Υπαγωγή των οφειλών δημοτικών υπό εκκαθάριση ανωνύμων εταιρειών στον ΕΦΚΑ σε ρύθμιση

Την υπαγωγή των οφειλών δημο­τι­κών υπό εκκα­θά­ριση ανω­νύ­μων εται­ρειών στη ρύθμιση οφειλών προς το ΕΦΚΑ του Ν. 4611/2019 που λήγει την 30η Σεπτεμ­βρίου 2019 έλαβε το από­γευμα της Παρα­σκευής το δημο­τικό συμ­βού­λιο του Δήμου Ρόδου με απόφαση που ελήφθη με απόλυτη πλειο­ψη­φία των μελών (25 ψήφοι).

Η συζή­τηση του θέματος, που απα­σχό­λησε το τελευ­ταίο διά­στημα την κοινή γνώμη και απο­τέ­λεσε αντι­κεί­μενο αντι­πα­ρά­θε­σης μεταξύ του δημάρ­χου Ρόδου κ. Αντώνη Καμπου­ράκη και του επι­κε­φα­λής της μεί­ζο­νος μειο­ψη­φίας κ. Φώτη Χατζη­διά­κου, μετά από αιχμές για τους χει­ρι­σμούς του τελευ­ταίου κατά τη διάρ­κεια της θητείας του ως δήμαρ­χος, όπως ήταν ανα­με­νό­μενο, προ­κά­λεσε τριβές.

Ο δήμαρ­χος Ρόδου ανα­φέρ­θηκε διε­ξο­δικά στις οφειλές οργα­νι­σμών και επι­χει­ρή­σεων, υπό εκκα­θά­ριση και ενεργών, του Δήμου Ρόδου προς τον ΕΦΚΑ, τονί­ζο­ντας ότι το ζήτημα αυτό δεν προ­σφέ­ρε­ται για να “τζο­γά­ρει” η δημο­τική αρχή.

Τόνισε ότι η νομική υπη­ρε­σία ευελ­πι­στεί ότι η ανακοπή της θα ευδο­κι­μή­σει στο Διοι­κη­τικό Πρω­το­δι­κείο αλλά απαι­τεί­ται να υπάρξει ρύθμιση με επι­φύ­λαξη ταυ­τό­χρονα με την αντι­με­τώ­πιση δικα­στι­κώς της υπο­θέ­σεως γιατί υπάρχει κίν­δυ­νος να χάσει ο Δήμος το ευερ­γέ­τημα των δόσεων.

Ο δήμαρ­χος Ρόδου δια­βε­βαί­ωσε επίσης το σώμα ότι αν κερ­δί­σει ο Δήμος την δίκη και απαλ­λα­γεί από την οφειλή δεν θα ανα­ζη­τη­θούν ευθύνες πολι­τι­κές ή δια­χει­ρι­στι­κές για την ΑΔΕΚΤ και την ΑΔΕΚΑΜ.

«Δέκα χρόνια στέλ­νουμε το μήνυμα ότι προ­σγειώ­θηκε στο Δήμο ένα χρέος από τον… Άρη. Αν όμως μας χρε­ω­θούν τα ποσά πρέπει να ανα­ζη­τη­θούν ευθύνες προς πάσα κατεύ­θυνση. Αυτοί που γέν­νη­σαν το χρέος αυτό δεν είναι άμοιροι ευθυνών», επε­σή­μανε ο κ. Καμπου­ρά­κης.

Ο επι­κε­φα­λής της μεί­ζο­νος μειο­φη­φίας κ. Φώτης Χατζη­διά­κος, που κατα­ψή­φισε την εισή­γηση (ο πρώην αντι­δή­μαρ­χος Οικο­νο­μι­κών κ. Σάββας Δια­κο­στα­μα­τίου παρότι επι­κρό­τησε την λύση ψήφισε παρών) μίλησε για έλλειμμα δημο­κρα­τι­κής λει­τουρ­γίας του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου, δια­μαρ­τυ­ρό­με­νος για το ό,τι έλαβε την εισή­γηση στο περι­θώ­ριο της συνε­δρί­α­σης και προ­σπα­θούσε να δια­βά­σει δύσκο­λες νομικές έννοιες την ώρα που γίνο­νταν οι τοπο­θε­τή­σεις των μελών στα συμ­βού­λια οργα­νι­σμών και επι­χει­ρή­σεων.

