Ματαιώθηκε διαγωνισμός του Δήμου Ρόδου για την ανάθεση «υπηρεσίας» συντήρησης πρασίνου στ’ Αφάντου

Ενταση σημειώ­θηκε χθες στην συνε­δρί­αση της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής του Δήμου Ρόδου μετά την απόφαση της από­λυ­της πλειο­ψη­φίας των μελών (μειο­ψή­φι­σαν δημο­τι­κοί σύμ­βου­λοι της μεί­ζο­νος μειο­ψη­φίας) για την ματαί­ωση δια­γω­νι­σμού που διε­ξή­χθη και την κατα­κύ­ρωση της υπη­ρε­σίας συντή­ρη­σης του πρα­σί­νου στην Δημο­τική Ενότητα Αφάντου.

Οπως δια­πι­στώ­θηκε συγκε­κρι­μένα από έλεγχο του αντι­δη­μάρ­χου επί των οικο­νο­μι­κών κ. Τηλέ­μα­χου Καμπούρη, η δια­δι­κα­σία που ακο­λου­θή­θηκε ήταν εσφαλ­μένη καθώς περιε­λάμ­βανε εξει­δι­κευ­μέ­νες εργα­σίες που απαι­τούν την τήρηση Εθνικού Προ­τύ­που από εξει­δι­κευ­μένο προ­σω­πικό για την τήρηση των προ­δια­γρα­φών των εργα­σιών, γεγονός που συνε­πά­γε­ται την τήρηση συγκε­κρι­μέ­νου τιμο­κα­τα­λό­γου κατά την εκπό­νηση της σχε­τι­κής μελέτης.

Ο τρόπος που κινή­θηκε η δια­δι­κα­σία από την απελ­θούσα διοί­κηση του Δήμου Ρόδου οδήγησε στην υπέρ­με­τρη αύξηση του κόστους των εργα­σιών που έπρεπε να τιμο­λο­γη­θούν ως έργο και όχι ως υπη­ρε­σία.

Πιο συγκε­κρι­μένα στη Ρόδο στις 16 Σεπτεμ­βρίου 2019 στα γραφεία του Τμή­μα­τος Προ­μη­θειών, η επι­τροπή διε­ξα­γω­γής του δια­γω­νι­σμού η οποία ορί­στηκε με την αρ. 165/2019 Απόφαση της ΟΕ προ­χώ­ρησε σε πλήρη απαρτία στο άνοιγμα των δικαιο­λο­γη­τι­κών κατα­κύ­ρω­σης του ηλε­κτρο­νι­κού ανοι­κτού δια­γω­νι­σμού για τήν αξιο­λό­γηση των δικαιο­λο­γη­τι­κών κατα­κύ­ρω­σης για την υπη­ρε­σία «συντή­ρηση πρα­σί­νου στη Δ.Ε. Αφαντου», ενδει­κτι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού €269.762,00 με Φ.Π.Α., ο οποίος καταρ­τί­στηκε και εγκρί­θηκε η μελέτη του με την απόφαση 204/2019 της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής, προ­κη­ρύ­χθηκε με την 2241/2019 Απόφαση του Δημάρ­χου και στάλ­θηκε για δημο­σί­ευση στον τοπικό Τύπο, αναρ­τή­θηκε στον πίνακα ανα­κοι­νώ­σεων και στην ιστο­σε­λίδα του Δήμου στις 31/05/2019 η περί­ληψη του δια­γω­νι­σμού 2/28286/31-05-2019.

Με βάση τα πρα­κτικά της 23ης Ιουλίου και 30ης Ιουλίου, την απόφαση 306/2019 της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής σύμφωνα με την οποία όριζε προ­σω­ρινό ανάδοχο συγκε­κρι­μένη εται­ρεία και με την αρ. πρωτ.: 2/46958/04-09-2019 πρό­σκληση για υποβολή δικαιο­λο­γη­τι­κών που αναρ­τή­θηκε στη κεντρική σελίδα του δια­γω­νι­σμού) στο ΕΣΗΔΗΣ στις 6/09/2019, η επι­τροπή ήλεγξε τα δικαιο­λο­γη­τικά και ειση­γή­θηκε να οριστεί ορι­στι­κός ανά­δο­χος η ίδια εται­ρεία έναντι αμοιβής 261.609,00 € με Φ.Π.Α. 24%.

