“Να δοθεί η δυνατότητα σε νησιωτικούς δήμους και περιφέρειες να χρηματοδοτούν δομές και δράσεις πολιτικής προστασίας»

Την ανάγκη άμεσης αλλαγής του θεσμι­κού πλαι­σίου για να δοθεί η δυνα­τό­τητα στους νησιω­τι­κούς δήμους και τις περι­φέ­ρειες να ανα­πτύσ­σουν και να χρη­μα­το­δο­τούν δομές και δράσεις πολι­τι­κής προ­στα­σίας, ανα­δει­κνύει με ερώτηση που κατέ­θεσε στη Βουλή προς τον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών, ο Τομε­άρ­χης Του­ρι­σμού της Νέας Δημο­κρα­τίας και Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου κ. Μάνος Κόν­σο­λας.

«Αντί να ασχο­λη­θεί με τα πραγ­μα­τικά προ­βλή­ματα της αυτο­διοί­κη­σης, η κυβέρ­νηση Σύριζα-ΑΝΕΛ ασχο­λεί­ται μόνο με τις κομ­μα­τι­κές σκο­πι­μό­τη­τες και την αλλαγή του εκλο­γι­κού συστή­μα­τος στους δήμους με στόχο να τους δια­λύ­σει», τονίζει ο κ. Κόν­σο­λας.

Ανα­φέ­ρει ότι η ανάγκη ενί­σχυ­σης τοπικών δομών πολι­τι­κής προ­στα­σίας σε τοπικό επίπεδο είναι πολύ πιο έντονη στους νησιω­τι­κούς δήμους, αφού η γεω­γρα­φική ασυ­νέ­χεια καθιστά αδύνατη την απο­στολή βοή­θειας τις πρώτες ώρες και η αντι­με­τώ­πιση φυσικών κατα­στρο­φών ενα­πό­κει­ται στις κρα­τι­κές δομές και το προ­σω­πικό τους σε τοπικό επίπεδο.

Ο κ. Κόν­σο­λας ανα­φέ­ρε­ται και στο ζήτημα της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ στη Ρόδο, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι με βάση το κατα­στα­τικό της, η λει­τουρ­γίας της εκπνέει στο τέλος του 2018, κάτι που σημαί­νει ότι η Ρόδος θα είναι ανο­χύ­ρωτη και η αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού θα αδυ­να­τεί να απα­σχο­λεί προ­σω­πικό για την αντι­με­τώ­πιση φυσικών κατα­στρο­φών.

Ο Μάνος Κόν­σο­λας τονίζει ότι με 91 νεκρούς και αρκε­τούς ακόμα αγνο­ού­με­νους, η κυβέρ­νηση δεν μπορεί να αγνοεί τους κιν­δύ­νους από την αδυ­να­μία αντι­με­τώ­πι­σης φυσικών κατα­στρο­φών στους νησιω­τι­κούς δήμους και απευ­θύ­νει 5 ερω­τή­ματα προς τον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών:

1.Εάν γνω­ρί­ζει τις δυσκο­λίες, σε θεσμικό επίπεδο, που αντι­με­τω­πί­ζει η αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού να χρη­μα­το­δο­τή­σει δράσεις πολι­τι­κής προ­στα­σίας.

2.Εάν αντι­λαμ­βά­νε­ται την επι­τα­κτική ανάγκη ύπαρξης και λει­τουρ­γίας δομών πολι­τι­κής προ­στα­σίας σε νησιω­τι­κούς δήμους για την αντι­με­τώ­πιση φυσικών κατα­στρο­φών.

3. Εάν προ­τί­θε­ται να προ­χω­ρή­σει σε νομο­θε­τική ρύθμιση του άρθρου 100 του Ν. 3852/2010 όπως αυτό τρο­πο­ποι­ή­θηκε με το άρθρο 36 του Ν. 4257/2014 .

4. Εάν προ­τί­θε­ται να προ­χω­ρή­σει άμεσα σε διάλογο με την ΚΕΔΕ, τους νησιω­τι­κούς δήμους αλλά και τις νησιω­τι­κές περι­φέ­ρειες για τις αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο που θα επι­τρέ­ψουν στην αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού να ανα­πτύσ­σουν και να χρη­μα­το­δο­τούν δομές πολι­τι­κής προ­στα­σίας σε τοπικό επίπεδο.

