Το νέο μοντέλο «ενισχυμένης εποπτείας» – Το κείμενο της Κομισιόν

Σύμφωνα με τα σημεί­ωμα που παρου­σιά­ζει το «tovima.gr» η αρχική διάρ­κεια της ενι­σχυ­μέ­νης επο­πτείας θα είναι εξάμηνη με δυνα­τό­τητα παρά­τα­σης που θα φθάσει έως και το 2022.

Ο έλεγχος θα πραγ­μα­το­ποιεί­ται από κλι­μά­κια των τεσ­σά­ρων θεσμών (Κομι­σιόν , ΔΝΤ ΕΚΤ και ESM) ανά τρίμηνο και θα έχει ως αντι­κεί­μενο την παρα­κο­λού­θηση της προόδου των δημοσιο0νομιοκών στόχων και των μεταρ­ρυθ­μί­σεων που συμ­φω­νή­θη­καν στο Eurogroup της 22ας Ιουνίου και μπήκαν σε ειδικό παράρ­τημα. Όπως εξηγεί η Κομι­σιόν για την Ελλάδα επι­λέ­χθηκε ενι­σχυ­μένη και όχι απλή επο­πτεία όπως σε άλλες χώρες που εξήλθαν από το πρό­γραμμα «δεδο­μέ­νης της διάρ­κειας της ελλη­νι­κής κρίσης , της παρα­τε­τα­μέ­νης περιό­δου κατά την οποία λαμ­βά­νει οικο­νο­μική ενί­σχυση και του υψηλού επι­πέ­δου του χρέους»

Ποιο ανα­λυ­τικά η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή «εξηγεί» τις σημε­ρι­νές απο­φά­σεις της για την Ελλάδα απα­ντώ­ντας σε εννέα σχετικά ερω­τή­ματα:

1-Τι απο­φά­σισε σήμερα η Επι­τροπή;

Η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή εξέδωσε απόφαση για την ενερ­γο­ποί­ηση του πλαι­σίου ενι­σχυ­μέ­νης επο­πτείας για τη διευ­κό­λυνση της ομα­λο­ποί­η­σης της Ελλάδας, με βάση την πρόοδο που έχει σημειω­θεί. Η προ­σέγ­γιση αυτή συμ­φω­νή­θηκε από τους υπουρ­γούς οικο­νο­μι­κών της ζώνης του ευρώ κατά τη διάρ­κεια της Ευρω­ο­μά­δας στις 22 Ιουνίου, σε πλήρη συνερ­γα­σία με τις ελλη­νι­κές αρχές και μετά από δια­βού­λευση με την Επι­τροπή.

2-Τι σημαί­νει ενι­σχυ­μένη παρα­κο­λού­θηση;

Η ενι­σχυ­μένη επο­πτεία είναι ένα πλαίσιο που απο­σκο­πεί στη διευ­κό­λυνση της ολο­κλή­ρω­σης, της παρά­δο­σης και της συνέ­χειας των μεταρ­ρυθ­μί­σεων που οι ελλη­νι­κές αρχές έχουν ανα­λά­βει να εφαρ­μό­σουν στο πλαίσιο του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος στή­ρι­ξης . Επι­τρέ­πει επίσης τη στενή παρα­κο­λού­θηση της οικο­νο­μι­κής κατά­στα­σης και της εξέ­λι­ξής της στην Ελλάδα μετά την ολο­κλή­ρωση του προ­γράμ­μα­τος του Ευρω­παϊ­κού Μηχα­νι­σμού Στα­θε­ρό­τη­τας (ESM) στις 20 Αυγού­στου 2018.

Θα διευ­κο­λύ­νει τον εντο­πι­σμό των κιν­δύ­νων κατά την ανά­πτυξή τους και θα διευ­κο­λύ­νει την κατάλ­ληλη παρα­κο­λού­θηση της ολο­κλή­ρω­σης, της συνέ­χειας και της εφαρ­μο­γής των μεταρ­ρυθ­μί­σεων σε όλους τους τομείς πολι­τι­κής στους οποίους ανα­φέ­ρε­ται το πρό­γραμμα του ESM.

