Μεταμνημονιακές δεσμεύσεις έως το 2022

Δε­σμεύ­σεις ώς το 2022 ανα­λαμ­βά­νει η κυ­βέρ­νη­ση με το επι­και­ρο­ποι­η­μέ­νο μνη­μό­νιο που προ­έ­κυ­ψε από την τέ­ταρ­τη αξιο­λό­γη­ση, το οποίο –επι­πλέ­ον– αφή­νει ανοι­χτό το εν­δε­χό­με­νο να εφαρ­μο­στεί από 1/1/2019 η μεί­ω­ση του αφο­ρο­λο­γή­του, παρά τις δια­βε­βαιώ­σεις κυ­βερ­νη­τι­κών αξιω­μα­τού­χων ότι το εν­δε­χό­με­νο αυτό έχει απο­κλει­στεί.

Το κεί­με­νο που ανήρ­τη­σε χθες στην ιστο­σε­λί­δα της η Ευ­ρω­παϊ­κή Επι­τρο­πή συ­νι­στά ου­σια­στι­κά ένα νέο –τέ­ταρ­το– μνη­μό­νιο χωρίς λεφτά, η εφαρ­μο­γή του οποί­ου θα πα­ρα­κο­λου­θεί­ται στο πλαί­σιο της ενι­σχυ­μέ­νης επο­πτεί­ας που ανα­μέ­νε­ται να συ­γκε­κρι­με­νο­ποι­η­θεί στο επό­με­νο Eurogroup της 21ης Ιου­νί­ου. Η ιδέα της κα­θα­ρής εξό­δου, μετά τη δη­μο­σιο­ποί­η­ση του επι­και­ρο­ποι­η­μέ­νου μνη­μο­νί­ου, δεί­χνει να έχει χάσει κάθε πε­ριε­χό­με­νο.

Για να μην αφή­σει καμία αμ­φι­βο­λία ότι βλέ­πει μα­κριά, πέραν της 20ής Αυ­γού­στου, το κεί­με­νο του επι­και­ρο­ποι­η­μέ­νου μνη­μο­νί­ου ση­μειώ­νει στην ει­σα­γω­γή του: «Η επι­τυ­χία της ανά­καμ­ψης θα απαι­τή­σει τη στα­θε­ρή εφαρ­μο­γή των συμ­φω­νη­θει­σών πο­λι­τι­κών για πολλά χρό­νια». Στο ση­μείο αυτό μιλά για την «πο­λι­τι­κή δέ­σμευ­ση» που είναι απα­ραί­τη­τη, καθώς και για την τε­χνι­κή βο­ή­θεια που θα πα­ρά­σχει η ευ­ρω­παϊ­κή πλευ­ρά. Γε­νι­κά, το κεί­με­νο δια­πνέ­ε­ται από μια λο­γι­κή συ­νέ­χειας (δε­σμεύ­σε­ων, συ­νερ­γα­σί­ας κ.τ.λ.) και όχι τέ­λους του μνη­μο­νί­ου.

Το κεί­με­νο ακυ­ρώ­νει ου­σια­στι­κά και το πε­ρί­φη­μο ολι­στι­κό ανα­πτυ­ξια­κό σχέ­διο της κυ­βέρ­νη­σης. Το αντι­με­τω­πί­ζει ως ένα κεί­με­νο που δεν είναι τε­λι­κό, καλεί την κυ­βέρ­νη­ση να δια­πραγ­μα­τευ­θεί με τους κοι­νω­νι­κούς εταί­ρους για την ορι­στι­κο­ποί­η­σή του, ση­μειώ­νει ότι στα ση­μεία που είναι «γε­νι­κό» πρέ­πει να συ­γκε­κρι­με­νο­ποι­η­θεί με λει­τουρ­γι­κά μέτρα πο­λι­τι­κής, ώστε να ενι­σχυ­θεί η αξιο­πι­στία του και –το απο­κο­ρύ­φω­μα– βάζει σφήνα ένα Επι­στη­μο­νι­κό Ανα­πτυ­ξια­κό Συμ­βού­λιο, στο οποίο θα συμ­με­τέ­χει ένα Συμ­βου­λευ­τι­κό Πάνελ από ξέ­νους επεν­δυ­τές, εκτός από τους κοι­νω­νι­κούς εταί­ρους και τις κλα­δι­κές επι­χει­ρη­μα­τι­κές ορ­γα­νώ­σεις, προ­κει­μέ­νου να «βοη­θή­σει» την κυ­βέρ­νη­ση στην εφαρ­μο­γή της ανα­πτυ­ξια­κής της στρα­τη­γι­κής.

