Στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας οδεύει το έργο των LED του Δήμου Ρόδου

Στην ενιαία και ανε­ξάρ­τητη Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας, η οποία έχει τα απαι­τού­μενα εχέγγυα ανε­ξαρ­τη­σίας και αμε­ρο­λη­ψίας, σύμφωνα με τις καλές διε­θνείς πρα­κτι­κές και τις απαι­τή­σεις του διε­θνούς δικαίου, οδεύει σύμφωνα με όλες τις ενδεί­ξεις, μετά από σχε­τι­κές ειση­γή­σεις εμπει­ρο­γνω­μό­νων και νομικών συμ­βού­λων, η πολύ­κροτη υπόθεση υλο­ποί­η­σης της Σύμ­βα­σης Παροχής Υπη­ρε­σιών (ΣΠΥ) «Ενερ­γειακή Ανα­βάθ­μιση – Αυτο­μα­το­ποί­ηση Συστη­μά­των Ηλε­κτρο­φω­τι­σμού Κοι­νό­χρη­στων Χώρων – Εφαρ­μο­γές Smart Cities, με Εξοι­κο­νό­μηση Ενέρ­γειας στο Δήμο Ρόδου».

Η συγκε­κρι­μένη ΣΠΥ, γνωστή και ως «σύμβαση των LED του Δήμου Ρόδου» έχει απο­τε­λέ­σει αντι­κεί­μενο έρευνας της νομικής υπη­ρε­σίας του Δήμου Ρόδου και της αρμό­διας προς τούτο Επι­τρο­πής Παρα­λα­βής Παρα­κο­λού­θη­σης Έργου (ΕΠΠΕ) , ενώ απα­σχο­λεί προ­σω­πικά τον δήμαρχο Ρόδου κ. Αντώνη Καμπου­ράκη και τους συνερ­γά­τες του το τελευ­ταίο διά­στημα.

Εχει οδη­γή­σει εξάλλου στην έκδοση από­φα­σης της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής με την οποία κινή­θηκε ήδη η δια­δι­κα­σία για την έκπτωση της ανα­δό­χου ένωσης εται­ρειών.

Πρό­κει­ται για ένα εξαι­ρε­τικά σύνθετο ζήτημα, με πολλές νομικές προ­ε­κτά­σεις, που δεν περιο­ρί­ζε­ται, όπως δείχνει, μόνο στα διοι­κη­τικά όρια του Δήμου Ρόδου.

Κρίθηκε έτσι και προς τούτο υπήρξε ήδη σχετική εισή­γηση προς τον Δήμαρχο Ρόδου, ότι ένα τέτοιο σοβαρό ζήτημα με οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο περί τα 25 εκατ. ευρώ και με νομικές δεσμεύ­σεις του Δήμου Ρόδου για 12ετία του­λά­χι­στον, δεν θα πρέπει να «υπο­βαθ­μι­στεί» περιο­ρι­ζό­μενο σε ανταλ­λαγή απόψεων, επι­στο­λών ως και πολι­τι­κών σχολίων, αλλά θα πρέπει να διε­ρευ­νη­θεί δεόντως από την πλέον αρμόδια ελεγ­κτική υπη­ρε­σία του κράτους και με την δέουσα επι­μέ­λεια και από εμπει­ρο­γνώ­μο­νες.

«Το δημόσιο συμ­φέ­ρον θα δια­σφα­λι­στεί και για τις προ­θέ­σεις μας δεν θα επι­τρέ­ψουμε καμία σπέ­κουλα» δήλωσε στην «δημο­κρα­τική» συνερ­γά­της του δημάρ­χου Ρόδου.

Προ­τά­θηκε μάλιστα στον δήμαρχο Ρόδου κ. Αντώνη Καμπου­ράκη, όπως ανα­φέ­ρουν οι ίδιες πλη­ρο­φο­ρίες, στην συγκε­κρι­μένη έρευνα να συν­δρά­μουν κι άλλες αρχές, που δεν συγκα­τα­λέ­γο­νται σε εκείνες που λει­τουρ­γούν στο πλαίσιο της Αρχής, η οποία έχει ανα­λά­βει το σύνολο των αρμο­διο­τή­των πέντε βασικών ελεγ­κτι­κών δημό­σιων φορέων (Γραφείο Γενικού Επι­θε­ω­ρητή Δημό­σιας Διοί­κη­σης, Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημό­σιας Διοί­κη­σης, Σώμα Επι­θε­ω­ρη­τών Υπη­ρε­σιών Υγείας και Πρό­νοιας, Σώμα Επι­θε­ω­ρη­τών Δημο­σίων Έργων, το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Μετα­φο­ρών), καθώς και της Γενικής Γραμ­μα­τείας Κατα­πο­λέ­μη­σης της Δια­φθο­ράς.