«Σε τέτοια θέματα δεν χωράνε ακρο­βα­τι­σμοί», είπε ο κ. Χατζη­διά­κος, που ανα­φέρ­θηκε στις ενέρ­γειες που προέβη η παρά­ταξή του επί θητείας του προ­κει­μέ­νου να μην κατα­λο­γι­στούν οι οφειλές σε αυτο­διοι­κη­τι­κούς.

«Αν γίνο­νταν κατα­σταλ­τι­κός έλεγχος θα κατα­λο­γί­ζο­νταν ολό­κληρο του ποσό σε όλους μας. Δεν ήθελα να βάλω σε κίνδυνο τους συνερ­γά­τες μου. Εμείς πετύ­χαμε την ανα­στολή. Δικά­ζε­ται στις 23 Ιανουα­ρίου η ανακοπή», τόνισε σχετικά.

Μετά την ψηφο­φο­ρία ακο­λού­θησε νέα “κόντρα” για το αν είχε εξα­σφα­λι­στεί απόλυτη πλειο­ψη­φία ή όχι, με τον κ. Χατζη­διάκο να δια­τεί­νε­ται ότι ψήφισαν υπέρ 22 σύμ­βου­λοι και ότι 3 απου­σί­α­ζαν από την αίθουσα και ήλθαν μετά.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

Κατόπιν εντολής του δημάρ­χου Ρόδου κ. Αντώνη Καμπου­ράκη ο νομικός σύμ­βου­λος του Δήμου Ρόδου κ. Θεό­δω­ρος Παπα­γε­ωρ­γίου συνέ­ταξε ειδι­κό­τερα, εισή­γηση για την έγκριση της υπα­γω­γής των οφειλών υπό εκκα­θά­ριση δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων στον ΕΦΚΑ, με επι­φύ­λαξη μη παραί­τη­σης και συνέ­χι­σης εκδί­κα­σης εκκρε­μού­ντων ενδίκων βοη­θη­μά­των – ανα­κο­πής.

Σύμφωνα με την εισή­γηση στην ρύθμιση δύνα­νται να υπα­χθούν, με επιλογή του οφει­λέτη, και οφειλές που έχουν δημιουρ­γη­θεί έως την 31η Δεκεμ­βρίου 2018 και οι οποίες κατά την ημε­ρο­μη­νία υπα­γω­γής στη ρύθμιση, τελούν σε ανα­στολή είσπρα­ξης, δικα­στική ή διοι­κη­τική, ή εκ του νόμου, ή αμφι­σβη­τού­νται με την άσκηση προ­σφυ­γής ή ένδικου βοη­θή­μα­τος ή μέσων.

Επι­πλέον σύμφωνα με εγκύ­κλιο του ΕΦΚΑ, δεν προ­κύ­πτει ως όρος υπα­γω­γής στη ρύθμιση η προη­γού­μενη παραί­τηση από προ­σφυ­γές, ή ένδικα βοη­θή­ματα ή μέσα που τελούν σε δικα­στική ανα­στολή είσπρα­ξης.

Τονί­ζε­ται επίσης ότι είναι δυνη­τική υπό όρους η ανάληψη οφειλών υπό εκκα­θά­ριση ανώ­νυ­μων και ανα­πτυ­ξια­κών εται­ρειών και όχι υπο­χρε­ω­τική για τους Ο.Τ.Α.

