Σχέδιο φορολόγησης της «σκιώδους» ενοικίασης καταλυμάτων

Εκεί προ­βλέ­πο­νται μέτρα όπως η φορο­λό­γηση της «οικο­νο­μίας διαμοιρασμού- sharing economy», το πρό­σθετο αφο­ρο­λό­γητο όριο για μισθω­τούς και συντα­ξιού­χους, οι οποίοι δαπα­νούν πάνω από το 80% του εισο­δή­μα­τός τους με πλα­στικό χρήμα, η προ­σπά­θεια δημιουρ­γίας “ειδικού επαγ­γελ­μα­τι­κού λογα­ρια­σμού” για όλες τις επι­χει­ρή­σεις και τους επαγ­γελ­μα­τίες που θα εγκα­τα­στή­σουν συσκευή απο­δο­χής ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών (POS) και η πρό­σθετη έκπτωση φόρου για τους κατοί­κους των νησιών στα οποία καταρ­γού­νται οι μειω­μέ­νοι συντε­λε­στές ΦΠΑ.

Ουσια­στικά στο μακρο­σκε­λές κείμενο περι­γρά­φο­νται κάποιες προ­θέ­σεις ανα­φο­ρικά με τους φορο­λο­γι­κούς ελέγ­χους, την κατα­πο­λέ­μηση του λαθρε­μπο­ρίου και γενι­κό­τερα την κατα­πο­λέ­μηση της φορο­δια­φυ­γής. Κεντρικό σε αυτές, είναι το σχέδιο του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών για την επέ­κταση της χρήσης πλα­στι­κού χρή­μα­τος στην αγορά, ως μέσο για την κατα­πο­λέ­μηση της φορο­δια­φυ­γής και η φορο­λό­γηση των δρα­στη­ριο­τή­των ευκαι­ρια­κής μίσθω­σης ακι­νή­των.

Το σχέδιο για τα φορο­λό­γηση των παρά­νο­μων κατα­λυ­μά­των

Το σχέδιο προ­βλέ­πει την επιβολή φόρου βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης 5% στην αξία των παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών δια­νυ­κτέ­ρευ­σης, καθώς και την υπαγωγή των εισπρατ­τό­με­νων μισθω­μά­των σε φόρο εισο­δή­μα­τος με βάση την ισχύ­ουσα κλίμακα συντε­λε­στών 15%-45%. Όπως ανα­φέ­ρε­ται, στόχος του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών είναι να αντι­με­τω­πι­στούν τα φαι­νό­μενα αθέ­μι­του αντα­γω­νι­σμού σε βάρος των νομίμως λει­τουρ­γού­ντων του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των, η παρα­οι­κο­νο­μία και η φορο­δια­φυγή και εν τέλει να εξα­σφα­λι­στούν πρό­σθετα φορο­λο­γικά έσοδα ύψους 250 εκατ. ευρώ τον χρόνο.

Σύμφωνα, με τα όσα επι­ση­μαί­νο­νται στο κείμενο:

Οι δρα­στη­ριό­τη­τες ευκαι­ρια­κής μίσθω­σης ακι­νή­των χαρα­κτη­ρί­ζο­νται συνήθως με τον όρο «σκιώδης φιλο­ξε­νία» (shadow hospitality). Στις περι­πτώ­σεις αυτές η σύνδεση εκμισθωτή-μισθωτή γίνεται κυρίως μέσω ηλε­κτρο­νι­κής πλατ­φόρ­μας, η οποία διευ­κο­λύ­νει τη συναλ­λαγή και αμεί­βε­ται για τη «μεσι­τεία» της. Ο τζίρος αυτών των δρα­στη­ριο­τή­των στη χώρα μας εκτι­μά­ται στο 1,4 δισ. ευρώ ετησίως.

Η «σκιώδης φιλο­ξε­νία» έχει συμ­βά­λει στην υπο­κα­τά­σταση των νόμιμων κατα­λυ­μά­των από άτυπα. Ορι­σμέ­νες μελέτες μάλιστα εκτι­μούν τον βαθμό υπο­κα­τά­στα­σης στο 70%. Η υπο­κα­τά­σταση αυτή έχει οδη­γή­σει σε απώ­λειες θέσεων εργα­σίας στον ξενο­δο­χειακό κλάδο και έχει συμ­βά­λει στην αύξηση της αδή­λω­της εργα­σίας, της φορο­δια­φυ­γής και της εισφο­ρο­δια­φυ­γής. Ειδικά, η μη φορο­λό­γηση του εισο­δή­μα­τος των δρα­στη­ριο­τή­των «σκιώ­δους φιλο­ξε­νίας» προ­κα­λεί απώλεια φορο­λο­γι­κών εσόδων ύψους περίπου 250 εκατ.

Πρόθεση της πολι­τι­κής ηγεσίας του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών είναι η σύλληψη και η φορο­λό­γηση του δια­φυ­γό­ντος εισο­δή­μα­τος και ταυ­τό­χρονα η προ­στα­σία του υγιούς αντα­γω­νι­σμού. Στο πλαίσιο αυτό, η ηγεσία του υπουρ­γείου έχει ήδη εκπο­νή­σει, σε συνερ­γα­σία με τα συναρ­μό­δια υπουρ­γεία, σχέδιο δράσης για τη φορο­λο­γική αντι­με­τώ­πιση του φαι­νο­μέ­νου της «σκιώ­δους φιλο­ξε­νίας».

