ΕΥΘΥΤΑ: Αναθεώρηση της Οδηγίας για την Άδεια Οδήγησης – Επιστολή προς τους/τις Ευρωβουλευτές

Προς: Αξιό­τι­μες Κυρίες και Αξιό­τι­μους Κυρίους Έλληνες Ευρω­βου­λευ­τές

Θέμα: Ανα­θε­ώ­ρηση της Οδηγίας για την Άδεια Οδή­γη­σης: Ψηφο­φο­ρία στην Ολο­μέ­λεια

Σας γράφω για λογα­ρια­σμό της Ε.Υ.ΘΥ.Τ.Α (Εταιρία Υπο­στή­ρι­ξης Θυμάτων Τρο­χαίων Ατυ­χη­μά­των)- Παρα­τη­ρη­τή­ριο Οδικής Ασφά­λειας Ρόδου.

Είμαστε μέλη του Ευρω­παϊ­κού Συμ­βου­λίου Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC), μιας ΜΚΟ αφο­σιω­μέ­νης στη μείωση των θανάτων και των σοβαρών τραυ­μα­τι­σμών στους δρόμους μας. Γρά­φουμε για να σας παρα­θέ­σουμε τη δική μας εμπει­ρία και γνώση πάνω σε αυτό το θέμα, πριν από την ψηφο­φο­ρία στην Ολο­μέ­λεια στα τέλη Φεβρουα­ρίου για την ανα­θε­ώ­ρηση της Οδηγίας για την Άδεια Οδή­γη­σης.

Περίπου το 40% των θανάτων από τροχαία ατυ­χή­ματα στην Ε.Ε. τυγ­χά­νουν σε συγκρού­σεις στις οποίες εμπλέ­κο­νται ένας ή περισ­σό­τε­ροι νεαροί οδηγοί ή ανα­βά­τες μοτο­σι­κλε­τών. Τόσο οι θάνατοι από τροχαία όσο και οι σοβαροί τραυ­μα­τι­σμοί έχουν τερά­στιο κόστος για την κοι­νω­νία. Αρκεί να ανα­φερ­θεί πως όσον αφορά στα οικο­νο­μικά, το ετήσιο κόστος των οδικών συγκρού­σεων στην ΕΕ έχει υπο­λο­γι­στεί σε περίπου 280 δισε­κα­τομ­μύ­ρια ευρώ.

Αυτή η ανα­θε­ώ­ρηση των κανόνων για την άδεια οδή­γη­σης μπορεί να βοη­θή­σει στην πρόληψη πολλών από αυτούς τους θανά­τους και τους τραυ­μα­τι­σμούς. Σε αυτή την ενη­με­ρω­τική επι­στολή θα παρου­σιά­σουμε τις βασικές μας εκκλή­σεις για υπο­στή­ριξη και τον τρόπο με τον οποίο, οι προ­τει­νό­με­νες τρο­πο­λο­γίες μπορούν να τις υπο­στη­ρί­ξουν.

Μπο­ρείτε να βρείτε την πλήρη θέση του Ευρω­παϊ­κού Συμ­βου­λίου Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC, European Transport Safety Council) σχετικά με την Οδηγία για την Άδεια Οδή­γη­σης σε αυτόν τον σύν­δε­σμο: https://etsc.eu/position-paper-revision-of-the-driving-licence-directive-2006-126-ec/

Εδώ είναι οι προ­τε­ραιό­τη­τές μας για την ψηφο­φο­ρία. Καθώς το στέλ­νουμε πριν συμ­φω­νη­θεί ο τελικός κατά­λο­γος των τρο­πο­λο­γιών, ανα­φε­ρό­μα­στε στα άρθρα στο παρόν έγγραφο: TRAN Report of 7 Dec 2023. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2023-0445_EN.html

Ελά­χι­στη ηλικία και συνο­δευό­μενη οδήγηση (άρθρο 7, άρθρο 14 και άρθρο 23): Από το 2006, η Ευρω­παϊκή Ένωση συνιστά εύλογα την ελά­χι­στη ηλικία των 21 ετών για τους οδηγούς φορ­τη­γών και των 24 ετών για τους οδηγούς λεω­φο­ρείων. Ωστόσο αρκετά κράτη μέλη επι­τρέ­πουν την οδήγηση φορ­τη­γού από 18 ετών, εφόσον ο οδηγός δια­θέ­τει Πιστο­ποι­η­τικό Επαγ­γελ­μα­τι­κής Ικα­νό­τη­τας (CPC).