5.Εάν η κυβέρ­νηση προ­τί­θε­ται να θεσπί­σει την απευ­θείας χρη­μα­το­δό­τηση από το Πράσινο Ταμείο, με θεσμο­θε­τη­μένο ποσοστό, των δήμων προ­κει­μέ­νου να δια­θέ­τουν αυτούς τους πόρους για δράσεις πολι­τι­κής προ­στα­σίας.

Ακο­λου­θεί το πλήρες κείμενο της ερώ­τη­σης του κ.Κόνσολα:

Προς

Κύριο Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών

ΘΕΜΑ: « Άμεση ανάγκη αλλαγής του θεσμι­κού πλαι­σίου για να δοθεί η δυνα­τό­τητα στους νησιω­τι­κούς δήμους και τις περι­φέ­ρειες να ανα­πτύσ­σουν και να χρη­μα­το­δο­τούν δομές και δράσεις πολι­τι­κής προ­στα­σίας».

Κύριε Υπουργέ,

Η πρό­σφατη τρα­γω­δία με τους δεκάδες νεκρούς από την πυρ­κα­γιά στο Μάτι Αττικής, ανέ­δειξε την ανάγκη επα­να­σχε­δια­σμού και ενί­σχυ­σης των δομών πολι­τι­κής προ­στα­σίας σε τοπικό επίπεδο.

Καθο­ρι­στι­κός παρά­γο­ντας σε αυτό το σχε­δια­σμό είναι η αυτο­διοί­κηση πρώτου και δευ­τέ­ρου βαθμού , που όμως πρέπει να στη­ρι­χθεί σε θεσμικό επίπεδο.

Η ανάγκη ενί­σχυ­σης τοπικών δομών πολι­τι­κής προ­στα­σίας σε τοπικό επίπεδο είναι πολύ πιο έντονη στους νησιω­τι­κούς δήμους.

Εκεί που η γεω­γρα­φική ασυ­νέ­χεια καθιστά αδύνατη την απο­στολή βοή­θειας τις πρώτες ώρες και η αντι­με­τώ­πιση φυσικών κατα­στρο­φών ενα­πό­κει­ται στις κρα­τι­κές δομές και το προ­σω­πικό τους σε τοπικό επίπεδο.

Η Πολι­τεία, με το νόμο 4257/2014 έδωσε τη δυνα­τό­τητα στους νησιω­τι­κούς δήμους να συνά­πτουν προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις με αστικές μη κερ­δο­σκο­πι­κές εται­ρείες , των οποίων το μεγα­λύ­τερο ποσοστό του εται­ρι­κού κεφα­λαίου τους κατέχει είτε ο ίδιος ο Δήμος, είτε η Περι­φέ­ρεια και με αντι­κεί­μενο δράσεις προ­στα­σίας του περι­βάλ­λο­ντος και πολι­τι­κής προ­στα­σίας.

Πάνω σε αυτή τη διάταξη στη­ρί­χθηκε η συνέ­χιση της λει­τουρ­γίας της Εται­ρείας Πρό­λη­ψης Φυσικών Κατα­στρο­φών στη Ρόδο , που δρα­στη­ριο­ποιεί­ται σε θέματα πολι­τι­κής προ­στα­σίας και δασο­πυ­ρό­σβε­σης και έχει σημα­ντική και πολύ­πλευρη προ­σφορά.

Το κατα­στα­τικό όμως της συγκε­κρι­μέ­νης αστικής μη κερ­δο­σκο­πι­κής εται­ρείας, προ­βλέ­πει ότι η λει­τουρ­γία της εκπνέει στο τέλος του 2018.

Πρα­κτικά αυτό σημαί­νει ότι η Ρόδος θα είναι ανο­χύ­ρωτη και η αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού θα αδυ­να­τεί να απα­σχο­λεί προ­σω­πικό για την αντι­με­τώ­πιση φυσικών κατα­στρο­φών.

Το ζήτημα αυτό δεν αφορά μόνο τη Ρόδο, αλλά το σύνολο των νησιω­τι­κών δήμων.

