο­ποι­ή­σουμε τις παρε­νέρ­γειες οι οποίες είναι πολλές, να υπάρξει ασφά­λεια δικαίου και να δώσουμε λύσεις στα τερά­στια προ­βλή­ματα που έχει δημιουρ­γή­σει στην αγορά και στις επεν­δύ­σεις» ανα­φέ­ρει κυβερ­νη­τι­κός αξιω­μα­τού­χος εκτι­μώ­ντας ότι η Πολι­τεία δεν απο­κλεί­ε­ται να βρεθεί αντι­μέ­τωπη και με απο­ζη­μιώ­σεις.

Παρέμ­βαση για το ΝΟΚ έκανε για άλλη μια φορά χθες το Τεχνικό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδας, ανα­φέ­ρο­ντας ότι με τις συν­θή­κες που δια­μορ­φώ­νο­νται στην αγορά δε θα μπορεί να ολο­κλη­ρω­θεί μία οικο­δομή που είναι στο στάδιο των χρω­μα­τι­σμών, αν έχει γίνει προ­σφυγή στο ΣτΕ μέχρι την 11 Δεκεμ­βρίου του 24 (σ.σ είναι η κόκκινη γραμμή που έχει θέσει το Ανώτατο Δικα­στή­ριο για να κάνει απο­δε­κτές άδειες με τα μπόνους του ΝΟΚ), ενώ όπως σημειώ­νει σωστά απο­φά­σισε ότι κάποιος που ξεκί­νησε μέχρι και την 11 Δεκεμ­βρίου θα μπορεί να ολο­κλη­ρώ­σει την οικο­δομή.

Το ΤΕΕ τονίζει ότι το ΣτΕ σε απά­ντηση που έδωσε σε Δελτίο Τύπου, ανα­φέ­ρει ότι θα εξε­τά­σει μελ­λο­ντικά και άλλα άρθρα του ΝΟΚ, κρα­τώ­ντας έτσι ομήρους πολίτες, επεν­δυ­τές και συνο­λικά όλη τη χώρα, αφού η οικο­δομή απο­τε­λεί βασικό πυλώνα της οικο­νο­μίας.

Η περί­πτωση του Ελλη­νι­κού

Ιδιαι­τε­ρό­τη­τες για παρά­δειγμα φαί­νε­ται να υπάρ­χουν και στην περί­πτωση του Ελλη­νι­κού που χρήζουν περισ­σό­τε­ρης διε­ρεύ­νη­σης όπως του­λά­χι­στον λένε αρμό­διες πηγές του ΥΠΕΝ.

Εξηγούν ότι η ιδιαι­τε­ρό­τητα στο Ελλη­νικό είναι ότι επρό­κειτο για μια περιοχή εκτός σχεδίου, για την οποία σήμερα υπάρχει Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα για το σχέδιο ανά­πτυ­ξης της επέν­δυ­σης και κάνει χρήση των δια­τά­ξεων του ΝΟΚ. Με βάση όπως ανα­φέ­ρουν, την απόφαση του ΣτΕ, τα κίνητρα του οικο­δο­μι­κού κανο­νι­σμού δεν είναι αντι­συ­νταγ­μα­τικά. Είναι όμως αντι­συ­νταγ­μα­τική η ορι­ζό­ντια χρήση τους χωρίς να έχει προη­γη­θεί πολε­ο­δο­μι­κός σχε­δια­σμός.

Μια εκτί­μηση που υπάρχει είναι ότι επειδή το Ελλη­νικό έχει ειδικό πολε­ο­δο­μικό σχέδιο που έχει ελεγ­χθεί από το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας, θα μπο­ρούσε το σχέδιο αυτό να επέχει θέση πολε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού. Είναι όπως λένε καλά ενη­με­ρω­μέ­νες πηγές από τα θέματα προς αξιο­λό­γηση και ανάλυση ώστε να διευ­κρι­νι­στεί αν η απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας επη­ρε­ά­ζει την επέν­δυση στο Ελλη­νικό ή όχι.

