Εισήγηση του Δημάρχου Λέρου στην συνεδρίαση της ΠΕΔ Ν. Αιγαίου

Ειδι­κό­τερα, το επι­με­λη­τή­ριο Κυκλά­δων συμ­με­τείχε με την ΠΕΔ στη σύσκεψη παρου­σία του Υφυ­πουρ­γού Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής κ. Σαντο­ρι­νιού για την ακτο­πλοϊκή σύνδεση ενώ πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε δεύτερη συνε­δρί­αση από το δίκτυο Δάφνη και ακο­λού­θησε η συνε­δρί­αση της Π.Ε.Δ.

Ο Δήμαρ­χος Λέρου – μέλος του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της Π.Ε.Δ. ειση­γού­με­νος ‘’το πρό­βλημα που αντι­με­τω­πί­ζουν οι δήμοι από την αδυ­να­μία διε­ξα­γω­γής δια­γω­νι­σμών, για την ανά­δειξη ανα­δό­χων έργων αρμο­διό­τη­τας των μικρών νησιω­τι­κών δήμων, λόγω υποστελέχωσης’’, έθεσε υπόψη των μελών του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου, σχετική επι­στολή του προ­έ­δρου του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Πάτμου και Δημάρ­χου Πάτμου κου Στόϊκου Γρηγόρη, στην οποία ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«Συνά­δελ­φοι, όπως γνω­ρί­ζετε σύμφωνα με το άρθρο 221, παρ. 8, εδάφιο α΄ του Ν. 4412/2016 για τους δια­γω­νι­σμούς που αφορούν την ανά­δειξη ανα­δό­χων δημο­σίων έργων: «Όταν ως κρι­τή­ριο ανά­θε­σης χρη­σι­μο­ποιεί­ται η πλέον συμ­φέ­ρουσα από οικο­νο­μική άποψη προ­σφορά μόνο βάσει τιμής και η εκτι­μώ­μενη αξία της σύμ­βα­σης του έργου δεν υπερ­βαί­νει το 1.000.000 ευρώ χωρίς να συνυ­πο­λο­γί­ζε­ται το κον­δύ­λιο του ΦΠΑ, η επι­τροπή δια­γω­νι­σμού απο­τε­λεί­ται από τρεις τεχνι­κούς υπαλ­λή­λους της ανα­θέ­του­σας αρχής που είναι εγγε­γραμ­μέ­νοι στο μητρώο της περί­πτω­σης η’ της παρού­σας παρα­γρά­φου και που ορί­ζο­νται από το αρμόδιο όργανο μετά από κλήρωση».

Περαι­τέρω, σύμφωνα με το άρθρο 44, παρ. 1 του ίδιου Νόμου «Για τη διε­ξα­γωγή της δια­δι­κα­σίας σύναψης, την επο­πτεία και την επί­βλεψη δημό­σιας σύμ­βα­σης έργου ή μελέτης απαι­τεί­ται, η αρμόδια τεχνική υπη­ρε­σία κάθε ανα­θέ­του­σας αρχής να δια­θέ­τει ελά­χι­στη στε­λέ­χωση που περι­λαμ­βά­νει, ιδίως, τον ελά­χι­στο αριθμό προ­σω­πι­κού της και τα προ­σό­ντα αυτών (ειδι­κό­τη­τες, εμπει­ρία κ.λπ.), σύμφωνα με την απόφαση του επό­με­νου εδαφίου προ­κει­μέ­νου να μπορεί να αντα­πο­κρι­θεί επαρκώς στα/στις προς ανάθεση έργα/μελέτες, ανάλογα με την εκτι­μώ­μενη αξία, το είδος, την κατη­γο­ρία τους, το μέγεθος και την πολυ­πλο­κό­τητα τους. Με κοινή απόφαση του Υπουρ­γού Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών και Δικτύων και του κατά περί­πτωση αρμό­διου Υπουρ­γού, που εκδί­δε­ται εντός έξι (6) μηνών από τη δημο­σί­ευση του παρό­ντος, καθο­ρί­ζε­ται η ελά­χι­στη στε­λέ­χωση κατά αριθμό, ειδι­κό­τητα, προ­σό­ντα των απα­σχο­λού­με­νων σε αυτή, καθώς επίσης και οι ειδι­κό­τε­ρες προ­δια­γρα­φές επάρ­κειας της ανάλογα με την εκτι­μώ­μενη αξία, το είδος, την κατη­γο­ρία, το μέγεθος και την πολυ­πλο­κό­τητα των έργων ή των μελετών».

Από τον συν­δυα­σμό των ανωτέρω δια­τά­ξεων προ­κύ­πτει ότι οι μικροί νησιω­τι­κοί Δήμοι (που δια­θέ­τουν έναν ή δεν δια­θέ­τουν καθόλου μηχα­νικό) δεν δύνα­νται πλέον να διε­ξά­γουν δια­γω­νι­σμούς για την ανά­δειξη ανα­δό­χων Δημο­σίων Έργων. Στην κατη­γο­ρία αυτή περι­λαμ­βά­νε­ται και ο Δήμος Πάτμου και τα επο­πτευό­μενα από αυτόν Ν.Π.Δ.Δ., αφού ο μεν Δήμος Πάτμου δια­θέ­τει μόνον μία ΤΕ Πολι­τικό Μηχα­νικό, το δε Δημο­τικό Λιμε­νικό Ταμείο Πάτμου δια­θέ­τει μόνον έναν ΠΕ Πολι­τικό Μηχα­νικό.

