Το πόρισμα της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας για το διαβόητο έργο του «Παλαί ντε Σπορ»

Bάση για την ανά­πτυξη αντί­λο­γου από τους ελεγ­χό­με­νους 20 δημο­τι­κούς συμ­βού­λους και 4 υπαλ­λή­λους του Δήμου Ρόδου που θα απο­λο­γη­θούν την 28η Μαρτίου 2024 ως ύποπτοι για την διά­πραξη του αδι­κή­μα­τος της από­πει­ρας απι­στίας, άπαξ ή κατ’ εξα­κο­λού­θηση με τη μορφή της φυσικής αυτουρ­γίας ή της συνέρ­γειας για το δια­βό­ητο έργο της κατα­σκευής κλει­στού γυμνα­στη­ρίου στον Δήμο Ρόδου («Παλαί ντε Σπορ») απο­τε­λεί πολυ­σέ­λιδο πόρισμα της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας.

Η Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας έχει κατα­λή­ξει στα ακό­λουθα συμπε­ρά­σματα:

– Ως προς τις Προ­συμ­βα­τι­κές ενέρ­γειες για την εκτέ­λεση του έργου

Η ΔΥ (Διεύ­θυνση Τεχνι­κών Έργων και Υπο­δο­μών του Δήμου Ρόδου) και ειδι­κό­τερα οι κατ’ αρμο­διό­τητα ορι­σθέ­ντες επι­βλέ­πο­ντες μηχα­νι­κοί του έργου και οι Προϊ­στά­με­νοι της από 25/07/2008, δεν μερί­μνη­σαν για την τήρηση των στοι­χείων και εγγρά­φων του φακέλου του έργου, απα­ραί­τη­των για την υλο­ποί­ηση του παρό­ντος ελέγχου αλλά κυρίως για τη συν­δρομή στην εκδί­καση των εκκρε­μών δικα­στι­κών διεκ­δι­κή­σεων της ενά­γου­σας υπο­κα­τα­στά­τριας εται­ρείας “ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΕ” κατά του Δ. Ρόδου ενώπιον του Δικα­στι­κού Εφε­τείου Πειραιά έως 30/09/2022.

Επι­προ­σθέ­τως, η ΔΥ δεν μερί­μνησε για την εξα­σφά­λιση ελεύ­θε­ρου για εγκα­τά­σταση και ανά­πτυξη εργο­τα­ξια­κού χώρου στην Ανάδοχο Κ/ξια “Ηλιο­χώρα Α.Ε. -Τοπιοκατασκευή Α.Ε.”, καθώς ως κατά κύριο λόγο επι­ση­μαί­νει και χωρίς να ανα­κρου­σθεί αρμο­δίως μέρος του εργο­τα­ξια­κού χώρου ήταν κατει­λημ­μένο από υπάρ­χο­ντα κτί­σματα τα οποία όχι μόνο δεν είχαν κατε­δα­φι­στεί αλλά οι χρήστες τους αρνού­νταν να τα εγκα­τα­λεί­ψουν, η πρό­σβαση στο συγκε­κρι­μένο ακίνητο είχε απο­κλει­σθεί από έργα που εκτε­λού­νταν από συνερ­γεία όμορης εργο­λα­βίας, και εντο­πί­σθη­καν ανα­ντι­στοι­χίες στο εκπο­νη­θέν τοπο­γρα­φικό διά­γραμμα της Υπη­ρε­σίας επί του οποίου βασί­στηκε η εγκε­κρι­μένη παρα­δο­τέα ορι­στική μελέτη του Ανα­δό­χου γεγονός το οποίο δημιουρ­γεί προ­βλή­ματα στην τοπο­θέ­τηση των προ­βλε­πό­με­νων για κατα­σκευή κτι­ρια­κών εγκα­τα­στά­σεων του έργου.

Ο ΚτΕ και η ΔΥ αντί άμεσης επί­λυ­σης των κατα­γε­γραμ­μέ­νων προ­βλη­μά­των καθυ­στέ­ρη­σης υλο­ποί­η­σης της υπο­γρα­φεί­σας σύμ­βα­σης στη συμ­βα­τική του θέση «Ζέφυρος» επι­χεί­ρη­σαν ανε­πι­τυ­χώς και χωρίς να εξε­τα­σθεί το σύννομο των ενερ­γειών τους, να προβούν στις ανα­γκαίες προ­σαρ­μο­γές για τη συνέ­χιση κατα­σκευής του Κλει­στού Γυμνα­στη­ρίου Δήμου Ρόδου στη νέα θέση «Ρένη-ΜΓ31 Γαιών Ρόδου».

