Αντίστροφη μέτρηση για την κατάθεση του προγράμματος «Κλεισθένης Ι» στη Βουλή

Αρχισε η αντί­στροφη μέτρηση για την κατά­θεση στη Βουλή του νομο­σχε­δίου του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών για τη μεταρ­ρύθ­μιση του θεσμι­κού πλαι­σίου της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης (πρό­γραμμα «Κλει­σθέ­νης Ι»).

Το υπουρ­γείο έστειλε το τελικό κείμενο και την αιτιο­λο­γική έκθεση στην Ένωση Περι­φε­ρειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) και την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), προ­κει­μέ­νου να δια­τυ­πώ­σουν τις παρα­τη­ρή­σεις και τις επι­ση­μάν­σεις τους.

Απλή ανα­λο­γική ως εκλο­γικό σύστημα στις δημο­τι­κές και περι­φε­ρεια­κές εκλογές

Από τις δια­τά­ξεις του 378 σελίδων νομο­σχε­δίου ξεχω­ρί­ζει η πρό­βλεψη για καθιέ­ρωση της απλής ανα­λο­γι­κής ως εκλο­γι­κού συστή­μα­τος στις δημο­τι­κές και περι­φε­ρεια­κές εκλογές. Το σύνολο των εδρών του δημο­τι­κού και περι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λίου κατα­νέ­με­ται στους συν­δυα­σμούς που έλαβαν μέρος στις εκλογές, ανάλογα με τον αριθμό των έγκυρων ψηφο­δελ­τίων που έλαβαν στον α’ γύρο. Αν κανένας συν­δυα­σμός δεν συγκε­ντρώ­σει ποσοστό 50% συν 1, η ψηφο­φο­ρία επα­να­λαμ­βά­νε­ται την επόμενη Κυριακή (β’ γύρος), ανάμεσα μόνο στους υπο­ψή­φιους δημάρ­χους των δύο συν­δυα­σμών που έλαβαν τις περισ­σό­τε­ρες ψήφους.

Οι αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές απο­συν­δέ­ο­νται από τις ευρω­ε­κλο­γές και θα διε­ξά­γο­νται τη δεύτερη Κυριακή του Οκτω­βρίου (οι προ­σε­χείς θα διε­ξα­χθούν στις 13 Οκτω­βρίου), ενώ η διάρ­κεια της δημο­τι­κής και περι­φε­ρεια­κής περιό­δου επα­νέρ­χε­ται στην τετρα­ε­τία από πεντα­ε­τία που ήταν με το πρό­γραμμα «Καλ­λι­κρά­της». Η εγκα­τά­σταση των νέων αρχών γίνεται την 1η Ιανουα­ρίου του επό­με­νου έτους από τη διε­ξα­γωγή των εκλογών και η θητεία τους λήγει την 31η Δεκεμ­βρίου του τέταρ­του έτους.

Ο αριθμός των υπο­ψή­φιων δημο­τι­κών συμ­βού­λων πρέπει να είναι του­λά­χι­στον ίσος με τον αριθμό των εδρών κάθε εκλο­γι­κής περι­φέ­ρειας με δυνα­τό­τητα προ­σαύ­ξη­σης έως και 30%, αντί του 10% που προ­έ­βλεπε το αρχικό κείμενο που είχε δοθεί προς δια­βού­λευση.

Ρυθ­μί­σεις του «Κλει­σθέ­νης Ι»

Από το τελικό κείμενο, επίσης, απου­σιά­ζει η πρό­βλεψη για ένταξη του Πρα­σί­νου στις αντα­πο­δο­τι­κές υπη­ρε­σίες των δήμων (όπως η καθα­ριό­τητα και ο οδο­φω­τι­σμός), εξαι­τίας ενστά­σεων που δια­τύ­πω­σαν αιρετοί κυρίως δήμοι της περι­φέ­ρειας.

Ο «Κλει­σθέ­νης» περι­λαμ­βά­νει ακόμα ρυθ­μί­σεις για την ενί­σχυση των θεσμών συμ­με­το­χής των πολιτών στα κοινά με την προ­κή­ρυξη δημο­ψη­φι­σμά­των ανά δήμο και ανά περι­φέ­ρεια για τοπικά ζητή­ματα.

Ο θεσμός του Δημο­τι­κού και Περι­φε­ρεια­κού Συμπα­ρα­στάτη του Πολίτη που προ­έ­βλεπε ο «Καλ­λι­κρά­της» και δεν είχε τα προσ­δο­κώ­μενα απο­τε­λέ­σματα, αντι­κα­θί­στα­ται από τον Δημο­τικό και Περι­φε­ρειακό Δια­με­σο­λα­βητή, για τον οποίο αφιε­ρώ­νο­νται 23 άρθρα.

Οι δήμοι δια­κρί­νο­νται σε πέντε κατη­γο­ρίες με βάση τον πλη­θυ­σμό τους, τα ιδιαί­τερα γεω­μορ­φο­λο­γικά χαρα­κτη­ρι­στικά τους, τα βασικά χαρα­κτη­ρι­στικά της οικο­νο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας εντός των ορίων τους, το βαθμό αστι­κο­ποί­η­σής τους, την ένταξή τους ή μη σε ευρύ­τερα πολε­ο­δο­μικά συγκρο­τή­ματα μητρο­πο­λι­τι­κού χαρα­κτήρα και τη θέση τους στη διοι­κη­τική διαί­ρεση της χώρας.

Για την κατα­νομή της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης των δήμων (Κεντρι­κοί Αυτο­τε­λείς Πόροι – ΚΑΠ) δεν θα λαμ­βά­νε­ται υπόψη μόνο η υπαγωγή στην αντί­στοιχη κατη­γο­ρία, αλλά και άλλα κρι­τή­ρια όπως το μήκος των δικτύων ύδρευ­σης και απο­χέ­τευ­σης, καθώς και του δημο­τι­κού και αγρο­τι­κού οδικού δικτύου, το επίπεδο των παρε­χό­με­νων κοι­νω­νι­κών υπη­ρε­σιών, η δυνα­τό­τητα άντλη­σης τοπικών πόρων, οι πλη­θυ­σμια­κές δια­κυ­μάν­σεις ανά εποχές, η δημο­γρα­φική τάση κ.λπ.

Μετά από σχετική γνώμη του Συνη­γό­ρου του Πολίτη, το νομο­σχέ­διο περιέ­χει διάταξη, που προ­βλέ­πει την δια­γραφή οφειλών από τέλη καθα­ριό­τη­τας και φωτι­σμού για ακίνητα που έχει δια­κο­πεί η ηλε­κτρο­δό­τηση.

Επίσης, ο δήμος Καλα­μπά­κας μετο­νο­μά­ζε­ται σε Μετε­ώ­ρων και ο δήμος Μώλου – Αγ. Κων­στα­ντί­νου σε Καμένων Βούρλων.

Το νομο­σχέ­διο συμπλη­ρώ­νε­ται με ρυθ­μί­σεις για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό του θεσμι­κού πλαι­σίου οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας των Φορέων Δια­χεί­ρι­σης Στερεών Απο­βλή­των (ΦΟΔΣΑ) της χώρας, καθώς και δια­τά­ξεις για την ταχύ­τερη απονομή ιθα­γέ­νειας και πολι­το­γρά­φη­σης.

_{Πηγή: ΑΠΕ ΜΠΕ}