Αξιο­λό­γηση της από­φα­σης

Στο ΥΠΕΝ έχει ξεκι­νή­σει η επε­ξερ­γα­σία της από­φα­σης που εξέδωσε το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας για τον οικο­δο­μικό κανο­νι­σμό του 2012 προ­κει­μέ­νου να αξιο­λο­γη­θεί ο αντί­κτυ­πος που θα έχει στην οικο­δο­μική δρα­στη­ριό­τητα. Αρμό­διες πηγές τονί­ζουν ότι η απόφαση δημιουρ­γεί «ουρά» και σε άλλα ζητή­ματα της οικο­δο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας, τα οποία χαρα­κτη­ρί­ζουν γκρίζα (π.χ επέ­κταση υπό­γειων χώρων στον ακά­λυ­πτο, φυτεύ­σεις κ.α) και στα οποία κάνει αναφορά το ΣτΕ (αν και εκκρε­μούν) χωρίς να τοπο­θε­τεί­ται σε ζητή­ματα συνταγ­μα­τι­κό­τη­τας.

Από το υπουρ­γείο πάντως φαί­νε­ται να τα «μαζεύ­ουν» ως προς το μέγεθος του προ­βλή­μα­τος που αρχικά είχε δηλωθεί. Τον περα­σμένο Δεκέμ­βριο είχε ανα­φερ­θεί ότι ο ΝΟΚ επη­ρε­ά­ζει περίπου 14.000 οικο­δο­μι­κές άδειες, οι οποίες έχουν εκδοθεί με τις δια­τά­ξεις του. Ωστόσο αρμό­διες πηγές τονί­ζουν ότι με βάση την νεότερη αξιο­λό­γηση που έχει γίνει από το σύστημα οι e- άδειες του Τεχνι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου, ο αριθμός είναι μικρό­τε­ρος.

Η κατη­γο­ριο­ποί­ηση

Στο μικρο­σκό­πιο της διε­ρεύ­νη­σης του ΥΠΕΝ έχουν μπει όλες οι περι­πτώ­σεις των οικο­δο­μών που θίγει η απόφαση του ΣτΕ. Ασφα­λείς κρί­νο­νται όσες έχουν εκδοθεί και έχουν υλο­ποι­η­θεί μέχρι της 11 Δεκεμ­βρίου, τις οποίες δεν μπορεί κανείς να προ­σβάλ­λει καθώς έχουν απο­δε­δειγ­μένη έναρξη. Το ΥΠΕΝ εξε­τά­ζει να βάλλει πρό­σθε­τες ασφα­λι­στι­κές δικλεί­δες και επι­πλέον παρα­μέ­τρους ως προς το θέμα των απο­δει­κτι­κών στοι­χείων σχετικά με την έναρξη εργα­σιών.

Πρόνοια πρέπει να υπάρξει και με τις άδειες που έχουν εκδοθεί και δεν έχουν προ­σβλη­θεί αλλά δεν έχει γίνει ακόμη έναρξη εργα­σιών. Οι άδειες αυτές κρί­νο­νται η σοβα­ρό­τερη παρά­με­τρος της δύσκο­λης άσκησης του ΝΟΚ. Η άλλη αφορά τις άδειες που έχουν εκδοθεί και εκκρε­μεί προ­σφυγή σε βάρος τους ενώ ταυ­τό­χρονα βρί­σκο­νται σε προ­χω­ρη­μένο στάδιο εργα­σιών.

Τέτοιες περι­πτώ­σεις είναι αν για παρά­δειγμα έχει πέσει ο «σκε­λε­τός» σε μια οικο­δομή ή αν κάποια κατα­σκευή  είναι  στο τέλος της. «Τι Θα πούμε σε αυτή την περί­πτωση; είναι αυθαί­ρετο και γκρέ­μισέ το;» λένε με νόημα στο υπουρ­γείο. Στο ΥΠΕΝ προ­σθέ­τουν επίσης ότι υπάρ­χουν κι άλλες κατη­γο­ρίες που έχουν προ­χω­ρή­σει σε έναρξη εργα­σιών χωρίς αυτές να είναι εκσκα­φές όπως είναι για παρά­δειγμα σύναψη συμ­βά­σεων, προ­κα­τα­βο­λές, πάσης φύσης οικο­νο­μι­κές συναλ­λα­γές κα. Όλα αυτά αξιο­λο­γού­νται και αν είναι κάποιες κατα­σκευές οι οποίες έχουν ολο­κλη­ρω­θεί και είναι σε προ­χω­ρη­μένο στάδιο εξε­τά­ζε­ται ακόμη και το ενδε­χό­μενο να δοθούν κίνητρα για να μπορούν να νομι­μο­ποι­η­θούν.

