Τι αλλαγές φέρνει το ν/σ του υπ. Οικονομίας στο υπαίθριο εμπόριο

Της Αλε­ξάν­δρας Γκίτση

Τον δρόμο προς τη Βουλή παίρνει, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες του Capital.gr, το νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Οικο­νο­μίας για το υπαί­θριο εμπόριο, το οποίο πρό­κει­ται να κατα­τε­θεί τις επό­με­νες ημέρες μαζί με αυτό για την Επι­με­λη­τη­ριακή νομο­θε­σία. Τα συγκε­κρι­μένα νομο­σχέ­δια, είναι δύο από τα συνο­λικά έξι που πρό­κει­ται να κατα­θέ­σει στο Κοι­νο­βού­λιο έως τον Σεπτέμ­βριο το υπουρ­γείο Οικο­νο­μίας. Εκτός λοιπόν αυτών των δύο, έπονται, το νομο­σχέ­διο για την Προ­στα­σία του Κατα­να­λωτή, για την Ανα­πτυ­ξιακή Τράπεζα, για τις Start Ups και νομο­σχέ­διο μέσω του οποίου θα τρο­πο­ποι­η­θεί ο πρό­σφα­τος νόμος περί δημο­σίων συμ­βά­σεων.

Σε ό,τι αφορά το νομο­σχέ­διο για το υπαί­θριο εμπόριο, στόχος του αρμό­διου υπουρ­γείου είναι ο καθο­ρι­σμός των όρων και προ­ϋ­πο­θέ­σεων λει­τουρ­γίας συγκε­κρι­μέ­νων υπαί­θριων εμπο­ρι­κών δρα­στη­ριο­τή­των. Επίσης θεσμο­θε­τεί­ται η πλήρης ηλε­κτρο­νική κατα­γραφή όλων των εμπο­ρι­κών δράσεων, μέσω της οποίας επι­διώ­κε­ται η απλο­ποί­ηση και ο εξορ­θο­λο­γι­σμός των δια­δι­κα­σιών έκδοσης και ανα­νέ­ω­σης αδειών. Παράλ­ληλα δια­σα­φη­νί­ζο­νται ζητή­ματα της αρμο­διό­τη­τας των οργάνων της διοί­κη­σης, όσον αφορά στη ρύθμιση, την επο­πτεία και τον έλεγχο των δράσεων του υπαί­θριου εμπο­ρίου. Επί πλέον, θα παρέ­χε­ται στον παρα­γωγό η δυνα­τό­τητα να δρα­στη­ριο­ποιεί­ται είτε σε οργα­νω­μένη αγορά υπαί­θριου εμπο­ρίου, είτε ατομικά, είτε μέσω της συμ­με­το­χής του σε συνερ­γα­τικά σχήματα. Πρι­μο­δο­τεί­ται κατά την απόδοση θέσης στις λαϊκές αγορές ο επαγ­γελ­μα­τίας πωλητής που προ­σέρ­χε­ται σε αγορές λιγό­τε­ρες από έξι μέρες την εβδο­μάδα, η χορή­γηση θέσεων, δίνεται με σειρά προ­τε­ραιό­τη­τας, με χρήση κρι­τη­ρίων κοι­νω­νι­κού χαρα­κτήρα, κ.α., ενώ με την καθιέ­ρωση των Αγορών των Κατα­να­λω­τών, επι­διώ­κε­ται η καλ­λιέρ­γεια κατα­να­λω­τι­κής συνεί­δη­σης.

Ποια είναι τα βασικά σημεία του νομο­θε­τή­μα­τος:

– Απλο­ποί­ηση δια­δι­κα­σιών αδειο­δό­τη­σης

Ενιαιο­ποιού­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις χορή­γη­σης και ανα­νέ­ω­σης, είτε ο αδειού­χος δρα­στη­ριο­ποιεί­ται στο υπαί­θριο εμπόριο, πλα­νό­διο ή στάσιμο, είτε στις λαϊκές και κατά συνέ­πεια τα δικαιο­λο­γη­τικά που πιστο­ποιούν την ιδιό­τητα, ειδικά των παρα­γω­γών. Σε ό,τι αφορά στη χορή­γηση μη παρα­γω­γι­κών αδειών, τις λεγό­με­νες επαγ­γελ­μα­τι­κές άδειες, δια­τη­ρεί­ται ο κοι­νω­νι­κός χαρα­κτή­ρας ενώ η βασική προ­ϋ­πό­θεση της ανερ­γίας συν­δυά­ζε­ται πλέον και με εισο­δη­μα­τικά κρι­τή­ρια.

Επι­πλέον, μέσω της μείωσης των δικαιο­λο­γη­τι­κών κατά τη χορή­γηση και την ανα­νέ­ωση των αδειών, επι­χει­ρεί­ται να μειωθεί το διοι­κη­τικό βάρος που υφί­στα­νται οι διοι­κού­με­νοι, ειδικά οι παρα­γω­γοί.