3-Η ενι­σχυ­μένη επο­πτεία απο­τε­λεί νέο πρό­γραμμα ή επέ­κταση του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος;

Όχι. Η ενι­σχυ­μένη επι­τή­ρηση δεν απο­τε­λεί παρά­ταση του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος ή νέου προ­γράμ­μα­τος. Το τρέχον πρό­γραμμα θα ολο­κλη­ρω­θεί στις 20 Αυγού­στου.

Το ενι­σχυ­μένο πλαίσιο επο­πτείας διευ­κο­λύ­νει την ολο­κλή­ρωση, και τη συνέ­χεια των μεταρ­ρυθ­μί­σεων που οι ελλη­νι­κές αρχές έχουν ανα­λά­βει να εφαρ­μό­σουν στο πλαίσιο του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος .

Είναι σημα­ντικό ότι η ενι­σχυ­μένη επο­πτεία δεν συνε­πά­γε­ται νέους όρους. Οι ανα­λη­φθεί­σες δεσμεύ­σεις αφορούν μόνο την ολο­κλή­ρωση ορι­σμέ­νων μεταρ­ρυθ­μί­σεων που έχουν ήδη ξεκι­νή­σει από την Ελλάδα στο πλαίσιο του προ­γράμ­μα­τος στή­ρι­ξης και την παροχή των απα­ραί­τη­των κινή­τρων, καθώς τα μέτρα για το χρέος εφαρ­μό­ζο­νται κατά τους επό­με­νους μήνες και χρόνια.

4-Ποιες δεσμεύ­σεις θα παρα­κο­λου­θού­νται υπό ενι­σχυ­μένη επο­πτεία;

Η επο­πτεία θα επι­κε­ντρω­θεί στους έξι τομείς στους οποίους η Ελλάδα ανέλαβε συγκε­κρι­μέ­νες δεσμεύ­σεις στο πλαίσιο της συμ­φω­νίας του Eurogroup της 22ας Ιουνίου. Αυτές περι­λαμ­βά­νουν τις δημο­σιο­νο­μι­κές πολι­τι­κές, την κοι­νω­νική πρόνοια, τη χρη­μα­το­πι­στω­τική στα­θε­ρό­τητα, τις αγορές εργα­σίας και προ­ϊ­ό­ντων, τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις και τη δημόσια διοί­κηση.

5-Έχει χρη­σι­μο­ποι­η­θεί αυτό το πλαίσιο πριν;

Όλα τα κράτη μέλη που έχουν επω­φε­λη­θεί από προ­γράμ­ματα οικο­νο­μι­κής βοή­θειας υπό­κει­νται σε επι­τή­ρηση μετά το πρό­γραμμα. Αυτό απαιτεί επίσης τακτι­κές απο­στο­λές και υποβολή εκθέ­σεων, καθώς και παρα­κο­λού­θηση της εφαρ­μο­γής της μεταρ­ρύθ­μι­σης κατά τα έτη μετά το πρό­γραμμα.

Ωστόσο, αυτή είναι η πρώτη φορά που έχει ενερ­γο­ποι­η­θεί το ενι­σχυ­μένο όργανο επι­τή­ρη­σης που εισήχθη με τον κανο­νι­σμό (472/2013). Δεδο­μέ­νης της διάρ­κειας της ελλη­νι­κής κρίσης και της παρα­τε­τα­μέ­νης περιό­δου κατά την οποία λαμ­βά­νει οικο­νο­μική ενί­σχυση, το υψηλό επίπεδο του χρέους της και την πρό­σφατη συμ­φω­νία για μια πρω­τό­γνωρη δέσμη μέτρων για το χρέος, η ενι­σχυ­μένη επο­πτεία απο­τε­λεί κατάλ­ληλη προ­σέγ­γιση για τη διευ­κό­λυνση της στή­ρι­ξης της εφαρ­μο­γής των συμ­φω­νη­θει­σών μεταρ­ρυθ­μί­σεων στην περίοδο μετά το πρό­γραμμα.