Όμως η πρόταση της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής είναι όλα τα κράτη μέλη να προ­τεί­νουν ένα σύστημα συνο­δευό­με­νης οδή­γη­σης που θα επι­τρέ­πει σε 17χρονους να οδηγούν φορτηγό. Και στην ψηφο­φο­ρία του Δεκεμ­βρίου, η επι­τροπή μετα­φο­ρών του Κοι­νο­βου­λίου υπο­στή­ριξε την κίνηση αυτή, πράγμα που μας λυπεί πολύ.

 

Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) προει­δο­ποί­ησε ότι αυτή η πρόταση θα μπο­ρούσε να αυξήσει δρα­μα­τικά τον αριθμό των νεαρών οδηγών φορ­τη­γών, με πολύ αρνη­τι­κές συνέ­πειες για την οδική ασφά­λεια. Στοι­χεία από χώρες όπου η ελά­χι­στη ηλικία έχει ήδη μειωθεί στα 18 (με Πιστο­ποι­η­τικό Επαγ­γελ­μα­τι­κής Ικα­νό­τη­τας, CPC) δεί­χνουν ξεκά­θαρα ότι οι νεό­τε­ροι οδηγοί φορ­τη­γών (18-19 ετών) είναι πολύ πιο πιθανό να προ­κα­λέ­σουν ατύχημα.

Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) είναι ενάντια σε οποια­δή­ποτε μείωση όσον αφορά στις τρέ­χου­σες ελά­χι­στες ηλικίες οδή­γη­σης στην Ευρώπη. Όσο πιο νέο ξεκι­νάει ένα άτομο χωρίς περιο­ρι­σμούς να οδηγεί μόνο του, τόσο πιο πιθανό είναι να έχει μια θανα­τη­φόρα σύγκρουση, ιδιαί­τερα κάτω από την ηλικία των 18 ετών. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) θερμά παρα­κα­λεί τους βου­λευ­τές του Ευρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λίου να δια­γρά­ψουν τη δυνα­τό­τητα που δίνεται στο παρόν κείμενο να επι­τρα­πεί στα κράτη μέλη να μειώ­σουν περαι­τέρω την ελά­χι­στη ηλικία στο πλαίσιο των πιλο­τι­κών σχε­δια­σμών (νέο άρθρο 7.4α).

Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να δια­σφα­λί­σουν ότι η «συνι­στώ­μενη» ελά­χι­στη ηλικία στην ΕΕ για τους οδηγούς φορ­τη­γών παρα­μέ­νει στα 21 έτη και για τους οδηγούς λεω­φο­ρείων στα 24, πράγμα το οποίο δεν ανα­φέ­ρε­ται στο παρόν κείμενο. Ο σύν­δε­σμος προς την οδηγία CPC σύμφωνα με το άρθρο 23 θα πρέπει να δια­γρα­φεί πλήρως από το συγκε­κρι­μένο κείμενο.

Ιατρι­κοί έλεγχοι (άρθρο 10): Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) ζήτησε την εισα­γωγή μιας νέας προ­σέγ­γι­σης στους ιατρι­κούς ελέγ­χους για να αυξηθεί η συνοχή στην αξιο­λό­γηση της ιατρι­κής καταλ­λη­λό­τη­τας για οδήγηση σε όλη την ΕΕ, σε όλες τις ηλικίες. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να μην υπο­στη­ρί­ξουν τον υπο­χρε­ω­τικό έλεγχο με βάση την ηλικία των ηλι­κιω­μέ­νων οδηγών, καθώς δεν έχουν απο­δει­χθεί απο­τε­λε­σμα­τι­κοί στην πρόληψη σοβαρών συγκρού­σεων, όπως γρά­φε­ται στο παρόν κείμενο.

Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να υπο­στη­ρί­ξουν την ανά­πτυξη τεκ­μη­ριω­μέ­νων κατευ­θυ­ντή­ριων γραμμών για οικο­γε­νεια­κούς για­τρούς και άλλους ιατρι­κούς επαγ­γελ­μα­τίες με στόχο την αξιο­λό­γηση των λει­τουρ­γι­κών ικα­νο­τή­των κάποιου πιθανού ακα­τάλ­λη­λου οδηγού και να συντο­νι­στούν με τις αρχές αδειο­δό­τη­σης, όπως ανα­φέ­ρε­ται στο τρέχον κείμενο. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) υπο­στη­ρί­ζει τις ενη­με­ρώ­σεις που περι­λαμ­βά­νο­νται στο Παράρ­τημα III, όπως ανα­γρά­φο­νται στο τρέχον κείμενο.

Δοκι­μα­στική περί­ο­δος (άρθρο 15): Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να υπο­στη­ρί­ξουν σθεναρά μια δοκι­μα­στική περίοδο για αρχά­ριους οδηγούς με μηδε­νική ανοχή στην οδήγηση υπό την επήρεια αλκοόλ και ναρ­κω­τι­κών ουσιών, όπως γρά­φε­ται στο τρέχον κείμενο. Η εισα­γωγή αυστη­ρό­τε­ρων συστη­μά­των απο­νο­μής βαθμών ποινής στο point system πρέπει να ενι­σχυ­θεί στο παρόν κείμενο.

