«Μεγάλος αδελφός» – «εισπράκτορας» για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές

Ανοικτό ηλε­κτρο­νικό δια­γω­νι­σμό προ­κη­ρύσ­σει η ΑΑΔΕ για την ανά­πτυξη συστή­μα­τος αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νης παρα­κο­λού­θη­σης και είσπρα­ξης των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών προς το δημόσιο.

Σύμφωνα με την προ­κή­ρυξη της ΑΑΔΕ το έργο φέρει τίτλο «Αυτο­μα­το­ποί­ηση και κεντρι­κο­ποί­ηση δια­δι­κα­σιών και ανά­πτυξη εργα­λείων για την απο­δο­τι­κό­τερη δια­χεί­ριση και συλλογή οφειλών».

Ειδι­κό­τερα μέσω του ηλε­κτρο­νι­κού συστή­μα­τος οι φορο­λο­γι­κές αρχές θα έχουν άμεση εικόνα για το πότε μία οφειλή καθί­στα­ται ληξι­πρό­θε­σμη αλλά και για την πορεία των ρυθ­μί­σεων με στόχο την αύξηση της εισπρα­ξι­μό­τη­τας.

Αντι­κεί­μενο του έργου, σύμφωνα με την προ­κή­ρυξη, είναι:

• η μοντε­λο­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών που περι­λαμ­βά­νο­νται στον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης οφειλών της Α.Α.Δ.Ε.
• η σχε­δί­αση, ανά­πτυξη και λει­τουρ­γία σχε­τι­κού πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος υπο­θέ­σεων (case management system) για την παρα­κο­λού­θηση και δια­χεί­ριση των δια­δι­κα­σιών είσπρα­ξης οφειλών με στόχο την αυτο­μα­το­ποί­ηση τους
• η εκπαί­δευση επι­λεγ­μέ­νων χρηστών της Α.Α.Δ.Ε. στο ως άνω σύστημα

Εξη­γώ­ντας την ανα­γκαιό­τητα του έργου, στην προ­κή­ρυξη σημειώ­νε­ται, πως «είναι γεγονός ότι οι ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές (Λ.Ο.) προς τη Φορο­λο­γική και Τελω­νειακή Διοί­κηση, ιδιαί­τερα κατά τα τελευ­ταία χρόνια της οικο­νο­μι­κής κρίσης, αυξά­νο­νται. Παράλ­ληλα, παρ’ όλη την αύξηση της εισπρα­ξι­μό­τη­τας που παρα­τη­ρεί­ται τα τελευ­ταία χρόνια, αυτή σε από­λυ­τες τιμές παρα­μέ­νει αρκετά χαμηλή σε σχέση με το ύψος των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών.

Επι­πλέον, σύμφωνα με τον Ν. 4336/2015 προ­βλέ­πε­ται η υπο­χρέ­ωση περαι­τέρω αυτο­μα­το­ποί­η­σης των δια­δι­κα­σιών είσπρα­ξης οφειλών, μεταξύ άλλων με την καθιέ­ρωση πλήρως αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νων δια­δι­κα­σιών για την

αντι­με­τώ­πιση του προ­βλή­μα­τος δια­χεί­ρι­σης του διαρκώς αυξα­νο­μέ­νου αριθμού οφει­λε­τών.

Εκτός της οικο­νο­μι­κής δυσχέ­ρειας και της συνα­κό­λου­θης αδυ­να­μίας κάποιων φορο­λο­γου­μέ­νων να αντα­πο­κρι­θούν στις υπο­χρε­ώ­σεις του, σημα­ντι­κές αιτίες αύξησης των ληξι­προ­θέ­σμων οφειλών οι οποίες σχε­τί­ζο­νται με την

επι­χει­ρη­σιακή επάρ­κεια της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης είναι:

•  Μη αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νες δια­δι­κα­σίες ως προς τη δια­χεί­ριση των οφειλών γενικά (εκούσια είσπραξη ή είσπραξη με τις δια­δι­κα­σίες της διοι­κη­τι­κής εκτέ­λε­σης)
•  Έλλειψη κεντρι­κο­ποι­η­μέ­νης και συνο­λι­κής πλη­ρο­φό­ρη­σης και διά­χυ­σης της πλη­ρο­φο­ρίας σε επίπεδο οφειλής/οφει­λέτη
• Έλλειψη στο­χευ­μέ­νης, έγκαι­ρης & ακρι­βούς πλη­ρο­φο­ρίας
•  Μη επαρκής αξιο­ποί­ηση νέων Τεχνο­λο­γιών Πλη­ρο­φο­ρι­κής και Επι­κοι­νω­νίας.

Κρί­νο­νται επο­μέ­νως σκό­πι­μες, μέσω της υλο­ποί­η­σης του παρό­ντος έργου, οι ακό­λου­θες δράσεις:

