Σε ακύρωση πράξεων καταλογισμού συνολικού ύψους 915.247 ευρώ στον Δήμαρχο Τήλου κ. Τ. Αλιφέρη, στους δημοτικούς σύμβουλους κ.κ. Γρ. Καμμά, Β. Οικονόμου, Ηλ. Χριστοφή, Μ. Κυπραίο, Κ. Σακκελάρη, Στ. Χρυσάνθη, Χρ. Παγκά, στους υπαλλήλους των οικονομικών υπηρεσιών του Δήμου Τήλου κ.κ. Ι. Καμμά και Ειρ. Ανεμογιάννη και στην υπάλληλο της ΔΟΥ ελεγκτή των δαπανών του δήμου κ. Δ. Χαραλάμπους για δαπάνες που είχαν κριθεί από οικονομικό επιθεωρητή ανοίκειες είχε προχωρήσει το 7ο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε αποφανθεί επί 19 εφέσεων σε ισάριθμες πράξεις καταλογισμού που έγιναν στους ανωτέρω και τους «δικαίωσε» με αποφάσεις που εξέδωσε τον Ιούνιο του 2010.
Η ικανοποίηση που έλαβαν ωστόσο οι καταλογισθέντες αιρετοί ήταν πρόσκαιρη καθώς η διαδικασία επαναλήφθηκε από νέο επιθεωρητή και οι καταλογισμοί επαναλήφθηκαν αφού τηρήθηκαν οι τύποι…
Το ιστορικό της υπόθεσης:
Την 25η Φεβρουαρίου 2005 ο κ. Ιπ. Λογοθέτης, επικεφαλής της μειοψηφίας, υπέβαλε έγγραφο αίτημα στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Χ. Κόκκινο για την διενέργεια διαχειριστικού ελέγχου στον δήμο.
Την 28η Φεβρουαρίου 2005 ο τότε Γενικός Γραμματέα της Περιφέρειας παρήγγειλε την διενέργεια διαχειριστικού ελέγχου και την 27η Μαΐου 2005 η Γενική Διεύθυνση Οικονομικής Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονομικών έδωσε σχετική εντολή στον επιθεωρητή κ. Κωνσταντίνο Καλημεράκη ο οποίος με την σειρά του ολοκλήρωσε το πόρισμά του.
Στην πρώτη πράξη του επιθεωρητή με την οποίαν ζητήθηκαν έγγραφες εξηγήσεις για ανοίκειες δαπάνες συνολικού ύψους 915.247 ευρώ που διαπίστωσε ότι περιλαμβανόταν και ο καταγγέλλων κ. Ιπ. Λογοθέτης αλλά κι άλλοι σύμβουλοι της μειοψηφίας.
Οι καταλογισμοί βεβαιώθηκαν στο δημόσιο ταμείο πρίν ακόμη λάβουν γνώση οι εμπλεκόμενοι και γνωστοποιήθηκαν την 17η Οκτωβρίου 2005 στην 6η Υπηρεσία Επιτρόπου στο Ελεγκτικό Συνέδριο στην Αθήνα.
Για την ίδια υπόθεση διενεργήθηκε και δικαστική έρευνα. Mε το υπ’ αρίθμ. 16/2009 βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών Δωδεκανήσου απηλλάγησαν οριστικά από τις κατηγορίες της υπεξαίρεσης σε βάρος του δημοσίου κατ’ εξακολούθηση με συνολικό όφελος άνω των 150.000 ευρώ και της κακουργηματικής απιστίας με τις επιβαρυντικές διατάξεις του νόμου περί καταχραστών δημοσίου χρήματος ο δήμαρχος Τήλου κ. Τ. Αλιφέρης και ο Αντιδήμαρχος κ. Κ. Σακελλάρης.
Και ενώ έτσι είχαν τα πράγματα την 4η Φεβρουαρίου 2011 υποβλήθηκε στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικής Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονομικών και στο Ελεγκτικό Συνέδριο νέα έκθεση ελέγχου στην οικονομική διαχείριση του Δήμου Τήλου μετά την επανάληψη της διαδικασίας καταλογισμού σε διαχειριστικό έλεγχο που είχε πραγματοποιήσει το έτος 2005 ο πρώην οικονομικός επιθεωρητής κ Κωνσταντίνος Καλημεράκης.