Οι ίδιες πλη­ρο­φο­ρίες ανα­φέ­ρουν ότι ο δήμαρ­χος Ρόδου έχει ήδη ανα­θέ­σει το όλο ζήτημα αρμο­δίως για την σύνταξη πλήρους και εμπε­ρι­στα­τω­μέ­νης ειση­γή­σεως προ­κει­μέ­νου ακο­λού­θως να το παρα­πέμ­ψει για τα περαι­τέρω στην Αρχή με αίτημα την άμεση και κατά προ­τε­ραιό­τητα ολο­κλή­ρωση της σχε­τι­κής έρευνας.

Οπως ανα­φέ­ρε­ται στον ιστό­τοπο της Αρχής:

«Με στόχο την αλλαγή των προ­τύ­πων και των αντι­λή­ψεων για τη δημόσια ηθική και ακε­ραιό­τητα η Αρχή έχει ως απο­στολή τον σχε­δια­σμό και την υλο­ποί­ηση ενός πλαι­σίου συνε­κτι­κών πολι­τι­κών τόσο για τον εντο­πι­σμό και την κατα­στολή πράξεων δια­φθο­ράς όσο και για την πρόληψη κι απο­τροπή αυτών καθώς και την ενη­μέ­ρωση και ευαι­σθη­το­ποί­ηση του συνόλου της κοι­νω­νίας.

Η μηδε­νική ανοχή στη δια­φθορά και η ενί­σχυση της δια­φά­νειας και των μηχα­νι­σμών λογο­δο­σίας είναι προ­τε­ραιό­τητα για το σύνολο της ελλη­νι­κής κοι­νω­νίας. Η απο­στολή της Αρχής αφορά στο δημόσιο ήθος, τις κοι­νω­νι­κές αξίες και την ποιό­τητα της δημο­κρα­τίας μας. Για αυτούς τους λόγους, o πυρήνας των αρμο­διο­τή­των βασί­ζε­ται στην ανάγκη απο­κα­τά­στα­σης της εμπι­στο­σύ­νης των πολιτών στους θεσμούς».

Επι­κε­φα­λής της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας είναι ο κ. Άγγελος Μπίνης, σύμβουλος-αναλυτής σε θέματα Ακε­ραιό­τη­τας και κατα­πο­λέ­μη­σης της Δια­φθο­ράς, Διεύ­θυνση Δημό­σιας Δια­κυ­βέρ­νη­σης, Μονάδα Ακε­ραιό­τη­τας Δημό­σιου Τομέα, Ο.Ο.Σ.Α. Πριν εργα­στεί για τον ΟΟΣΑ, ο κ. Μπίνης απα­σχο­λή­θηκε σε διά­φο­ρες θέσεις εντός της Ελλη­νι­κής Δημό­σιας Διοί­κη­σης: στο Υπουρ­γείο Εξω­τε­ρι­κών, στο Γενικό Λογι­στή­ριο του Κράτους, στο Γενικό Επι­θε­ω­ρητή Δημό­σιας Διοί­κη­σης και στο Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημό­σιας Διοί­κη­σης (Προϊ­στά­με­νος Επι­θε­ω­ρη­τής).

Οπως έγραψε η «δημο­κρα­τική», με απόφαση της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής και μετά από εισήγηση-γνωμοδότηση της Επι­τρο­πής Παρα­λα­βής Παρα­κο­λού­θη­σης Έργου (ΕΠΠΕ) κρίθηκε ότι για εννέα λόγους συντρέ­χουν οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις έκπτω­σης της ανα­δό­χου ένωσης εται­ρειών και εξου­σιο­δο­τή­θηκε για την ενερ­γο­ποί­ηση της κατά νόμον δια­δι­κα­σίας ο νομικός σύμ­βου­λος του Δήμου Ρόδου κ. Θεό­δω­ρος Παπα­γε­ωρ­γίου.

Η δημο­τική αρχή ανα­ζή­τησε ήδη απα­ντή­σεις επί θεμάτων που θεωρεί ότι έχουν ανα­κύ­ψει σχετικά με την οντό­τητα της φερό­με­νης στην ΣΠΥ ως από 18 Ιανουα­ρίου 2018 ήδη συστα­θεί­σας ανα­δό­χου ενωσης εται­ρειών. Επι­διώ­κει να ξεκα­θα­ρί­σει ακόμη τι νομικό σχήμα αυτή έχει και ποιος την εκπρο­σω­πεί.

Προ­κλή­θη­καν ερω­τη­μα­τικά για το ό,τι εκπρό­σω­πος της ενωσης εται­ρειών δεν φέρεται να ανα­φέ­ρε­ται και δεν υπέ­γραψε την ΣΠΥ, ενώ μόνο εκείνος υπέ­γραψε τις ενσω­μα­τω­μέ­νες συμ­βά­σεις και παραρ­τή­ματα της.

Υπήρξαν ερω­τή­ματα επί ανα­φο­ράς εκπρο­σώ­που μιας εκ των εται­ρειών ενώπιον της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής περί ανα­κα­τα­τά­ξεων στην σύνθεση της ένωσης και στην πορεία επι­σή­μως δεν επι­βε­βαιώ­θηκε η συγκε­κρι­μένη αναφορά.