 

Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να δια­γρά­ψουν το τρέχον κείμενο που εμπο­δί­ζει τα κράτη μέλη να περιο­ρί­σουν τη νυχτε­ρινή οδήγηση. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να συμπε­ρι­λά­βουν τη συνε­δρία ανα­τρο­φο­δό­τη­σης με έναν εκπαι­δευτή στο τέλος της δοκι­μα­στι­κής περιό­δου, στο τρέχον κείμενο.

Όσον αφορά την εκπαί­δευση στην οδική ασφά­λεια, καλούμε τους ευρω­βου­λευ­τές, όπως είναι στο τρέχον κείμενο, να υπο­στη­ρί­ξουν τη δυνα­τό­τητα των κρατών μελών της ΕΕ να εισά­γουν την εκπαί­δευση για την οδική ασφά­λεια στα υπο­χρε­ω­τικά μαθή­ματα στα ανα­λυ­τικά προ­γράμ­ματα σπουδών.

Κατη­γο­ρία B1 (άρθρο 9): Το τρέχον κείμενο θα εισα­γά­γει τη δυνα­τό­τητα στα κράτη μέλη να επι­τρέ­πουν σε άτομα ηλικίας 16 ετών να οδηγούν οποιον­δή­ποτε τύπο αυτο­κι­νή­του, εφόσον είναι εφο­δια­σμένο με περιο­ρι­στή ταχύ­τη­τας ρυθ­μι­σμένο στα 45 km/h.

Αυτή η ιδέα επι­κρί­θηκε έντονα από το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) τον Απρίλιο, καθώς και όταν προ­τά­θηκε για πρώτη φορά από τη Φιν­λαν­δική κυβέρ­νηση πριν από αρκετά χρόνια. Καλούμε τους ευρω­βου­λευ­τές να δια­γρά­ψουν αυτήν την επιλογή, όπως αυτή είναι στο τρέχον κείμενο.

Μοτο­σι­κλέ­τες (άρθρο 10): Συνο­λικά 4000 ανα­βά­τες μοτο­σι­κλε­τών σκο­τώ­θη­καν στην ΕΕ το 2021. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να υπο­στη­ρί­ξουν την υπο­χρε­ω­τική δοκιμή δεξιο­τή­των και συμπε­ρι­φο­ράς τόσο για την κατη­γο­ρία AM όσο και για την Α1, όπως είναι στο τρέχον κείμενο. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) θα ήθελε επίσης να προ­στε­θούν στο τρέχον κείμενο οι ελά­χι­στες προ­δια­γρα­φές για τη θεω­ρη­τική και πρα­κτική εκπαί­δευση για όλες τις κατη­γο­ρίες μοτο­συ­κλε­τών.

Οι ελά­χι­στες προ­δια­γρα­φές για την οδική εκπαί­δευση των οδηγών και την υπο­χρε­ω­τι­κό­τητα της θεω­ρη­τι­κής εκπαί­δευ­σης (νέο άρθρο 16α): Στις προ­τει­νό­με­νες προ­δια­γρα­φές θα πρέπει να καθο­ρι­στούν πρότυπα ποιό­τη­τας για τους τύπους εκπαί­δευ­σης με βάση τις ικα­νό­τη­τες που πρέπει να απο­κτη­θούν. Η εκπαί­δευση θα πρέπει να ενθαρ­ρύ­νει τους νεαρούς υπο­ψή­φιους οδηγούς να σκε­φτούν τους περιο­ρι­σμούς τους ως χρήστες του δρόμου, τα κίνητρά τους όσον αφορά την επι­θυ­μία τους να μάθουν να οδηγούν αμάξι ή μοτο­σι­κλέτα, τη στάση τους σε σχέση με την ασφά­λεια και τους συγκε­κρι­μέ­νους κιν­δύ­νους που αντι­με­τω­πί­ζουν. Έρευνες έχουν κατα­λή­ξει στο συμπέ­ρα­σμα ότι τα υψη­λό­τερα επίπεδα στους λεγό­με­νους στόχους για την εκπαί­δευση οδηγών (GDE) κατά τη διάρ­κεια της εκπαί­δευ­σης οδηγών βοηθούν στην παρα­γωγή πιο εγγενώς ασφαλών οδηγών. Οι προ­τά­σεις που περι­λαμ­βά­νουν αυτές τις ιδέες απορ­ρί­φθη­καν μόνο με περιο­ρι­σμένη πλειο­ψη­φία στην Επι­τροπή Μετα­φο­ρών και θα θέλαμε να υπο­στη­ρί­ξετε την προ­σπά­θεια για την εκ νέου εισα­γωγή τους.

