«Χαράς Ευαγγέλια»: Ερχεται νερό από το Φράγμα!

Mε την υπ’ αρίθμ. 1354/2017 απόφαση του VI Τμή­μα­τος του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, που εκδό­θηκε και κοι­νο­ποι­ή­θηκε στην Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου χθες, ανα­κλή­θηκε, προς επι­βε­βαί­ωση σχε­τι­κού ρεπορ­τάζ της «δημο­κρα­τι­κής», η υπ’ αρίθμ. 135/2017 Πράξη του Ζ’ Κλι­μα­κίου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου και εγκρί­θηκε η υπο­γραφή του σχεδίου σύμ­βα­σης με αντι­κεί­μενο την «Παροχή υπη­ρε­σιών Καθη­με­ρι­νής Δια­χεί­ρι­σης, Λει­τουρ­γίας και Συντή­ρη­σης του έργου: Ύδρευση Ρόδου από το Φράγμα Γαδουρά», για 60 ημε­ρο­λο­για­κούς μήνες, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού δαπάνης 7.828.200 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου δικαιώ­μα­τος προ­αί­ρε­σης 580.200ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), το οποίο αντι­στοι­χεί μέχρι έξι ημε­ρο­λο­για­κούς μήνες παροχής υπη­ρε­σιών με τους ίδιους όρους της αρχικής σύμ­βα­σης.

Μετά την έκδοση της από­φα­σης του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, το σκε­πτικό της οποίας απο­τε­λεί «κόλαφο» για εκεί­νους που «σπε­κού­λα­ραν» γύρω από τη νομι­μό­τητα των δια­δι­κα­σιών επι­λο­γής της ανα­δό­χου εται­ρείας ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ από την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, ανοίγει πλέον ο δρόμος για την υδρο­δό­τηση του βορείου τρι­γώ­νου της Ρόδου από το Φράγμα Γαδουρά.

Η ευθύνη για την διο­χέ­τευση του νερού του φράγ­μα­τος στους κατα­να­λω­τές βαρύνει απο­κλει­στικά και μόνο την ΔΕΥΑ Ρόδου, που πρέπει πλέον να είναι έτοιμη να δεχτεί το νερό και να το δια­χει­ρι­στεί.

Οι δια­δι­κα­σίες για την πλήρη λει­τουρ­γία του φράγ­μα­τος έχουν ήδη δρο­μο­λο­γη­θεί.

Πιο συγκε­κρι­μένα χθες απε­στάλη επι­στολή στην ανάδοχο εται­ρεία προ­κει­μέ­νου να απο­στεί­λει στην Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, τα νομι­μο­ποι­η­τικά της έγγραφα, να ακο­λου­θή­σει ο έλεγχος αυτών και εντός 10 ημερών να υπο­γρα­φεί η σύμβαση.

Με την υπο­γραφή της συμ­βά­σεως η ανά­δο­χος εγκα­θί­στα­ται στο φράγμα και ξεκινά η δια­δι­κα­σία καθα­ρι­σμού των αγωγών από το μικρο­βιακό φορτίο που φέρουν αλλά και των χημικών ανα­λύ­σεων.

Καλώς εχόντων των πραγ­μά­των η δια­δι­κα­σία θα ολο­κλη­ρω­θεί το αργό­τερο σε ένα μήνα.

Επι­πλέον έχει συντα­χθεί και είναι έτοιμη προς έγκριση από την Οικο­νο­μική Επι­τροπή της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, που θα συνε­δριά­σει εκτά­κτως σήμερα για τον λόγο αυτό, η προ­γραμ­μα­τική σύμβαση μεταξύ της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, του Δήμου Ρόδου και της ΔΕΥΑΡ με θέμα την παροχή υπη­ρε­σιών καθη­με­ρι­νής δια­χεί­ρι­σης, λει­τουρ­γίας και συντή­ρη­σης του έργου του φράγ­μα­τος του Γαδουρά.

Το σχέδιο της προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης απαι­τεί­ται να εγκρι­θεί από το δημο­τικό συμ­βού­λιο Ρόδου και το διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο της ΔΕΥΑΡ, πριν την υπο­γραφή του, ενώ θα ακο­λου­θή­σει έλεγχος για την έγκρισή του από το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο.

Με δεδο­μένο ότι η καθα­ρο­γραφή της από­φα­σης του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου μπορεί να καθυ­στε­ρή­σει έως και τον Σεπτέμ­βριο η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου έχει ήδη λάβει την απόφαση να δώσει το νερό στην ΔΕΥΑΡ.

Στο δια­τα­κτικό της 27σέλιδης από­φα­σης του VI Τμή­μα­τος του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου είναι απο­κα­λυ­πτικό.