Επίσης, γίνεται σαφής αντι­στοί­χιση μεταξύ των οργάνων της Διοί­κη­σης και των απο­δι­δό­με­νων σε αυτά αρμο­διο­τή­των. Με βάση τα όσα ισχύουν σήμερα σε αρκετές περι­πτώ­σεις παρα­τη­ρεί­ται οι απο­φά­σεις των δήμων να τελούν υπό την έγκριση των Περι­φε­ρειών και να “ακυ­ρώ­νε­ται” η αυτο­τέ­λεια των ΟΤΑ α΄ βαθμού.

– Ηλε­κτρο­νικό σύστημα κατα­γρα­φής

Το ν/σ προ­βλέ­πει την κατα­γραφή όλων των οργα­νω­μέ­νων μορφών άσκησης υπαί­θριου εμπο­ρίου και των δρα­στη­ριο­ποιού­με­νων σε αυτό σε μια ηλε­κτρο­νική πλατ­φόρμα. Στόχος μέσω αυτού του πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος, είναι η Πολι­τεία να έχει την επο­πτεία σε όλες τις πτυχές του υπαί­θριου εμπο­ρίου και να δια­σταυ­ρώ­νο­νται τα στοι­χεία και οι έλεγχοι.

– Τι προ­βλέ­πε­ται για τους παρα­γω­γούς

Θα δίνεται η δυνα­τό­τητα στους παρα­γω­γούς να εκδώ­σουν άδεια υπαί­θριου εμπο­ρίου και συνεπώς να δια­θέ­σουν τα προ­ϊ­ό­ντα τους αυτο­τε­λώς εκτός λαϊκών αγορών. Επίσης προ­βλέ­πε­ται η συμ­με­τοχή των παρα­γω­γών μέσω συνε­ται­ρι­στι­κών οργα­νώ­σεων ή ομάδων παρα­γω­γών στο υπαί­θριο εμπόριο.

– Τι θα ισχύει για τον επαγ­γελ­μα­τία πωλητή

Με τις νέες δια­τά­ξεις πρι­μο­δο­τεί­ται κατά την απόδοση θέσης στις λαϊκές αγορές ο επαγ­γελ­μα­τίας πωλητής που προ­σέρ­χε­ται σε αγορές λιγό­τε­ρες από έξι μέρες την εβδο­μάδα. Επι­διώ­κε­ται έτσι η πλήρης απα­σχό­λησή του, με στόχο αφ΄ ενός τη βιω­σι­μό­τητα του ίδιου και αφε­τέ­ρου την αύξηση των εσόδων του φορέα λει­τουρ­γίας της λαϊκής λόγω κατα­βο­λής ημε­ρή­σιου τέλους για περισ­σό­τε­ρες ημέρες.

– Καθιε­ρώ­νε­ται βιβλίο δια­κι­νού­με­νων ποσο­τή­των

Με την καθιέ­ρωση του βιβλίου δια­κι­νού­με­νων ποσο­τή­των, ενι­σχύ­ε­ται το σύστημα επο­πτείας και παρα­κο­λού­θη­σης των πωλού­με­νων ποσο­τή­των οπω­ρο­κη­πευ­τι­κών στις λαϊκές αγορές.

– Αδειο­δό­τηση και κατα­νομή των θέσεων

Με τον νέο νόμο τίθεται σύστημα μοριο­δό­τη­σης, όπου ο κάθε πωλητής, βάσει κρι­τη­ρίων που συν­δυά­ζουν κοι­νω­νικά χαρα­κτη­ρι­στικά, όπως πχ οικο­γε­νειακή κατά­σταση, αριθμό τέκνων, αλλά και παρα­βα­τι­κό­τητα. Ο πωλητής με μειω­μένη παρα­βα­τι­κό­τητα προ­κρί­νε­ται έναντι των συνυ­πο­ψή­φιών του, στους οποίους έχουν επι­βλη­θεί πρό­στιμα.

– Το αλλάζει στις κυρώ­σεις

Σε ό,τι αφορά τις διοι­κη­τι­κές κυρώ­σεις, προ­ω­θεί­ται ο εξορ­θο­λο­γι­σμός τους, ενώ διευ­ρύ­νο­νται ως προς τη μορφή τους οι οποίες θα κατα­γρά­φο­νται σε Μητρώο Κυρώ­σεων. Οι ποι­νι­κές κυρώ­σεις περιο­ρί­ζο­νται στην ευθύνη των τρι­με­λών επι­τρο­πών που είναι επι­φορ­τι­σμέ­νες με το έργο της αυτο­ψίας στις καλ­λιέρ­γειες των παρα­γω­γών.

– Δημιουρ­γού­νται περι­φε­ρεια­κές επι­τρο­πές

Για ορι­σμένα θέματα που άπτο­νται της λει­τουρ­γίας των λαϊκών αγορών συστή­νο­νται σε κάθε Περι­φέ­ρεια Επι­τρο­πές που απο­τε­λού­νται από όργανα της Διοί­κη­σης και εκπρο­σώ­πους των παρα­γω­γι­κών φορέων.

capital.gr