Περιε­χό­μενο εκπαί­δευ­σης: Το περιε­χό­μενο της εκπαί­δευ­σης των οδηγών και των εξε­τά­σεων έχει ενη­με­ρω­θεί για να περι­λαμ­βά­νει νέα θέματα όπως η εκπαί­δευση πρώτων βοη­θειών και ο τρόπος αντί­δρα­σης όταν πλη­σιά­ζει ένα όχημα έκτα­κτης ανάγκης. Καλούμε τους ευρω­βου­λευ­τές να το υπο­στη­ρί­ξουν όπως είναι στο τρέχον κείμενο.

Οι ελά­χι­στες απαι­τή­σεις για τους εκπαι­δευ­τές οδηγών (νέο άρθρο 16β): Θα ήταν καλό να ορίσετε ελά­χι­στα πρότυπα για εκπαι­δευ­τές οδή­γη­σης που δεν περι­λαμ­βά­νο­νται ακόμη στο DLD. Οι προ­τά­σεις που περι­λαμ­βά­νουν αυτές τις ιδέες απορ­ρί­φθη­καν μόνο με περιο­ρι­σμένη πλειο­ψη­φία στην Επι­τροπή Μετα­φο­ρών και θα θέλαμε να καλέ­σουμε τους ευρω­βου­λευ­τές να τις επα­να­φέ­ρουν.

Τα απα­ραί­τητα προ­σό­ντα για τους Εξε­τα­στές/τριες Οδή­γη­σης (Παράρ­τημα IV): Η ισχύ­ουσα οδηγία για την άδεια οδή­γη­σης ορίζει ελά­χι­στα πρότυπα για τους εξε­τα­στές/τριες οδή­γη­σης. Καλούμε τους ευρω­βου­λευ­τές να υπο­στη­ρί­ξουν περαι­τέρω βελ­τιώ­σεις για τους εξε­τα­στές/τριες, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της περιο­δι­κής κατάρ­τι­σης τους, της ελά­χι­στης εκπαί­δευ­σης τους και της εκπαί­δευ­σης τους σε σχέση με την αντί­ληψη του κιν­δύ­νου και στις επι­κοι­νω­νια­κές δεξιό­τη­τες, θέματα τα οποία περι­λαμ­βά­νο­νται στο τρέχον κείμενο. Οι ευρω­βου­λευ­τές θα ήταν επίσης καλό να υπο­στη­ρί­ξουν τη δια­σφά­λιση της ποιό­τη­τας των εξε­τά­σεων οδή­γη­σης μέσω ανε­ξάρ­τη­των οργα­νι­σμών εξε­τά­σεων και την αντι­κει­με­νική αξιο­λό­γησή τους, όπως ανα­γρά­φε­ται στο παρόν κείμενο.

Οι συσκευές ανί­χνευ­σης αλκοόλ στον οδηγό που είναι ενσω­μα­τω­μέ­νες με το αμάξι και του επι­τρέ­πουν να το οδη­γή­σει ή όχι, βρί­σκο­νται στον Κώδικα για την έκδοση άδειας οδή­γη­σης υπό όρους (Παράρ­τημα III): Τα προ­γράμ­ματα κλει­δώ­μα­τος μετά την ανί­χνευση ποσό­τη­τας αλκο­ό­λης στον οδηγό δίνουν στους παρα­βά­τες που κανο­νικά θα έχαναν την άδεια οδή­γη­σης τη δυνα­τό­τητα να συνε­χί­σουν να οδηγούν, εφόσον το επίπεδο αλκοόλ τους είναι κάτω από μια καθο­ρι­σμένη τιμή.

 

Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο Ασφά­λειας Μετα­φο­ρών (ETSC) καλεί τους ευρω­βου­λευ­τές να δια­τη­ρή­σουν την υπο­στή­ριξή τους για τη δυνα­τό­τητα συμπε­ρί­λη­ψης των εξαρ­τη­μέ­νων από το αλκοόλ ως συμ­με­τε­χό­ντων σε προ­γράμ­ματα χρήσης συσκευών ανί­χνευ­σης αλκοόλ, όπως είναι στο τρέχον κείμενο.

 

Σας ευχα­ρι­στούμε που θα λάβετε υπόψη σας αυτές τις ανη­συ­χίες μας πριν από την ψηφο­φο­ρία στην Ολο­μέ­λεια.

 

Με εκτί­μηση

Για την Ε.Υ.ΘΥ.Τ.Α- ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΡΟΔΟΥ

 

Η Πρό­ε­δρος

 

Ελένη ΚΑΡΥΔΗ