Στον Δήμο Ρόδου από την ένωση εται­ρειών φέρεται να υπο­στη­ρί­χθηκε ότι ο Δήμος Ρόδου είχε μεν το δικαί­ωμα αλλά δεν το άσκησε, να ζητήσει να απο­κτή­σει η ένωση εται­ρειών συγκε­κρι­μένη νομική μορφή.

Θυμί­ζουμε ότι η ΕΠΠΕ υπο­στη­ρί­ζει μεταξύ άλλων ότι παρά το ό,τι απέρ­ριψε ως εκπρό­θε­σμη τη μελέτη εφαρ­μο­γής που ο ανά­δο­χος υπέβαλε, εντού­τοις στο πλαίσιο της δεο­ντο­λο­γίας της παρά την μη υπο­χρέ­ωση της προ­χώ­ρησε στον έλεγχο της από τον οποίο δια­πι­στώ­θηκε ότι αναιρεί τα δεδο­μένα της προ­σφο­ράς του ανα­δό­χου και της ΣΠΥ, καθιστά ανέ­φι­κτη την εξοι­κο­νό­μηση που προ­βλέ­πε­ται σε αυτήν και θέτει σε πρό­σθε­τους κιν­δύ­νους τα συμ­φέ­ρο­ντα του Δήμου.

Ενδει­κτικά και όχι περιο­ρι­στικά ανέφερε:

α)Τα υλικά που περι­λαμ­βά­νει για τον οδο­φω­τι­σμό η μελέτη εφαρ­μο­γής, είναι δια­φο­ρε­τικά από αυτά που ανα­φέ­ρο­νται στην προ­σφορά του ανα­δό­χου. Για τις τεχνι­κές προ­δια­γρα­φές και απο­δό­σεις τους δεν προ­σκο­μί­σθηκε κανένα πιστο­ποι­η­τικό από δια­πι­στευ­μένο φορέα που να τις απο­δει­κνύει.

β) Οι τεχνι­κές προ­δια­γρα­φές και οι απο­δό­σεις αυτών που εγκα­θι­στούν είναι υπο­δε­έ­στε­ρες αυτών που προ­τεί­νουν, καθι­στούν ανέ­φι­κτη την προ­βλε­πό­μενη από την ΣΠΥ εξοι­κο­νό­μηση ενέρ­γειας και δεν επι­τυγ­χά­νουν επάρ­κεια φωτει­νό­τη­τας.

γ) Η κατα­γραφή και κατα­μέ­τρηση της υφι­στά­με­νης (έτος 2019) εγκα­τά­στα­σης ηλε­κτρο­φω­τι­σμού του Δήμου Ρόδου όπως απο­τυ­πώ­νε­ται στην μελέτη εφαρ­μο­γής είναι λαν­θα­σμένη ως προς τα τεχνικά χαρα­κτη­ρι­στικά και τις κατα­να­λώ­σεις των λαμ­πτή­ρων και των φωτι­στι­κών και σε ανα­ντι­στοι­χία με τα δεδο­μένα της Υπη­ρε­σίας.

δ) Δεν προ­σκο­μί­στηκε κανένα πιστο­ποι­η­τικό για τις προ­δια­γρα­φές των μετρη­τών και λόγο του ότι δεν έγινε η δειγ­μα­το­λη­πτική εγκα­τά­σταση τους, δεν τεκ­μη­ριώ­νε­ται η ταυ­τό­τητα κατα­γρα­φής της κατα­νά­λω­σης των μετρη­τών του ανα­δό­χου με τους αντί­στοι­χους της ΔΕΗ, σύμφωνα με τους οποίους ο Δήμος χρε­ώ­νε­ται, με απο­τέ­λε­σμα να μην είναι βέβαιη η πραγ­μα­τική εξοι­κο­νό­μηση ενέρ­γειας που προ­βλέ­πει η ΣΠΥ.

Οι εται­ρείες με δελτία τύπου που εξέ­δω­σαν αντι­τά­χθη­καν κατά των δια­πι­στώ­σεων της ΕΠΠΕ και των δια­δι­κα­σιών που ακο­λού­θησε η δημο­τική αρχή επι­φυ­λασ­σό­με­νες μάλιστα των δικαιω­μά­των τους.

Χαρα­κτή­ρι­σαν συγκε­κρι­μένα τα συμπε­ρά­σματα της Επι­τρο­πής απο­λύ­τως αυθαί­ρετα και τόνισαν ότι υφί­στα­ται σημα­ντικό όφελος για τον Δήμο χωρίς καμία επι­βά­ρυνσή του. Πρό­σθε­σαν μάλιστα ότι η ίδια επι­τροπή εξέδιδε βεβαιώ­σεις καλή εκτέ­λε­σης και λει­τουρ­γίας των εγκα­τε­στη­μέ­νων ανα­βαθ­μι­σμέ­νων φωτι­στι­κών μέχρι 5 Σεπτεμ­βρίου 2019.