Η νέα έκθεση υπογράφεται από τον οικονομικό επιθεωρητή κ Μανώλη Καριωτάκη ενώπιον του οποίου υποβλήθηκαν από τους δημόσιους υπόλογους αντιρρήσεις που ελήφθησαν υπόψιν στη διαμόρφωση της τελικής του απόφασης.
Ο κ Καριωτάκης ουσιαστικά επανέλαβε τη διαδικασία καταλογισμού για 19 καταλογιστικές αποφάσεις που είχε συντάξει ο κ Καλημεράκης, για αποκατάσταση θετικής ζημίας του Δήμου Τήλου, επειδή κρίθηκαν από το 7ο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου απορριπτέες γιατί δεν είχε τηρηθεί η Συνταγματική Επιταγή για προηγούμενη ακρόαση των καταλογισθέντων προσώπων πριν την έκδοση της δυσμενούς γι’αυτούς καταλογιστικής απόφασης, δηλαδή δεν είχαν λάβει αντίγραφο της έκθεσης του Οικονομικού Επιθεωρητή πριν από την έκδοση των καταλογιστικών πράξεων.
Διαπίστωσε ότι ορισμένες από τις αξιώσεις του Δήμου Τήλου από υπαλλήλους έχουν παραγραφεί αφού έχουν παρέλθει πέντε χρόνια από τότε που έλαβε γνώση της ζημιάς.
Για εντάλματα πληρωμής που εκδόθηκαν το 2004 από τις οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου Τήλου ύψους 672.300¤ προς τη Ναυτική Εταιρεία “Τήλος 21ος Αιώνας” που εξοφλήθηκαν από τη Δ.Ο.Υ Ρόδου και είχαν κριθεί ως ανοίκειες πληρωμές και γι αυτό καταλογιστέες, θεωρεί ότι αυτές οι δαπάνες έχουν νομιμοποιηθεί με τροπολογίες.
Δεν επανακαταλογίζει επιπλέον το συνολικό ποσό των 796.787,58¤ για όλες τις κατηγορίες Ανοίκειων Δαπανών, στην υπάλληλο της Δ.Ο.Υ Ρόδου Δέσποινα Χαραλάμπους Ελεγκτή Εξόδων ΟΤΑ επειδή θεωρεί ότι η αστική της ευθύνη έναντι του Δήμου Τήλου έχει παραγραφεί. Το ίδιο θεωρεί και για τους υπαλλήλους του Δήμου Τήλου Καμμά Ιωάννη και Ανεμογιάννη Ειρήνη.
Ο οικονομικός επιθεωρητής προβαίνει σε επανακαταλογισμό δαπανών για τρείς κατηγορίες ανοίκειων δαπανών σε όσους από τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Τήλου ενέκριναν τις πληρωμές αυτές συνευθυνόμενοι αλληλέγγυα μεταξύ τους.
Πιο συγκεκριμένα επανακαταλογίζει τις ακόλουθες δαπάνες:
-Δαπάνες ύψους 80.400,84 ευρώ για εντάλματα που εκδόθηκαν το 2004 από τις οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου Τήλου για την εξόφληση από τη Δ.Ο.Υ Ρόδου σε διάφορους επιτηδευματίες της Δωδεκανήσου δαπανών για «Φιλοξενίες» εκ μέρους του Δήμου Τήλου, διαφόρων προσώπων, απονομή τιμητικών διακρίσεων, προσφορά αναμνηστικών δώρων, κ.λ.π.