Η ελεγ­χό­μενη σύμβαση υπε­γράφη στις 25/07/2008. Δεν εκτε­λέ­σθη­καν εργα­σίες για το αντι­κεί­μενό της όπως επι­βε­βαιώ­νε­ται από στην από 25/07/2012 υπο­βλη­θείσα τελική επι­μέ­τρηση του Ανα­δό­χου, η οποία εγκρί­θηκε από τη ΔΥ στις 25/09/2012 ως προς τη μη εκτέ­λεση εργα­σιών όχι όμως ως προς την απαί­τηση θετικής ζημίας του Ανα­δό­χου, συνο­λι­κού ποσού 540.000 €.

-Ως προς τις Καθυ­στε­ρή­σεις Έναρξης του Έργου και τις απο­φά­σεις ΠΑ

Όσον αφορά στο σημα­ντικό ζήτημα της δια­πι­στω­θεί­σας καθυ­στέ­ρη­σης έναρξης εργα­σιών του ελεγ­χό­με­νου έργου, θα πρέπει να απο­δο­θούν ευθύνες στα όργανα της ΔΥ και της ΠΑ του Δήμου Ρόδου για την μη έγκαιρη εξα­σφά­λιση ελεύ­θε­ρου εργο­τα­ξια­κού χώρου για την εγκα­τά­σταση και την ανά­πτυξη της Ανα­δό­χου Κ/ξιας προ­κει­μέ­νου να εκτε­λέ­σειτο έργο απρό­σκο­πτα.

– Ως προς την Υπο­κα­τά­σταση Ανα­δό­χου του Έργου

Η ΠΑ (ΔΣ του Δ. Ρόδου) με την αριθ. 60/18.02.2015 απόφαση έχοντας υπόψη μεταξύ άλλων την αριθ.16/12468/13.02.2015 θετική εισή­γηση της ΔΥ, ενέ­κρινε εσφαλ­μένα την υπο­κα­τά­σταση του Ανα­δό­χου τριά­μισι περίπου χρόνια μετά τη συντέ­λεση της διά­λυ­σης της ελεγ­χό­με­νης σύμ­βα­σης, χωρίς να λάβει υπόψη της τις δια­τά­ξεις της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας Δημ. Έργων.

Ακο­λού­θως, με την αριθ.1302/27.11.2018 νεότερη απόφαση της η ΠΑ ενέ­κρινε το από 05/10/2018 Πρω­τό­κολλο της αρμό­διας του θέματος τρι­με­λούς επι­τρο­πής Προ­σω­ρι­νής και Ορι­στι­κής Παρα­λα­βής του έργου για έγκριση κατα­βο­λής απο­ζη­μί­ω­σης στην υπο­κα­τα­στά­τρια εται­ρεία “ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΕ” περι­κό­πτο­ντας το προ­τα­θέν συνο­λικό ποσό των 351.174,346 € στο ποσό των 240.939,47 € παρα­βλέ­πο­ντας τις ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις περί προ­ϋ­πο­θέ­σεων υπο­κα­τά­στα­σης Ανα­δό­χου σε εκτε­λού­μενη εργο­λα­βία. Για τη λήψη της ανωτέρω από­φα­σης, η ΔΥ δια του Προϊ­στά­με­νου της (A.M.) ειση­γή­θηκε εσφαλ­μένα με το με αριθ. πρωτ. 16/64657/23.10.2018 έγγραφό της την έγκριση του Πρω­το­κόλ­λου Προ­σω­ρι­νής και Ορι­στι­κής παρα­λα­βής του έργου και κατα­βολή απο­ζη­μί­ω­σης συνο­λι­κού ποσού 351.174,34 € (πλέον ΦΠΑ) παρα­βλέ­πο­ντας τις ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις των αρθρ.62,64,65του ν.3669/2008 περί Δημ. Έργων.

Τελικά, ορθώς ακυ­ρώ­θη­καν οι ανωτέρω απο­φά­σεις με την αριθ.151/30.07.2021 νεότερη αποφ. ΠΑ, κατόπιν όμως άρνησης θεώ­ρη­σης του σχε­τι­κού χρη­μα­τι­κού εντάλ­μα­τος από τον Επί­τροπο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.