Το σχέδιο περι­λαμ­βά­νει:

1. Τη δημιουρ­γία μητρώου κατα­λυ­μά­των που εκμι­σθώ­νο­νται μέσω ηλε­κτρο­νι­κής πλατ­φόρ­μας και τη σύνδεση κάθε κατα­λύ­μα­τος με αντί­στοιχο Αριθμό Ταυ­τό­τη­τας Ακι­νή­του.

2. Τη σύναψη συμ­φω­νιών με τις επι­μέ­ρους ηλε­κτρο­νι­κές πλατ­φόρ­μες για την παροχή πλη­ρο­φο­ριών στη φορο­λο­γική διοί­κηση ως προς τα εκμι­σθω­μένα ακίνητα.

3. Τη διε­νέρ­γεια ελέγχων από μικτά κλι­μά­κια για την εξα­σφά­λιση συμ­μόρ­φω­σης ως προς το δημιουρ­γού­μενο μητρώο.

4. Την επιβολή διοι­κη­τι­κών και φορο­λο­γι­κών προ­στί­μων σε περι­πτώ­σεις μη συμ­μόρ­φω­σης.

Ταυ­τό­χρονα το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών σε συνερ­γα­σία με το υπουρ­γείο Οικο­νο­μίας και Ανά­πτυ­ξης προ­ω­θούν νομο­θε­τι­κές ρυθ­μί­σεις για τη συνο­λική αντι­με­τώ­πιση του φαι­νο­μέ­νου της «σκιώ­δους φιλο­ξε­νίας». Το «πακέτο» των προ­ω­θού­με­νων ρυθ­μί­σεων απο­τε­λεί ήδη αντι­κεί­μενο δια­πραγ­μά­τευ­σης με τους θεσμούς. Βάσει των προ­ω­θού­με­νων ρυθ­μί­σεων, όλοι όσοι επι­θυ­μούν να μισθώ­σουν βρα­χυ­πρό­θε­σμα το ακίνητό τους οφεί­λουν να τηρούν συγκε­κρι­μέ­νες προ­ϋ­πο­θέ­σεις που ορίζει ο νόμος, οι οποίες στο­χεύ­ουν στην προ­ά­σπιση του υγιούς αντα­γω­νι­σμού και στη δια­σφά­λιση ενός ελά­χι­στου επι­πέ­δου ποιό­τη­τας των προς εκμί­σθωση ακι­νή­των.

Τα βασικά σημεία του υπό δια­πραγ­μά­τευση σχεδίου ρυθ­μί­σεων έχουν, ανα­λυ­τικά, ως εξής:

α) Ο υπο­ψή­φιος εκμι­σθω­τής πρέπει να είναι φυσικό πρόσωπο και να εγγρα­φεί σε ειδικό μητρώο της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημο­σίων Εσόδων, το οποίο θα απο­τε­λεί την ταυ­τό­τητα του προς εκμί­σθωση ακι­νή­του και θα συνο­δεύει κάθε συναλ­λαγή. Η μη συμ­μόρ­φωση θα επι­σύ­ρει βαρύ­τατο πρό­στιμο ύψους 50.000 ευρώ.

β) Τίθεται όριο στον αριθμό των εκμι­σθού­με­νων ακι­νή­των ανά εκμε­ταλ­λευτή και στην ετήσια διάρ­κεια της μίσθω­σης.

γ) Επι­βάλ­λε­ται φόρος βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης ίσος με το 5% επί της αξίας της δια­νυ­κτέ­ρευ­σης, ο οποίος θα απο­δί­δε­ται στο ελλη­νικό Δημόσιο από οποιον­δή­ποτε λει­τουρ­γεί ως ενδιά­με­σος (κυρίως τις ηλε­κτρο­νι­κές πλατ­φόρ­μες).

δ) Οι εκμε­ταλ­λευ­τές των ακι­νή­των μέσω της οικο­νο­μίας δια­μοι­ρα­σμού θα θεω­ρού­νται ότι απο­κτούν εισό­δημα από ακίνητα και όχι από επι­χει­ρη­μα­τική εκμε­τάλ­λευση. Έτσι, η πλειο­νό­τητα των εκμι­σθω­τών που δια­θέ­τουν ένα ή δύο ακίνητα τα οποία εκμι­σθώ­νουν και απο­κτούν εισό­δημα έως και 12.000 ευρώ τον χρόνο θα φορο­λο­γού­νται με τον χαμηλό φορο­λο­γικό συντε­λε­στή 15%. Αντί­θετα, όσοι υπο­κρύ­πτο­νται πίσω από την οικο­νο­μία του δια­μοι­ρα­σμού και λει­τουρ­γούν σκιώδη ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα απο­κτώ­ντας υψηλά εισο­δή­ματα χωρίς, μέχρι σήμερα, να απο­δί­δουν φόρους και ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές, θα επι­βα­ρύ­νο­νται με φορο­λο­γι­κούς συντε­λε­στές 35% και 45% επί των ακα­θά­ρι­στων κερδών τους, γεγονός που θα λει­τουρ­γεί ως αντι­κί­νη­τρο.

Γιώργος Αλε­ξά­κης