Θεσμοί ΕΕ προς κυβέρνηση: Υλοποιήστε σε 4 εβδομάδες 83 προαπαιτούμενα

Της Δήμη­τρας Καδδά

Οι εκκρε­μό­τη­τες της 3ης αξιο­λό­γη­σης, όπως αυτές κατα­με­τρή­θη­καν μόνο στο μνη­μό­νιο με τους θεσμούς της Ευρω­ζώ­νης λίγο πριν την ανα­χώ­ρησή τους από την Αθήνα, υπο­λο­γί­στη­καν σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες σε 83 επί συνόλου περίπου 100 που προ­βλέ­πει το μνη­μό­νιο (MoU). Σε αυτές προ­στί­θε­νται επι­πλέον 20 περίπου εκκρε­μό­τη­τες που προ­κύ­πτουν από το μνη­μό­νιο με το ΔΝΤ και επίσης πρέπει να εκπλη­ρω­θούν, αφού εκκρε­μεί και η δική του 1η αξιο­λό­γηση (πρέπει να ολο­κλη­ρω­θεί έως τις 15/2/2018).

Το “βουνό” αυτό από προ­α­παι­τού­μενα απο­τε­λεί και τον πιο μεγάλο “πονο­κέ­φαλο” του δια­πραγ­μα­τευ­τι­κού επι­τε­λείου της κυβέρ­νη­σης τις επό­με­νες τέσ­σε­ρις εβδο­μά­δες που θα μεσο­λα­βή­σουν έως την επόμενη κάθοδο των θεσμών στην Αθήνα, όπως παρα­δέ­χθηκε χθες, μετά το τέλος του πρώτου γύρου διά ζώσης δια­βου­λεύ­σεων κορυ­φαίος αξιω­μα­τού­χος του ΥΠΟΙΚ. Εξήγησε ότι υπάρχει πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει, καθώς θα πρέπει όσα συμ­φω­νού­νται να μετα­τρέ­πο­νται σε νόμους και σε τεχνι­κές απο­φά­σεις.

Η ίδια πηγή, για το δημο­σιο­νο­μικό του 2017-2018, ανέφερε ότι “προ­βλέπω με πολύ μεγάλη ασφά­λεια ότι δεν θα χρεια­στούν νέα μέτρα”. Είχε προη­γη­θεί άλλο στέ­λε­χος του οικο­νο­μι­κού επι­τε­λείου το οποίο προ­α­νήγ­γειλε συμ­φω­νία των θεσμών για τους δημο­σιο­νο­μι­κούς στόχους που έθεσε η κυβέρ­νηση φέτος και το 2018, μιλώ­ντας μάλιστα για πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 2,2% του ΑΕΠ φέτος αν υπο­λο­γι­σθεί το μέρισμα των 800 εκατ. ευρώ ή 2,8% του ΑΕΠ χωρίς το μέρισμα (αν και σενάρια, που κυκλο­φό­ρη­σαν αργά χθες το βράδυ και προ­κύ­πτουν από κυβερ­νη­τι­κές πηγές και προς το παρόν δεν επι­βε­βαιώ­νο­νται από το οικο­νο­μικό επι­τε­λείο, μιλούν ακόμη και για μέρισμα 1,1 δισ. ευρώ).

Σε κάθε περί­πτωση το θέμα του μερί­σμα­τος όπως και οι εκκρε­μό­τη­τες στα προ­α­παι­τού­μενα παρα­πέ­μπο­νται πλέον σε τεχνικό επίπεδο, για να λυθούν μέσω τηλε­δια­σκέ­ψεων με την επι­στροφή των θεσμών να έχει οριστεί για το τέλος Νοεμ­βρίου. Στις 4 Δεκεμ­βρίου συνε­δριά­ζει το τελευ­ταίο Eurogroup για φέτος και αυτό που επι­διώ­κει -πάση θυσία- η Αθήνα είναι να κλείσει εντός του έτους η αξιο­λό­γηση. Θέλουν να υπάρχει έστω μία πρώτη επί της αρχής συμ­φω­νία. Και τα πιο μεγάλα “αγκάθια”, όπως παρα­δέ­χθη­καν στελέχη της ελλη­νι­κής πλευράς, αφορούν προς το παρόν την αγορά ενέρ­γειας αλλά και την ανα­θε­ώ­ρηση των επι­δο­μά­των, αλλά και το πώς θα κατα­νέ­με­ται στο μέλλον το οικο­γε­νειακό επίδομα.