6-Ποιες είναι οι δια­φο­ρές μεταξύ της τυπικής επο­πτείας μετά το πρό­γραμμα και της ενι­σχυ­μέ­νης επι­τή­ρη­σης;

Υπό ενι­σχυ­μένη επο­πτεία, η Ελλάδα θα παρα­κο­λου­θεί­ται μέσω πιο συχνών απο­στο­λών επα­νε­ξέ­τα­σης από την Επι­τροπή και τους θεσμούς. Η υποβολή εκθέ­σεων θα πραγ­μα­το­ποιεί­ται σε τρι­μη­νιαία βάση. Προ­βλέ­πε­ται ότι αυτή η παρα­κο­λού­θηση θα συμπί­πτει σε μεγάλο βαθμό με αυτή που θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί στο πλαίσιο της συνή­θους δια­δι­κα­σίας του Ευρω­παϊ­κού Εξα­μή­νου, η οποία θα εφαρ­μο­στεί τώρα στην Ελλάδα όπως και σε όλα τα άλλα κράτη μέλη. Οι συνέρ­γειες μεταξύ των δύο δια­δι­κα­σιών θα μεγι­στο­ποι­η­θούν.

Στο πλαίσιο ενι­σχυ­μέ­νης επι­τή­ρη­σης, οι ελλη­νι­κές αρχές θα πρέπει επίσης να παρά­σχουν λεπτο­με­ρέ­στερα δεδο­μένα από ό, τι σύμφωνα με την τυπο­ποι­η­μένη παρα­κο­λού­θηση μετά το πρό­γραμμα.

7-Ποια είναι η νομική βάση για ενι­σχυ­μένη επο­πτεία;

Η ενι­σχυ­μένη επο­πτεία προ­βλέ­πε­ται από τον κανο­νι­σμό 472/2013 για την ενί­σχυση της οικο­νο­μι­κής και δημο­σιο­νο­μι­κής επο­πτείας των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ που αντι­με­τω­πί­ζουν ή απει­λού­νται με σοβαρές δυσκο­λίες όσον αφορά τη χρη­μα­το­πι­στω­τική τους στα­θε­ρό­τητα .

8- Πώς θα συμ­με­τά­σχουν τα άλλα θεσμικά όργανα; Ο κανο­νι­σμός 472/2013 προ­βλέ­πει ότι η Επι­τροπή ανα­λαμ­βά­νει ενι­σχυ­μένη επο­πτεία

σε συνερ­γα­σία με την Ευρω­παϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και, ενδε­χο­μέ­νως, το Διεθνές Νομι­σμα­τικό Ταμείο (ΔΝΤ). Ο ESM θα συμ­με­τά­σχει στο Σύστημα Έγκαι­ρης Προει­δο­ποί­η­σης, όπως είναι η συνήθης πρα­κτική για την επο­πτεία μετά το πρό­γραμμα. Το ΔΝΤ έχει δεσμευ­τεί να παρα­μεί­νει πλήρως στην Ελλάδα μετά την ολο­κλή­ρωση του προ­γράμ­μα­τος ESM.

10- Μέχρι πότε θα παρα­μεί­νει η Ελλάδα υπό ενι­σχυ­μένη επι­τή­ρηση;

Η ενι­σχυ­μένη επι­τή­ρηση θα ισχύει για αρχική περίοδο έξι μηνών, σύμφωνα με τις νομικές δια­τά­ξεις. Μπορεί να ανα­νε­ω­θεί κάθε έξι μήνες και είναι πιθανό να παρα­μεί­νει σε ισχύ για την ίδια περίοδο με τα μέτρα για το χρέος των πολι­τι­κών υπό όρους, δηλαδή έως το 2022. Η τακτική επο­πτεία μετά το πρό­γραμμα θα ξεκι­νή­σει μόλις λήξει η ενι­σχυ­μένη δομή παρα­κο­λού­θη­σης και θα διαρ­κέ­σει έως ότου απο­πλη­ρω­θεί του­λά­χι­στον το 75% της χρη­μα­το­δο­τι­κής συν­δρο­μής που έχει λάβει η Ελλάδα. Αυτό συμ­βαί­νει για όλες τις χώρες μετά το πρό­γραμμα.