Μέλη της πλειο­ψη­φίας κατέ­στη­σαν σαφές ότι αν ετη­ρείτο η ορθή δια­δι­κα­σία το κόστος του έργου (και όχι της υπη­ρε­σίας) θα ήταν περίπου στο μισό της προ­σφε­ρό­με­νης τιμής.

Σημειώ­νε­ται εξάλλου ότι την 5η Απρι­λίου 2019 η Πανελ­λή­νια Ενωση Διπλω­μα­τού­χων Μηχα­νι­κών Εργο­λη­πτών Δημο­σίων Εργων είχε απο­στεί­λει το αρίθμ. 676 έγγραφο της προς τον πρώην δήμαρχο Ρόδου κ. Φώτη Χατζη­διάκο:

«Θέμα: Πρω­το­γε­νές αίτημα για παροχή υπη­ρε­σίας με τίτλο «Συντή­ρηση πρα­σί­νου στη ΔΕ Ρόδου»

Κύριε Δήμαρχε,

Αναρ­τή­θηκε στη Διαύ­γεια το πρω­το­γε­νές αίτημα για τη «Συντή­ρηση πρα­σί­νου στη ΔΕ Ρόδου», προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 166.172,40 ευρώ, το οποίο χαρα­κτη­ρί­ζε­ται ως παροχή υπη­ρε­σίας και όχι ως εκτέ­λεση έργου.

Όμως:

Στο άρθρο 2 παρ. 7 Ν. 4412/2016 όπου κατα­γρά­φε­ται ο ορισμός του «έργου», εκτός των άλλων ανα­φέ­ρε­ται ότι έργο είναι η εκτέ­λεση των εργα­σιών που απαιτεί ιδίως την εφαρ­μογή μελέτης με τη χρήση τεχνι­κών γνώσεων και μεθόδων και αφορά νέες κατα­σκευές, επε­κτά­σεις, ανα­και­νί­σεις, επι­σκευές, συντη­ρή­σεις… ιδίως στις κατη­γο­ρίες … πρα­σί­νου …

Παρά ταύτα, ο καθα­ρι­σμός πρα­σί­νου, οι ανα­πλά­σεις παρ­τε­ριών, οι επι­χω­μα­τώ­σεις, η εγκα­τά­σταση δικτύων άρδευ­σης, οι φυτεύ­σεις και οι λοιπές εργα­σίες που θα πραγ­μα­το­ποι­η­θούν στη ΔΕ Ρόδου δεν χαρα­κτη­ρί­ζο­νται ως έργο, αλλά ως υπη­ρε­σία, με απο­τέ­λε­σμα να μην καλού­νται προς συμ­με­τοχή στο δια­γω­νι­σμό απο­κλει­στικά ειδι­κευ­μέ­νες και πιστο­ποι­η­μέ­νες εργο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις εγγε­γραμ­μέ­νες στο Μητρώο Εργο­λη­πτι­κών Επι­χει­ρή­σεων (ΜΕΕΠ) του Υπουρ­γείου Υπο­δο­μών στην αντί­στοιχη τάξη και κατη­γο­ρία, ως οι μόνες κατάλ­λη­λες για την υλο­ποί­ηση του έργου αυτού, σύμφωνα με τους κανόνες της τέχνης και της επι­στή­μης.

Απε­να­ντίας, καλού­νται γενικώς επι­χει­ρή­σεις οι οποίες θα πρέπει να απο­δεί­ξουν την εμπει­ρία στο αντι­κεί­μενο κα να πληρούν απαι­τή­σεις που, ορι­σμέ­νες από αυτές, είναι υπερ­βο­λι­κές.

Για τους λόγους αυτούς ζητούμε όπως κατά τη σύνταξη των τευχών δημο­πρά­τη­σης καλέ­σετε προς συμ­με­τοχή απο­κλει­στικά πιστο­ποι­η­μέ­νες εργο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις του ΜΕΕΠ, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του Ν. 4412/2016 και απα­λεί­φο­ντας τους επι­πλέον όρους, προς όφελος των μελών μας και της ποιό­τη­τας του κατα­σκευα­σθη­σό­με­νου έργου.

Για την ΠΕΔΜΕΔΕ,

Ο Πρό­ε­δρος

ΜΙΧΑΗΛ Δ. ΔΑΚΤΥΛΙΔΗΣ

Ο Γεν. Γραμ­μα­τέας

ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ Θ. ΚΑΣΣΕΛΑΣ»