Ο Δού­ρειος Ίππος του δημο­σιο­νο­μι­κού “κόφτη”

Πάντως, ανα­φο­ρικά με το δημο­σιο­νο­μικό κενό του 2018, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, ήταν υπαρκτό από την πλευρά των θεσμών κατά την κάθοδό τους στην Αθήνα. Αλλά ήταν επίσης και “συζη­τή­σιμο” σε δύο πτυχές του: ανα­φο­ρικά με το κατά πόσο υφί­στα­ται αλλά και με το πώς θα καλυ­φθεί.

Δια­πραγ­μα­τευ­τι­κές πηγές εξηγούν ότι το επι­κρα­τέ­στερο σενάριο είναι να μη ζητη­θούν νέα μέτρα τώρα ακόμη και αν τα στοι­χεία δείξουν ότι υπάρχει κάποια “τρύπα”, αλλά να μετα­φερ­θεί η απόφαση για την 4η αξιο­λό­γηση, η οποία έχει προ­γραμ­μα­τι­στεί για τον Μάρτιο-Απρίλιο του 2018 (στο σενάριο ομαλής ολο­κλή­ρω­σης της παρού­σης). Και τούτο διότι, ανα­φέ­ρουν, ο δημο­σιο­νο­μι­κός “κόφτης” που υπο­χρε­ώ­νει σε λήψη συμπλη­ρω­μα­τι­κών μέτρων μπορεί να καλύψει προς το παρόν τους θεσμούς αν υπάρξει “τρύπα”. Ανα­φο­ρικά με το ύψος του “κενού”, δεν είναι μεγάλο σε σχέση με τα δεδο­μένα άλλων αξιο­λο­γή­σεων. Αρμό­διες πηγές έκαναν λόγο για αρχικές εκτι­μή­σεις που ξεκι­νού­σαν από το 0,2% του ΑΕΠ και έφταναν έως το 0,5% του ΑΕΠ, με πολλούς όμως “αστε­ρί­σκους” ότι θα στοι­χεία είναι προ­σω­ρινά.

Οι κρί­σι­μες ανα­κοι­νώ­σεις

Ένας άλλος παρά­γο­ντας -εξαιρετικά ρευστός αυτήν τη στιγμή- είναι το ΑΕΠ. Οι ανα­κοι­νώ­σεις για το 3ο τρίμηνο του 2017 αλλά και για το σύνολο του έτους θα επη­ρε­ά­σουν και το δημο­σιο­νο­μικό πεδίο. Πλη­ρο­φο­ρίες ανα­φέ­ρουν ότι η ελλη­νική πλευρά πλέον ως επι­χεί­ρημα ανάγει την πολύ πιο ταχεία απο­πλη­ρωμή των οφειλών του κράτους προς ιδιώτες που άρχισε να φαί­νε­ται στο τέλος Σεπτεμ­βρίου και πλέον θα απο­τυ­πω­θεί και στο ΑΕΠ.