Πιο συγκε­κρι­μένα το Ζ’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου είχε κρίνει ότι δεν δόθηκε επαρκής χρόνος για την προ­ε­τοι­μα­σία της προ­σφο­ράς της κοι­νο­πρα­ξίας ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ Δ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ Α.Ε. – ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Α.Ε. – ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε., λαμ­βα­νο­μέ­νου υπόψη του γεγο­νό­τος ότι, κατά το χρονικό διά­στημα κατά το οποίο μπο­ρού­σαν να υπο­βλη­θούν οι προ­σφο­ρές για τον δια­γω­νι­σμό, η ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ ήταν ήδη εγκα­τε­στη­μένη στο έργο, δυνάμει ιδιω­τι­κού συμ­φω­νη­τι­κού ανά­θε­σης υπερ­γο­λα­βίας.

Δύο μάλιστα εται­ρείες, που επι­σκέ­φθη­καν το έργο, δεν υπέ­βα­λαν προ­σφο­ρές, γεγονός που κρίθηκε ότι δεν εξα­σφά­λιζε συν­θή­κες πραγ­μα­τι­κού αντα­γω­νι­σμού.

Το Ζ’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου είχε κρίνει παρα­πέρα ότι το τεχνικό παράρ­τημα του έργου δεν ήταν σαφές και συγκε­κρι­μένα για το ό,τι δεν ήταν ξεκά­θαρο αν το έργο αφορά τον τρόπο παρα­κο­λού­θη­σης της λει­τουρ­γίας της Εγκα­τά­στα­σης Επε­ξερ­γα­σίας Νερού ή το σύνολο των τμη­μά­των του έργου, δηλαδή τόσο της Εγκα­τά­στα­σης Επε­ξερ­γα­σίας Νερού όσο και του Φράγ­μα­τος Γαδουρά και του Υδρα­γω­γείου.

Τρίτον, είχε κρίνει ότι δεν υπήρξε από την Οικο­νο­μική Επι­τροπή επαρκής αιτιο­λό­γηση της απόρ­ρι­ψης προ­δι­κα­στι­κής προ­σφυ­γής της κοι­νο­πρα­ξίας ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ Δ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ Α.Ε. – ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Α.Ε. – ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. για τον απο­κλει­σμό της ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ από τον δια­γω­νι­σμό παρότι δέχτηκε ότι ορθώς είχε απο­κλει­στεί από το δια­γω­νι­σμό η κοι­νο­πρα­ξία.

Το VI Τμήμα του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου απέρ­ριψε και τους τρείς ως άνω λόγους που επι­κα­λέ­στηκε το Ζ’ Κλι­μά­κιο, κωλύ­ο­ντας την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης με την ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ.

Ειδι­κό­τερα το Τμήμα έκρινε, ότι, ενόψει του ό,τι με την οικεία δια­κή­ρυξη προ­βλέ­πε­ται υπο­χρε­ω­τική επι­τό­πια επί­σκεψη στο έργο, η προ­θε­σμία υπο­βο­λής των προ­σφο­ρών από την ημε­ρο­μη­νία απο­στο­λής της δια­κή­ρυ­ξης στην Επίσημη Εφη­με­ρίδα της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης νομίμως καθο­ρί­στηκε σε 52 ημέρες, ήτοι ανώτερη αυτής των 35 ημερών που ορί­ζε­ται ως ελά­χι­στη στο άρθρο 27 της οδηγίας αυτής.

Περαι­τέρω, όμως, δεν προ­βλέ­πε­ται από τις δια­τά­ξεις της ως άνω οδηγίας ότι πρέπει απα­ραι­τή­τως να ορί­ζε­ται στην οικεία δια­κή­ρυξη συγκε­κρι­μένη ημε­ρο­μη­νία επι­τό­πιας επί­σκε­ψης, τούτο δε ευλόγως, εφόσον δεν είναι, σε κάθε περί­πτωση, εκ των προ­τέ­ρων γνωστό αν οι υπο­ψή­φιοι συμ­με­τέ­χο­ντες έχουν την δυνα­τό­τητα να παρί­στα­νται κατά την ημε­ρο­μη­νία αυτή.

Συνεπώς, δεν παρα­βιά­σθηκε εν προ­κει­μένω η ως άνω οδηγία εκ του γεγο­νό­τος ότι στην δια­κή­ρυξη δεν ορί­σθηκε συγκε­κρι­μένη ημε­ρο­μη­νία επι­τό­πιας επί­σκε­ψης στο έργο, νομίμως δε ορί­σθηκε σ’ αυτήν ότι η επί­σκεψη αυτή θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί κατόπιν αιτή­μα­τος των ενδια­φε­ρο­μέ­νων.