Σύμφωνα με την από 8-11-2013 απόφαση συνυ­πευ­θυ­νό­τη­τας της Δ/ντριας Περι­φε­ρεια­κού Υποκ/τος Ι.Κ.Α. – ΕΤΑΜ Ρόδου, έχουν βεβαιω­θεί σε βάρος του Δήμου Ρόδου 7.028.252,28 ευρώ επί των από 24 Ιανουα­ρίου 2017 πινάκων βεβαιώ­σεων ληξι­πρό­θε­σμων ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών της “ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΙΑΚΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ – ΜΕΛΕΤΩΝ Α.Ε.” (Α.Δ.Ε.Κ.Α.Μ.) και της “ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ” (Α.Δ.Ε.Κ.Τ).

Οι επί­δι­κες οφειλές δεν προ­έρ­χο­νται από υπό εκκα­θά­ριση δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις με τη μορφή αμιγών ή κοι­νω­φε­λών επι­χει­ρή­σεων, για τις οποίες ο νόμος προ­έ­βλεπε υπο­χρε­ω­τική πληρωμή (συνυ­πευ­θυ­νό­τητα) των Δήμων που τους έχουν συστή­σει, δηλαδή στε­ρη­τική ex lege αναδοχή χρέους, αλλά αντί­θετα προ­έρ­χο­νται από υπό εκκα­θά­ριση δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις με τη μορφή ανω­νύ­μων εται­ρειών για τις οποίες υπάρχει εξ αρχής αντί­θετη νομο­θε­τική πρό­βλεψη, δυνη­τι­κής ευχέ­ρειας ανα­δο­χής χρέους, ύστερα από αιτιο­λο­γη­μένη απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου και με απόφαση της από­λυ­της πλειο­ψη­φίας του συνόλου των μελών του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου.

Κατά της παρα­πάνω από­φα­σης συνυ­πευ­θυ­νό­τη­τας ο Δήμος Ρόδου άσκησε Ανακοπή για την ακύρωση της, η οποία εκδι­κά­ζε­ται στις 23-01-2020 ενώπιον του Α’ Μονο­με­λούς Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κείου Ρόδου.

Επί της ως άνω ανα­κο­πής ο Δήμος Ρόδου, άσκησε επίσης αίτηση ανα­στο­λής επί της οποίας εκδό­θηκε η υπ’ αρ. Ν. 71/2017 απόφαση με την οποία δια­τά­χθηκε η ανα­στολή εκτέ­λε­σης του πίνακα βεβαιώ­σεων.

Ο νομικός σύμ­βου­λος επι­ση­μαί­νει στην εισή­γηση του ότι ελλο­χεύει ο κίν­δυ­νος να ανα­βιώ­σουν ανα­γκα­στικά μέτρα κατά του Δήμου Ρόδου, αν ενδε­χο­μέ­νως ο ασφα­λι­στι­κός φορέας ασκήσει αίτηση ακύ­ρω­σης της απο­φά­σεως ανα­στο­λής επι­κα­λού­με­νος ότι τα οικο­νο­μικά του Δήμου Ρόδου έχουν βελ­τιω­θεί και να υπάρ­ξουν κατα­σχέ­σεις λογα­ρια­σμών και περιου­σια­κών στοι­χείων ασχέτως αν μετά από παρέ­λευση ικανού χρόνου θα δικαιω­θεί με θετική απόφαση επί της ανα­κο­πής του.

Υπό το πρίσμα όλων των ανωτέρω και το άμεσο αλλά και μακρο­πρό­θε­σμο δημο­σιο­νο­μικό συμ­φέ­ρον του Δήμου Ρόδου γνω­μο­δό­τησε για την υπαγωγή του Δήμου Ρόδου στη ρύθμιση οφειλών του Ν. 4611/2011, των ως άνω ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών εισφο­ρών των υπό εκκα­θά­ριση δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων Α.Δ.Ε.Κ.Α.Μ Α.Ε. και Α.Δ.Ε.Κ.Τ. Α.Ε., με επι­φύ­λαξη όμως κάθε δικαιώ­μα­τος από την ως άνω ασκη­θείσα ανακοπή ενώπιον του Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κείου Ρόδου και κάθε επ’ αυτής ενδίκου μέσου και βοη­θή­μα­τος, στην οποία ανακοπή ο Δήμος Ρόδου εμμένει ως προς την απόλυτη νόμιμη βασι­μό­τητα τους και μη παραι­τού­με­νος αυτής θα αξιώσει κατά την εκδί­κασή της να γίνει δεκτή.