Η δόση που θα εκτα­μιευ­θεί έως και τον Ιανουά­ριο του 2018 φτάνει στα 800 εκατ. ευρώ και θα συνο­δευ­θεί από ακόμη 400 εκατ. ευρώ κρατικό χρήμα. Επι­πλέον στην αγορά θα πέσουν μέσα στον Οκτώ­βριο περίπου 400 εκατ. ευρώ της υπο­δό­σης του Ιουλίου που δεν δια­νε­μή­θη­καν από τους φορείς στους οποίους δόθηκαν (ταμεία, νοσο­κο­μεία, ΟΤΑ κ.λπ.). Αυτό είναι το ποσό που… έρχεται. Πρέπει να προ­στε­θούν και τα λεφτά που έπεσαν στην αγορά τα οποία ήταν περισ­σό­τερα του στόχου. Σύμφωνα με το ενη­με­ρω­τικό σημείο που τέθηκε στο διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο του ESM που συνε­δρί­ασε την Πέμπτη, η κυβέρ­νηση πλήρωσε 6,33 δισ. “φέσια” το διά­στημα Απριλίου-Σεπτεμβρίου. Ωστόσο, η καθαρή μείωση ήταν 1,5 δισ. ευρώ (έναντι στόχου για 1,2 δισ. ευρώ) γιατί στο μεσο­διά­στημα δημιουρ­γή­θη­καν υπο­χρε­ώ­σεις 4,8 δισ. ευρώ…

Τα μέτωπα της 3ης αξιο­λό­γη­σης

Τα 21 προ­α­παι­τού­μενα του 2017 με το ΔΝΤ περι­λαμ­βά­νουν μεταξύ άλλων τον καθο­ρι­σμό διά νόμου των ανώ­τα­των ορίων για συμ­βά­σεις ορι­σμέ­νου χρόνου, την καθο­λική εφαρ­μογή του εξω­δι­κα­στι­κού συμ­βι­βα­σμού και του συστή­μα­τος των ηλε­κτρο­νι­κών πλει­στη­ρια­σμών αλλά και την ολο­κλή­ρωση των παρεμ­βά­σεων στις μη συστη­μι­κές τρά­πε­ζες και τη δια­σφά­λιση ότι οι συνε­ται­ρι­στι­κές τρά­πε­ζες καλύ­πτουν πιθανές κεφα­λαια­κές ελλεί­ψεις. Επίσης, πρέπει να ολο­κλη­ρω­θούν οι παρεμ­βά­σεις της εργα­λειο­θή­κης 3 του ΟΟΣΑ, να υπάρξει υιο­θέ­τηση ορι­ζό­ντιων μέτρων για τη διευ­κό­λυνση της αδειο­δό­τη­σης των επεν­δύ­σεων, να ολο­κλη­ρω­θεί ο επα­νυ­πο­λο­γι­σμός των συντά­ξεων στο ήμισυ των συντα­ξιού­χων, να υπάρξει ευθυ­γράμ­μιση των αντι­κει­με­νι­κών αξιών με τις τιμές της αγοράς και να υπάρξει ρύθμιση για την κατάρ­γηση των περιο­ρι­σμών (π.χ. γεω­γρα­φική θέση, τιμο­λό­γηση, εγκα­τά­σταση κ.λπ.) για βασικά επαγ­γέλ­ματα (π.χ. παρό­χους υγειο­νο­μι­κής περί­θαλ­ψης, νομι­κούς κ.λπ.).

Σε αυτά προ­στί­θε­νται τα περίπου 100 προ­α­παι­τού­μενα με τους θεσμούς της ΕΕ. Ο λόγος για μια σειρά από παρεμ­βά­σεις στο συντα­ξιο­δο­τικό, στην υγεία, στην εφαρ­μογή της εργα­λειο­θή­κης 1 και 3 του ΟΟΣΑ, στις απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις, στην ενερ­γο­ποί­ηση μηχα­νι­σμού αδειο­δό­τη­σης. Πρέπει επίσης να λυθεί το μέτωπο του εργα­σια­κού, η νομο­θε­σία για τις παρεμ­βά­σεις στα επι­δό­ματα, η πλήρης εφαρ­μογή του νέου συστή­μα­τος κινη­τι­κό­τη­τας, αλλά και οι φορο­λο­γι­κές παρεμ­βά­σεις στα επεν­δυ­τικά κίνητρα και όχι μόνο.

capital.gr