Εξάλλου, στην προ­κεί­μενη περί­πτωση, οι επι­σκέ­ψεις των ενδια­φε­ρο­μέ­νων στο έργο πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν, κατόπιν αιτη­μά­των τους, στις 6, 7, 8, 12 και 13 Ιουλίου 2016, ήτοι από 16 έως 9 ημέρες πριν την κατα­λη­κτική ημε­ρο­μη­νία υπο­βο­λής των προ­σφο­ρών, γεγονός που τους επέ­τρεψε να έχουν ακόμη περισ­σό­τερο χρόνο για την τελική δια­τύ­πωση των προ­σφο­ρών τους και να τις δια­μορ­φώ­σουν επί ίσοις όροις με την εται­ρεία ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε., η οποία ήταν εγκα­τε­στη­μένη υπερ­γο­λά­βος σε μέρος του έργου.

Περαι­τέρω, ως προς τον δεύτερο λόγο για τον οποίο κρίθηκε από το Κλι­μά­κιο ότι κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή της οικείας σύμ­βα­σης, το Τμήμα έκρινε αντι­θέ­τως ότι δεν υφί­στα­ται ασάφεια της δια­κή­ρυ­ξης ως προς το περιε­χό­μενο της τεχνι­κής έκθεσης που αφορά το «Πρό­γραμμα – μεθο­δο­λο­γία παρα­κο­λού­θη­σης της λει­τουρ­γίας της εγκα­τά­στα­σης και των διερ­γα­σιών». Τούτο διότι από τις δια­τά­ξεις της δια­κή­ρυ­ξης προ­κύ­πτει ανεν­δοιά­στως ότι το περιε­χό­μενο της τεχνι­κής αυτής έκθεσης κατά το κεφά­λαιο αυτό ανα­φέ­ρε­ται στην παρα­κο­λού­θηση των εγκα­τα­στά­σεων ως προς την παρα­γωγή πόσιμου νερού ανθρώ­πι­νης κατα­νά­λω­σης κατόπιν των φυσικών και χημικών διερ­γα­σιών, οι οποίες διε­νερ­γού­νται, βάσει της δια­κή­ρυ­ξης, στις Ε.Ε.Ν., καθώς, όπως προ­α­να­φέρ­θηκε, το νερό μετα­φέ­ρε­ται αδι­ύ­λι­στο από το Φράγμα Γαδουρά στις εγκα­τα­στά­σεις αυτές και, κατόπιν της επε­ξερ­γα­σίας που υφί­στα­ται σε αυτές, μετα­φέ­ρε­ται διυ­λι­σμένο στις υδα­το­δε­ξα­με­νές της πόλης προς κατα­νά­λωση. Συνεπώς, στην τεχνική αυτή έκθεση δεν υφί­στατο υπο­χρέ­ωση των συμ­με­τε­χό­ντων στο δια­γω­νι­σμό να ανα­φερ­θούν γενι­κό­τερα στο σύνολο της εγκα­τά­στα­σης, όπως εσφαλ­μέ­νως υπο­λαμ­βά­νε­ται στην από 21.10.2016 γνω­μο­δό­τηση της Επι­τρο­πής Αξιο­λό­γη­σης Ενστά­σεων και Προ­δι­κα­στι­κών Προ­σφυ­γών και η μη αναφορά αυτή νομίμως δε συνιστά λόγο απόρ­ρι­ψης της προ­σφο­ράς της εται­ρείας ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε., όπως ορθώς κρίθηκε με την 616/25.10.2016 απόφαση της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

Εξάλλου, όπως ανα­φέ­ρε­ται στην απόφαση, η αντα­πό­κριση των συμ­με­τε­χό­ντων στο δια­γω­νι­σμό στην υπο­χρέ­ωση απο­δο­τι­κής λει­τουρ­γίας και συντή­ρη­σης του συνόλου της εγκα­τά­στα­σης, όπως προ­δια­γρά­φε­ται από το αντι­κεί­μενο της εν λόγω παροχής υπη­ρε­σιών, δύναται να προ­κύ­ψει από την τεχνική έκθεση που ανα­φέ­ρε­ται στο κεφά­λαιο «Πρό­γραμμα συντή­ρη­σης του συνόλου του Η/Μ εξο­πλι­σμού και αυτο­μα­τι­σμού», στόχος του οποίου, όπως ρητώς ανα­φέ­ρε­ται στη δια­κή­ρυξη, είναι η δια­σφά­λιση της αδιά­λει­πτης και απο­δο­τι­κής λει­τουρ­γίας του συνόλου των εγκα­τα­στά­σεων, ήτοι της Ε.Ε.Ν., του Φράγ­μα­τος και του Υδρα­γω­γείου.