Απορρίφθηκε η απόφαση του δ.σ. για την αύξηση του τέλους τέλεσης πολιτικού γάμου

Με απόφαση, που εξέδωσε χθες ο γενικός γραμ­μα­τέας της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου κ. Ν. Θεο­δω­ρί­δης, ακυ­ρώ­θηκε ως μη νόμιμη, η απόφαση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου Ρόδου, με την οποία διπλα­σιά­στηκε το κόστος του παρα­βό­λου τέλεσης των πολι­τι­κών γάμων στον Δήμο Ρόδου και συγκε­κρι­μένα από τα 70 στα 140 ευρώ (σχετικά έχει γράψει η «δ».

Στο δια­τα­κτικό της από­φα­σης ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«α) Σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις των άρθρων 4 και 5 του Π.Δ. 391/82 ορί­ζε­ται σαφώς ότι η άδεια γάμου αλλά και η αίτηση για τη χορή­γηση της δεν υπό­κει­νται σε δημο­τικά τέλη (παρά μόνο σε τέλος χαρ­το­σή­μου καθο­ρι­σμένο με το άρθρο 18 του Ν. 2459/1997), ενώ ο Δήμαρ­χος οφείλει να μεριμνά για την κατάλ­ληλη διαρ­ρύθ­μιση και δια­κό­σμηση της αίθου­σας με σκοπό την εξα­σφά­λιση της δέουσας επι­ση­μό­τη­τας.

β) Ακόμα σύμφωνα με το μέρος Π, παρ. 7 του άρθρου 75 του Ν. 3463/2006, η χορή­γηση της άδειας πολι­τι­κού γάμου και η τέλεση του απο­τε­λεί αρμο­διό­τητα κρα­τι­κού χαρά­κτηρα ανα­τε­θείσα στους πρω­το­βάθ­μιους ΟΤΑ.

Ειδι­κό­τερα, βάσει της εγκυ­κλίου 2/2007/14.1.2005 του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών τόσο η έκδοση της άδειας όσο και η ίδια η δια­δι­κα­σία τέλεσης πολι­τι­κού γάμου, δεν μπορεί να υπό­κει­νται σε τέλη δεδο­μέ­νου ότι συνι­στούν υπο­χρε­ω­τι­κές αρμο­διό­τη­τες κρα­τι­κού χαρα­κτήρα που έχουν ανα­τε­θεί στους ΟΤΑ Α’ βαθμού. Ακόμα βάσει της ίδιας εγκυ­κλίου, η νομι­μο­ποί­ηση των αντα­πο­δο­τι­κών τελών, εξαρ­τά­ται, μεταξύ άλλων, από το ρητό προσ­διο­ρι­σμό της ειδικής ωφέ­λειας που απορ­ρέει για τους υπό­χρε­ους και από την επαρκή αιτιο­λό­γηση του ύψους των τελών, που να στοι­χειο­θε­τεί­ται με ανα­λυ­τικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό εσόδων και εξόδων προ­κει­μέ­νου να είναι δυνατός ο έλεγχος της τήρησης της αρχής της αντα­πο­δο­τι­κό­τη­τας.

Από τα ανωτέρω α) και β), συνά­γε­ται ότι η κάλυψη της δαπάνης που προ­κύ­πτει λόγω της απα­σχό­λη­σης του προ­σω­πι­κού ή της διαρ­ρύθ­μι­σης – δια­κό­σμη­σης της αίθου­σας προς εξα­σφά­λιση της απαι­τού­με­νης επι­ση­μό­τη­τας εντάσ­σε­ται στις υπο­χρε­ώ­σεις του Δήμου που απορ­ρέ­ουν από την παροχή της συγκε­κρι­μέ­νης υπη­ρε­σίας.

γ) Επι­πλέον, στο Α.Π. 35900/14-9-2009 απα­ντη­τικό έγγραφο του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, σχετικά με την επιβολή τέλους για την τέλεση πολι­τι­κών γάμων, και ειδι­κό­τερα, ανα­φο­ρικά με τη δυνα­τό­τητα επι­βο­λής αντα­πο­δο­τι­κών τελών, διευ­κρι­νί­ζο­νται τα εξής: «είναι δυνατόν, αφού εξα­σφα­λι­στεί κατ’ αρχήν ότι η υπη­ρε­σία παρέ­χε­ται κατά τον προ­σή­κο­ντα τρόπο και ατελώς, να καθο­ρι­στεί, με απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, τέλος για επι­πλέον ειδικές παροχές προς τους μελ­λό­νυμ­φους πολίτες και τους καλε­σμέ­νους τους κατά τη διε­ξα­γωγή του πολι­τι­κού γάμου (όπως ζωντανή μουσική/ ορχή­στρα, παροχές εστί­α­σης προς τους καλε­σμέ­νους, ειδικός ανθο­στο­λι­σμός κλπ) κατά τις δια­τά­ξεις του άρθρου 19 του ΒΔ 24/20-1958.

Σε κάθε περί­πτωση όμως οι παροχές αυτές δεν πρέπει να σχε­τί­ζο­νται με τη δια­κό­σμηση του χώρου προς εξα­σφά­λιση της επι­ση­μό­τη­τας του ή να είναι σχε­τι­κές με τις ώρες τέλεσης του γάμου (π.χ. απο­γευ­μα­τι­νές ώρες έναντι πρωινών). Η επιλογή για τέλεση πολι­τι­κού γάμου κατ’ αυτόν τον τρόπο πρέπει να είναι απο­λύ­τως προ­αι­ρε­τική για τους ενδια­φε­ρό­με­νους. Ακόμα, τα τέλη που θα ορι­στούν θα πρέπει να είναι ανα­λυ­τικά αιτιο­λο­γη­μένα, βασι­σμένα σε προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό εσόδων και δαπανών απ’ όπου να προ­κύ­πτει σαφώς η αντα­πο­δο­τι­κό­τητα και να προσ­διο­ρί­ζε­ται σαφώς η ειδική ωφέλεια που αιτιο­λο­γεί την είσπραξη τους. Επι­πλέον, η επιλογή των ενδια­φε­ρο­μέ­νων πρέπει να προ­κύ­πτει μετά από ενη­μέ­ρωση τους και σε καμία περί­πτωση να μην απο­σιω­πά­ται ή απο­κρύ­πτε­ται η δυνα­τό­τητα διε­ξα­γω­γής γάμου, χωρίς επιβολή τέλους».

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ

Ακυ­ρώ­νουμε την με αρ. 954/2016 απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Ρόδου ανα­φο­ρικά με την «Ανα­προ­σαρ­μογή του παρα­βό­λου τέλεσης των πολι­τι­κών γάμων» για όλους τους παρα­πάνω λόγους που ανα­φέ­ρο­νται στο σκε­πτικό της παρού­σας από­φα­σης.

Κατά της από­φα­σης αυτής μπορεί να ασκηθεί προ­σφυγή εντός ενός (1) μηνός από την έκδοση, κοι­νο­ποί­ηση αυτής, στην Ειδική Επι­τροπή του άρθρου 152 Ν. 3463/2006, που εδρεύει στα γραφεία της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου στην Πλατεία Ελευ­θε­ρίας στη Ρόδο, και εξα­κο­λου­θεί να υφί­στα­ται μέχρι την έναρξη λει­τουρ­γίας της Αυτο­τε­λούς Υπη­ρε­σίας Ελέγχου των ΟΤΑ».