Οι πληρωμές αυτές κρίθηκαν ως ανοίκειες και ως εκ τούτου ότι αποτελούσαν ισόποσο έλλειμμα της διαχείρισης, γιατί οι αποφάσεις του Δ.Σ ήταν γενικές και αόριστες, δεν προσδιορίζονταν σ’αυτές αλλά ούτε και στα εκδοθέντα χρηματικά εντάλματα, ούτε σε κάποιο πρακτικό ή δικαιολογητικό των Χ.Ε τα φυσικά πρόσωπα που ήταν δυνατό να χαρακτηρισθούν «προσωπικότητες» ή τα οποία συνέβαλαν ιδιαίτερα στη κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη του Δήμου Τήλου ώστε να δικαιολογείται η τροποποίηση του αρχικού προϋπολογισμού του Δήμου και η σε βάρος αυτού πληρωμή δαπανών φιλοξενιών (πληρωμές εισιτηρίων πλοίων, πρωινών, γευμάτων, δείπνων, ποτών, δώρων, διανυκτερεύσεων κ.λπ). Δεν υπήρχαν οι προβλεπόμενες εκκαθαρίσεις δαπανών δια των οποίων αναγνωρίζονταν οι οφειλές του Δήμου, δεν αναγράφονταν επί των Χρηματικών Ενταλμάτων οι προβλεπόμενες κρατήσεις, σε ορισμένες περιπτώσεις δεν υπήρχαν και τα προβλεπόμενα νόμιμα φορολογικά στοιχεία αξίας ( Τιμολόγια).
-Δαπάνες ύψους 8.086,74 ευρώ σε διάφορες εταιρείες κινητής τηλεφωνίας για πληρωμή τηλεφωνικών τελών, 23 συσκευών κινητών τηλεφώνων που χρησιμοποιήθηκαν από το Δήμαρχο, τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, από το Σύμβουλο του Δημάρχου υπαλλήλους και βοηθητικό προσωπικό του δήμου.
Οι πληρωμές έγιναν χωρίς την έγκριση του Δημοτικού Συμβουλίου. Έγιναν καθ’ υπέρβαση, αφού κινήθηκαν εκτός των οφειλομένων λογικών πλαισίων. Δεν προβλέπονταν (πριν από την 19/10/2004) από γενική ή ειδική διάταξη νόμου, ούτε εκδόθηκε κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών ΥΠΕΣΔΑ και Οικονομίας & Οικονομικών που να καθορίζει για τους νόμιμους χρήστες (Δήμαρχο Αντιδήμαρχο μετά τη 19/10/2004) το ανώτατο επιτρεπτό όριο κλήσεων, ούτε εξυπηρετούσαν άμεσα λειτουργικές δραστηριότητες του Δήμου Τήλου ή συντελούσαν στην πιο αποτελεσματική εκπλήρωση συγκεκριμένων σκοπών. Δεν προέκυπτε αδυναμία χρήσης της σταθερής τηλεφωνίας, ούτε η δυσκολία εντοπισμού του υπαλλήλου σε περιπτώσεις που αυτό κρινόταν ως απολύτως αναγκαίο να αναζητηθεί, στις εκτός ωρών εργασίας λόγω και του μικρού πληθυσμού του Δήμου και της μικρής έκτασης του νησιού.
-Δαπάνη ύψους 36.000¤ που αφορούσε επιχορήγηση της «Αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας Κέντρο Τεχνών & Μουσικής Πολιτιστικές Εκδηλώσεις – Έκδοση CD» με το ποσό των 36.000¤ για αντιπολεμική εκδήλωση και οργάνωση εράνου που έγινε στο Sporting, η δαπάνη αυτή κρίθηκε ως ανοίκεια και ως εκ τούτου ότι αποτελούσε ισόποσο έλλειμμα διαχείρισης, γιατί:
Η φερόμενη ως δικαιούχος «Αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία Κέντρο Τεχνών & Μουσικής Πολιτιστικές Εκδηλώσεις – Έκδοση CD» δεν εδρεύει στην περιφέρεια του Δήμου Τήλου. Έγινε καθ’υπερβολή, εκτός των οφειλομένων λογικών πλαισίων, αφού η οικονομική κατάσταση του Δήμου δεν επέτρεπε επιχορήγηση τόσο μεγάλου ποσού. Δεν υπήρχε εγγεγραμμένη πίστωση στον αρχικό προϋπολογισμό δαπανών του Δήμου. Υπερβαίνει το ένα εκατοστό των τακτικών εσόδων του Δήμου και επί πλέον δεν επισυνάπτονταν στα δικαιολογητικά του Χ.Ε αντίγραφο αποσπάσματος πρακτικών Δ.Σ της ως άνω μη κερδοσκοπικής Αστικής Εταιρείας « περί αποδοχής επιχορήγησης του Δήμου Τήλου».