Ήτοι κατά τρόπο πλήρως διευ­κρι­νι­σμένο και όπως και κατά τη συζή­τηση στο Δημο­τικό Συμ­βού­λιο ακόμη περισ­σό­τερο απο­σα­φη­νί­στηκε και συμπλη­ρώ­νε­ται από τις θέσεις του Δημάρ­χου κ. Αντώνη Καμπου­ράκη και του Αντι­δη­μάρ­χου κ. Στράτου Καρίκη, η ως άνω υπαγωγή στη ρύθμιση του Ν. 4611/2019 κατη­γο­ρη­μα­τι­κώς δεν συνιστά ανα­γνώ­ριση και αποδοχή οφειλής τρίτων εκ μέρους του Δήμου, ούτε επίσης ανα­γνώ­ριση μη ύπαρξης και μη από­δο­σης ευθυνών των οργάνων των ως άνω εται­ρειών που βαρύ­νο­νται με τη γέννησή τους.

Αιτιο­λο­γικά δε απο­σκο­πεί απο­κλει­στικά και μόνο στην προ­στα­σία του δημο­σιο­νο­μι­κού συμ­φέ­ρο­ντος του Δήμου Ρόδου, όπως τεκ­μη­ριώ­νε­ται με την δια της υπα­γω­γής αξιο­ποί­ηση και εξα­σφά­λιση των ευερ­γε­τη­μά­των της λήγου­σας στις 30-09-2019 ρύθ­μι­σης του Ν. 4611/2019, τα οποία ευλόγως και μετά βεβαιό­τη­τας θα απο­λε­σθούν τόσο σε περί­πτωση μη ευδο­κί­μη­σης της ανα­κο­πής, όσο και ενω­ρί­τερα με επί­κληση από τον ΕΦΚΑ τυχόν νέων δημό­σιων προ­ϋ­πο­λο­γι­στι­κών στοι­χείων του Δήμου Ρόδου επί βελτίω δια­μόρ­φω­σης των οικο­νο­μι­κών συν­θη­κών σε σχέση με το 2017, με κίνδυνο τότε τυχόν να ανα­κλη­θεί η απόφαση ανα­στο­λής επι­γε­νο­μέ­νων έτσι ευθυνών πλημ­με­λούς δια­χεί­ρι­σης του θέματος, και με την ταυ­το­χρό­νως δια­φύ­λαξη πλήρως των έννομων δικαιω­μά­των του Δήμου Ρόδου, όχι μόνο με την μη ανα­γνώ­ριση της οφειλής, αλλά και κυρίως και δια της μη παραί­τη­σης από την ως άνω ασκη­θείσα ανακοπή ενώπιον του Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κείου Ρόδου, επί όλων των λόγων αυτής αλλά και κάθε επ’ αυτής ενδίκου μέσου και βοη­θή­μα­τος.

Θυμί­ζουμε ότι ο ΕΦΚΑ έχει δεσμεύ­σει τα ΑΦΜ υπό­λο­γων των διοι­κή­σεων των δύο υπό εκκα­θά­ριση εται­ρειών, δεν έχει προ­χω­ρή­σει σε ανα­γκα­στική εκτέ­λεση εις βάρος τους και στην πορεία κίνησε την δια­δι­κα­σία κατα­λο­γι­σμού των ίδιων ποσών στον Δήμο Ρόδου.

Δεν προ­χώ­ρησε σε ανα­γκα­στική εκτέ­λεση στον Δήμο Ρόδου καθώς στο μεταξύ εξα­σφα­λί­στηκε με απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κείου Ρόδου, το έτος 2017, η ανα­στολή τους.