Από την άλλη πλευρά, η σύναψη Προ­γραμ­μα­τι­κής Σύμ­βα­σης με την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου για την υπο­στή­ριξή μας σε αυτόν τον τομέα σύμφωνα το άρθρο 44, παρ. 2 του Ν. 4412/2016, θεω­ρούμε ότι θα δημιουρ­γή­σει μεγάλες καθυ­στε­ρή­σεις λόγω του φόρτου εργα­σίας των στε­λε­χών της, του μεγάλου αριθμού μικρών νησιω­τι­κών δήμων που θα πρέπει να συν­δρά­μει, της από­στα­σης που χωρίζει τα νησιά μας, καθώς και της προ­βλη­μα­τι­κής συγκοι­νω­νίας ιδιαί­τερα κατά την χει­με­ρινή περίοδο.

Για το λόγο αυτό, παρα­κα­λούμε για την τρο­πο­ποί­ηση των προ­α­να­φερ­θει­σών δια­τά­ξεων και την επα­να­φορά του προη­γού­με­νου καθε­στώ­τος που ίσχυε με το άρθρο 21, παρ. 1 του Ν. 3669/2008, σύμφωνα με το οποίο η επι­τροπή δια­γω­νι­σμού για την ανά­δειξη ανα­δό­χων δημο­σίων έργων (προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού μέχρι 1.500.000,00€ πλέον ανα­θε­ώ­ρη­σης και Φ.Π.Α.) απο­τε­λείτο από τρία υπη­ρε­σιακά μέλη, οποιασ­δή­ποτε ειδι­κό­τη­τας για τους μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους με πλη­θυ­σμό κάτω των 4.000 κατοί­κων. Άλλωστε, η διε­ξα­γωγή των δια­γω­νι­σμών απο­τε­λεί ως γνωστόν αμιγώς διοι­κη­τι­κής φύσεως δια­δι­κα­σία, η οποία δεν απαιτεί τεχνι­κές γνώσεις.»

Ολο­κλη­ρώ­νο­ντας ο Δήμαρ­χος Λέρου την εισή­γησή του πρό­τεινε στα μέλη, την επι­και­ρο­ποί­ηση της με αρ. 19/15-2-2017 προη­γού­με­νης από­φα­σης που είχε λάβει το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο, ως προς τη δια­γραφή του σημείου β΄ του απο­φα­σι­στι­κού μέρους, δηλαδή ‘’οι νησιω­τι­κοί δήμοι οι οποίοι είτε δεν δια­θέ­τουν τεχνική υπη­ρε­σία, είτε οι δήμοι που ναι μεν δια­θέ­τουν τεχνική υπη­ρε­σία αλλά όχι τον επαρκή αριθμό τεχνι­κών υπαλ­λή­λων, έτσι ώστε να μπορούν να προβούν στη διε­νέρ­γεια δια­γω­νι­σμών για την ανά­δειξη ανα­δό­χων δημο­σίων έργων, σύμφωνα με τα όσα προ­βλέ­πο­νται στο άρθρο 221 , παρ. 8 του Ν. 4412/2016, να τους δοθεί νομικά η δυνα­τό­τητα να συγκρο­τούν επι­τρο­πές δημο­πρα­σιών για τα έργα τους και με υπαλ­λή­λους μη τεχνι­κών ειδι­κο­τή­των, κλάδων ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ακριβώς δηλαδή όπως γινόταν μέχρι την έκδοση του Ν. 4412/2016’’.

Το Δ.Σ. της Π.Ε.Δ αφού άκουσε την προ­φο­ρική εισή­γηση του κου Κόλια Μιχάλη Δημάρ­χου Λέρου, έλαβε υπόψη το Π.Δ. 75/2011, τις δια­τά­ξεις του Ν. 4412/2016, το σχετικό έγγραφο του Προ­έ­δρου του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Πάτμου, την με αρ. 19/15-02-2017 προη­γού­μενη απόφασή του και μετά από δια­λο­γική συζή­τηση απο­φά­σισε ΟΜΟΦΩΝΑ να επα­να­φέ­ρει το αίτημα προς τον αρμόδιο Υπουργό Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών σχετικά με την τρο­πο­ποί­ηση των δια­τά­ξεων του Ν. 4412/2016, με την κατά­θεση τρο­πο­λο­γίας, ως εξής:

«Στο άρθρο 221, παρ. 8, στο τέλος του εδαφίου α΄ να προ­στε­θεί η παρά­γρα­φος: ‘’Κατ΄ εξαί­ρε­σιν σε νησιω­τι­κούς δήμους, οι οποίοι δεν δια­θέ­τουν είτε τεχνική υπη­ρε­σία, είτε η υπάρ­χουσα τεχνική υπη­ρε­σία δεν είναι στε­λε­χω­μένη με το απαι­τού­μενο εκ του νόμου τεχνικό προ­σω­πικό, τότε η επι­τροπή δια­γω­νι­σμού να δύναται συγκρο­τη­θεί και από υπαλ­λή­λους της ανα­θέ­του­σας αρχής οποιασ­δή­ποτε ειδι­κό­τη­τας, (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ) που ορί­ζο­νται από το αρμόδιο όργανο μετά από κλήρωση. Η παρούσα εξαί­ρεση να ισχύει και για τα επο­πτευό­μενα από τους δήμους αυτούς Νομικά Πρόσωπα Δημο­σίου Δικαίου και Δημο­τι­κές Επι­χει­ρή­σεις» και εξου­σιο­δο­τεί τον κο πρόεδρο για την υπο­γραφή κάθε σχε­τι­κού εγγρά­φου.