• Άμεση παροχή κεντρι­κο­ποι­η­μέ­νης πλη­ρο­φο­ρίας σε επίπεδο οφειλής (Προφίλ Οφει­λέτη), συν­δυά­ζο­ντας τις πλη­ρο­φο­ρίες από ηλε­κτρο­νι­κές εφαρ­μο­γές και υπο­συ­στή­ματα της Α.Α.Δ.Ε., όπως εισό­δημα, περιου­σιο­λό­γιο, κατα στάσεις πελατών/προ­μη­θευ­τών, Σύστημα Μητρώου Τρα­πε­ζι­κών Λογα­ρια­σμών και Λογα­ρια­σμών Πλη­ρω­μών, Πλη­ρο­φο­ριακό Σύστημα Αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νης Επε­ξερ­γα­σίας, Σύστημα ανταλ­λα­γής πλη­ρο­φο­ριών με κράτη μέλη της Ε.Ε. πλη­ρο­φο­ρίες από τρίτους (όπως ΕΚΧΑ Α.Ε., ΓΕ.ΜΗ., Σ.Α.Τ. κτλ).
• Αυτο­μα­το­ποί­ηση δια­δι­κα­σιών πίστω­σης, συμ­ψη­φι­σμού & συστή­μα­τος ρυθ­μί­σεων.
• Ενσω­μά­τωση και αξιο­ποί­ηση όλων των παρε­χό­με­νων εκ του νόμου δυνα­το­τή­των για τη συλλογή πλη­ρο­φο­ριών από τρίτους (ασφά­λειες, τρά­πε­ζες, συμ­βο­λαιο­γρά­φους, μητρώο Α.Ε. & Ε.Π.Ε.) & ΠΟΛ 1077/2012 & ΠΟΛ 1033/2014.
• Άμεση έναρξη αυτο­μα­το­ποί­η­σης δια­δι­κα­σιών με στόχο ένα πλήρες και ενιαίο μοντέλο δια­χεί­ρι­σης οφειλών.
• Εισα­γωγή νέων μεθόδων και τεχνο­λο­γιών στο πλαίσιο της ανα­γκα­στι­κής είσπρα­ξης».

Ο σκοπός του έργου «είναι η ελλη­νική φορο­λο­γική και τελω­νειακή διοί­κηση να ανα­πτύ­ξει έναν αυτο­μα­το­ποι­η­μένο μηχα­νι­σμό για τη δια­χεί­ριση των οφειλών, ώστε να είναι σε θέση να εξα­σφα­λί­σει τη βέλ­τι­στη συλλογή αυτών.

Με βάση τα παρα­πάνω το εν λόγω σύστημα πρέπει να απο­τε­λέ­σει ένα σύστημα στο οποίο:

1. Επί­κε­ντρο σε επίπεδο πλη­ρο­φο­ρίας θα είναι οι οφειλές και οι οφει­λέ­τες και η παρα­κο­λού­θηση – δια­χεί­ριση αυτών με βάση τις προ­βλε­πό­με­νες επι­χει­ρη­σια­κές ροές.

2. Όλο το επι­χει­ρη­σιακό δυνα­μικό της Α.Α.Δ.Ε. που εμπλέ­κε­ται στον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης θα μπορεί να έχει πλήρη και ενιαία εικόνα των οφειλών και οφει­λε­τών και των ενερ­γειών που έχουν γίνει από τη γένεσή της μέχρι και την εξό­φληση ή δια­γραφή της.

3. Όλο το επι­χει­ρη­σιακό δυνα­μικό της Α.Α.Δ.Ε. που εμπλέ­κε­ται στον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης θα μπορεί να προβεί μέσω του συστή­μα­τος στην έκδοση πράξεων, την άσκηση καθη­κό­ντων και την εκτέ­λεση δια­φό­ρων ενερ­γειών που προ­βλέ­πο­νται από το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης και της χρέωσης υπο­θέ­σεων (μέσω δια­δι­κα­σιών προ­τε­ραιο­ποί­η­σης βάσει κρι­τη­ρίων ανά­λυ­σης κιν­δύ­νου ή με ενέρ­γεια Προϊ­στα­μέ­νου ή με άλλο τρόπο και σύμφωνα με τους ρόλους χρηστών που θα τους ανα­τε­θούν) και της παρα­κο­λού­θη­σης αυτής. Επι­πλέον, η προ­τε­ραιο­ποί­ηση απαι­τεί­ται να διε­νερ­γεί­ται, με βάσει

τα δια­θέ­σιμα στη Φορο­λο­γική Διοί­κηση δεδο­μένα, και κεντρικά με τη χρήση διεθνώς απο­δε­κτών μεθόδων υπο­δειγ­μα­το­ποί­η­σης (π.χ. regression, decision trees, neural networks κτλ).

4. Οι φορο­λο­γού­με­νοι, τόσο σε επίπεδο φυσικών όσο και σε επίπεδο νομικών προ­σώ­πων, θα έχουν πλήρη εικόνα των οφειλών τους, του ιστο­ρι­κού των οφειλών και των σχε­τι­κών πλη­ρω­μών και λοιπών ενερ­γειών τους, επι­λεγ­μέ­νων πλη­ρο­φο­ριών για τις ενέρ­γειες που κάνει ή προ­βλέ­πε­ται να κάνει η Φορο­λο­γική και Τελω­νειακή Διοί­κηση για τις ενεργές οφειλές καθώς και θέματα συμ­ψη­φι­σμών και ρυθ­μί­σεων των οφειλών τους.

5. Όλες οι ενέρ­γειες και δια­δι­κα­σίες που προ­βλέ­πο­νται από το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης, θα μπορούν να γίνο­νται μαζικά και αυτο­μα­το­ποι­η­μένα, στα σημεία που αυτό είναι εφικτό και τα οποία θα συμ­φω­νη­θούν με την Ανα­θέ­τουσα Αρχή κατά την φάση Β. Οι δια­δι­κα­σίες που θα έχουν τη δυνα­τό­τητα να γίνο­νται μαζικά ή/και αυτο­μα­το­ποι­η­μένα θα υπο­βάλ­λο­νται υπό τη μορφή πρό­τα­σης του συστή­μα­τος ενώ η αποδοχή της εν λόγω λει­τουρ­γι­κό­τη­τας θα επι­βε­βαιώ­νε­ται από την εκά­στοτε μονάδα/στέ­λε­χος στον οποίο είναι χρε­ω­μέ­νος/η ο/η εν λόγω οφει­λέ­της/οφειλή στο πλαίσιο του συστή­μα­τος».