Πα­ράλ­λη­λα, απο­δυ­να­μώ­νει τα φι­λό­δο­ξα κυ­βερ­νη­τι­κά σχέ­δια για την Εθνι­κή Ανα­πτυ­ξια­κή Τρά­πε­ζα, αφού ορί­ζει σαφώς ότι «δεν θα δέ­χε­ται κα­τα­θέ­σεις από το κοινό, ούτε θα εμπλέ­κε­ται σε άμεσο δα­νει­σμό». Επί­σης, θα δια­σφα­λι­σθεί ότι η τρά­πε­ζα δεν θέτει σε κίν­δυ­νο τα δη­μό­σια οι­κο­νο­μι­κά και τη χρη­μα­το­πι­στω­τι­κή στα­θε­ρό­τη­τα.

Τα προ­α­παι­τού­με­να του επι­και­ρο­ποι­η­μέ­νου μνη­μο­νί­ου κάθε άλλο παρά έχουν μειω­θεί από το τέλος της προη­γού­με­νης αξιο­λό­γη­σης. Σχε­δόν 90 δε­σμεύ­σεις πρέ­πει να γί­νουν πράξη τις επό­με­νες τρεις εβδο­μά­δες, ενώ σε του­λά­χι­στον 20 γί­νε­ται ανα­φο­ρά σε με­τα­μνη­μο­νια­κές υπο­χρε­ώ­σεις.

Οι με­τα­μνη­μο­νια­κές δε­σμεύ­σεις ξε­κι­νούν από τα δη­μο­σιο­νο­μι­κά: Ως προ­α­παι­τού­με­νο θα ψη­φι­στεί το με­σο­πρό­θε­σμο πρό­γραμ­μα 2019-22, που θα προ­βλέ­πει πρω­το­γε­νή πλε­ο­νά­σμα­τα 3,5% του ΑΕΠ ώς το 2022. Μά­λι­στα, ανοί­γει πα­ρά­θυ­ρο και για πρό­σθε­τα μέτρα, αφού ση­μειώ­νει ότι η κυ­βέρ­νη­ση πρέ­πει να λάβει υπόψη της τις υφι­στά­με­νες και μελ­λο­ντι­κές απο­φά­σεις δι­κα­στη­ρί­ων, οι συ­νέ­πειες των οποί­ων πρέ­πει να αντι­σταθ­μι­στούν.

Από κει και πέρα, στις με­τα­μνη­μο­νια­κές δε­σμεύ­σεις πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται τα εξής:

• Η μεί­ω­ση των συ­ντά­ξε­ων το 2019 για να εξοι­κο­νο­μη­θεί 1% του ΑΕΠ, αλλά και η μεί­ω­ση του αφο­ρο­λο­γή­του, επί­σης από το 2019, «αν το ΔΝΤ, σε συ­νερ­γα­σία με τους ευ­ρω­παϊ­κούς θε­σμούς και τις ελ­λη­νι­κές αρχές, στο πλαί­σιο της τε­λι­κής αξιο­λό­γη­σης και βάσει μιας δια­φα­νούς πρό­βλε­ψης, θε­ω­ρή­σει ότι χρειά­ζε­ται μια εμπρο­σθο­βα­ρής εφαρ­μο­γή για να επι­τευ­χθεί το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ το 2019». Δια­φο­ρε­τι­κά, το αφο­ρο­λό­γη­το θα μειω­θεί το 2020.

• Η πλή­ρης κα­τάρ­γη­ση του ΕΚΑΣ ώς τον Δε­κέμ­βριο του 2019.

• Η ολο­κλή­ρω­ση του κτη­μα­το­λο­γί­ου ώς τις 31/6/2021.

• Η συ­νέ­χι­ση των ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σε­ων που ξε­περ­νούν τον ορί­ζο­ντα του μνη­μο­νί­ου (με­τα­ξύ άλλων, ΔΕΣΦΑ το τέλος του 2018, Ελ­λη­νι­κό τον Δε­κέμ­βριο του 2018, ΔΕΗ πώ­λη­ση 17%).

• Οι το­πο­θε­τή­σεις στε­λε­χών στο Δη­μό­σιο ώς τον Δε­κέμ­βριο του 2018.

• Ορο­φές στην απα­σχό­λη­ση και στο μι­σθο­λό­γιο των δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων, ώστε να μειώ­νε­ται το κό­στος μι­σθο­δο­σί­ας ως πο­σο­στό του ΑΕΠ έως το 2022.