Μεταξύ αυτών των κινή­τρων όπως δήλωσε πρό­σφατα και ο υπουρ­γός Θεό­δω­ρος Σκυ­λα­κά­κης είναι η έννοια του περι­βαλ­λο­ντι­κού ισο­δύ­να­μου ή ακόμη και η μετα­φορά συντε­λε­στή δόμησης ώστε κάποιος που έχει χτίσει ένα κτίσμα να μην κηρυ­χθεί αυθαί­ρετο αλλά πλη­ρώ­νο­ντας ένα πρό­στιμο να το δια­τη­ρή­σει και να το ολο­κλη­ρώ­σει. Η κατά­σταση που έχει δημιουρ­γη­θεί στην αγορά με τον οικο­δο­μικό κανο­νι­σμό δεν μπορεί να σέρ­νε­ται γι’ αυτό και το αργό­τερο μέχρι τα τέλη Μαρτίου πρέπει να υπάρξει ρύθμιση.

Οι προ­τά­σεις του ΤΕΕ

Η Κυβέρ­νηση ως εκτε­λε­στική εξουσία και η Βουλή ως νομο­θε­τική, έχουν ευθύνη να απο­κα­τα­στή­σουν άμεσα την ασφά­λεια δικαίου στη χώρα και την εμπι­στο­σύνη μεταξύ διοί­κη­σης και διοι­κού­με­νων όπως επι­βάλ­λει το Σύνταγμα, ανα­φέ­ρει σε χθεσινή του ανα­κοί­νωση οι μηχα­νι­κοί. Το ΤΕΕ ζητά:

– Να υλο­ποι­η­θούν όλες οι οικο­δο­μι­κές άδειες που εκδό­θη­καν μέχρι και την 11/12/2024.

-Να ολο­κλη­ρω­θεί η έκδοση των αδειών που έχουν προ­έ­γκριση μέχρι και την 11/12/2024 μέσω δια­δι­κα­σίας που θα θεσπι­στεί με ΠΔ.

-Να ολο­κλη­ρω­θεί η έκδοση των αδειών που κατα­τέ­θη­καν με πλήρη φάκελο και δεν εκδό­θηκε μέσω δια­δι­κα­σίας που θα θεσπι­στεί με ΠΔ.

-Να υλο­ποι­η­θούν όλες οι οικο­δο­μι­κές άδειες που έχουν προ­σβλη­θεί αλλά έχουν ξεκι­νή­σει οι εργα­σίες μέχρι και την 11/12/2024.

– Να διευ­κρι­νι­στεί ότι όσες άδειες έχουν εκδοθεί με τον ΝΟΚ όπως ίσχυε, ανα­θε­ω­ρού­νται με τους ίδιους όρους.

-Να θεσπι­στεί με ΠΔ, το συντο­μό­τερο δυνατόν, νέος απλο­ποι­η­μέ­νος οικο­δο­μι­κός κανο­νι­σμός με βασικά στοι­χεία το κέλυφος του κτιρίου, το ύψος, τις υπο­χρε­ω­τι­κές απο­στά­σεις από τα όρια και τη φύτευση.

– Να θεσπι­στούν εκ νέου περι­βαλ­λο­ντικά και ενερ­γειακά κίνητρα σε όλη τη Χώρα, αφού η προ­στα­σία του Περι­βάλ­λο­ντος είναι στην αιχμή των προ­τε­ραιο­τή­των της Χώρας.

 

Πηγή: newmoney.gr