Η κυβέρ­νηση όφειλε να αντι­με­τω­πί­σει , νομο­θε­τικά, το συγκε­κρι­μένο κενό για την ανά­πτυξη υπη­ρε­σιών πολι­τι­κής προ­στα­σίας και αντι­με­τώ­πι­σης φυσικών κατα­στρο­φών από τους νησιω­τι­κούς δήμους.

Φαί­νε­ται ότι το μόνο που την απα­σχο­λούσε ήταν οι κομ­μα­τι­κές σκο­πι­μό­τη­τες και η θέσπιση της απλής ανα­λο­γι­κής στις αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές, που ουσια­στικά διαλύει την αυτο­διοί­κηση.

Με 91 νεκρούς και αρκε­τούς ακόμα αγνο­ού­με­νους, η κυβέρ­νηση δεν μπορεί να αγνοεί τους κιν­δύ­νους από την αδυ­να­μία αντι­με­τώ­πι­σης φυσικών κατα­στρο­φών στους νησιω­τι­κούς δήμους.

Σε πρώτη φάση οφείλει να αντι­με­τω­πί­σει το πρό­βλημα που έχει δημιουρ­γη­θεί στη Ρόδο με νομο­θε­τική ρύθμιση που θα δίνει τη δυνα­τό­τητα τρο­πο­ποί­η­σης του κατα­στα­τι­κού για την παρά­ταση λει­τουρ­γίας της αστικής μη κερ­δο­σκο­πι­κής εται­ρείας ( ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ) που απο­τε­λούσε για χρόνια το βρα­χί­ονα δασο­πυ­ρό­σβε­σης και αντι­με­τώ­πι­σης φυσικών κατα­στρο­φών της αυτο­διοί­κη­σης.

Σε δεύτερη φάση οφείλει, μετά από διάλογο με την ΚΕΔΕ και τους νησιω­τι­κούς δήμους, να δια­μορ­φώ­σει ένα νέο θεσμικό πλαίσιο για την ανά­πτυξη δομών πολι­τι­κής προ­στα­σίας στους νησιω­τι­κούς δήμους με το ανα­γκαίο προ­σω­πικό. Και φυσικά να άρει τα θεσμικά εμπόδια που σήμερα εμπο­δί­ζουν τους νησιω­τι­κούς δήμους αλλά και τις νησιω­τι­κές περι­φέ­ρειες να χρη­μα­το­δο­τή­σουν δομές πολι­τι­κής προ­στα­σίας.

Κατόπιν των ανωτέρω

Ερω­τά­ται ο Κύριος Υπουρ­γός

1.Εάν γνω­ρί­ζει τις δυσκο­λίες, σε θεσμικό επίπεδο, που αντι­με­τω­πί­ζει η αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού να χρη­μα­το­δο­τή­σει δράσεις πολι­τι­κής προ­στα­σίας.

2.Εάν αντι­λαμ­βά­νε­ται την επι­τα­κτική ανάγκη ύπαρξης και λει­τουρ­γίας δομών πολι­τι­κής προ­στα­σίας σε νησιω­τι­κούς δήμους για την αντι­με­τώ­πιση φυσικών κατα­στρο­φών.

3. Εάν προ­τί­θε­ται να προ­χω­ρή­σει σε νομο­θε­τική ρύθμιση του άρθρου 100 του Ν. 3852/2010 όπως αυτό τρο­πο­ποι­ή­θηκε με το άρθρο 36 του Ν. 4257/2014 .

4. Εάν προ­τί­θε­ται να προ­χω­ρή­σει άμεσα σε διάλογο με την ΚΕΔΕ, τους νησιω­τι­κούς δήμους αλλά και τις νησιω­τι­κές περι­φέ­ρειες για τις αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο που θα επι­τρέ­ψουν στην αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού να ανα­πτύσ­σουν και να χρη­μα­το­δο­τούν δομές πολι­τι­κής προ­στα­σίας σε τοπικό επίπεδο.

5.Εάν η κυβέρ­νηση προ­τί­θε­ται να θεσπί­σει την απευ­θείας χρη­μα­το­δό­τηση από το Πράσινο Ταμείο, με θεσμο­θε­τη­μένο ποσοστό, των δήμων προ­κει­μέ­νου να δια­θέ­τουν αυτούς τους πόρους για δράσεις πολι­τι­κής προ­στα­σίας.

Ο Ερωτών Βου­λευ­τής

​

Μάνος Κόν­σο­λας

Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου