Τα 15 προαπαιτούμενα για να πάρουμε την δόση του Σεπτεμβρίου

Τα τελικά κείμενα της συμ­φω­νίας για την ολο­κλή­ρωση της 1ης αξιο­λό­γη­σης απο­κα­λύ­πτει στην χθεσινή έκδόσή της η «Ναυ­τε­μπο­ρική».

Με την ολο­κλή­ρωση της αξιο­λό­γη­σης, ορι­στι­κο­ποι­ή­θηκε αργά το βράδυ της Πέμπτης ο ανα­θε­ω­ρη­μέ­νος πίνακας με τα προ­α­παι­τού­μενα που θα πρέπει να εκπλη­ρώ­σει η ελλη­νική κυβέρ­νηση μέχρι τον Σεπτέμ­βριο αλλά και ανα­λυ­τικά μέχρι το 3ο τρίμηνο του 2017. Ορι­στι­κο­ποι­ή­θηκε επίσης το «συμπλη­ρω­μα­τικό μνη­μό­νιο» που επι­και­ρο­ποιεί τη συμ­φω­νία του καλο­και­ριού του 2015.

Από τη λίστα με τα προ­α­παι­τού­μενα που όφειλε να εκτε­λέ­σει η ελλη­νική πλευρά για να απο­δε­σμευ­τεί η δόση των 7,5 δις. ευρώ, έχουν απο­μεί­νει ορι­σμέ­νες ουρές, όπως προ­κύ­πτει από τα έγγραφα. Η κυριό­τερη έχει να κάνει με τις μετοχές του ΟΤΕ. Εσω­τε­ρικό έγγραφο που περι­λαμ­βά­νε­ται στο «πακέτο» των τελικών κει­μέ­νων, απο­κα­λύ­πτει ότι η ελλη­νική κυβέρ­νηση υπέ­γραψε (σ.σ στις 7 Ιουνίου) «μνη­μό­νιο κατα­νό­η­σης» (Memorandum of Understanding-MOU) με τον βασικό μέτοχο του ΟΤΕ (Deutsche Telecom) προ­κει­μέ­νου η πώληση των μετοχών που κατέχει το Ελλη­νικό Δημόσιο (5% από τη συνο­λική συμ­με­τοχή του 10% καθώς το 4% ανήκει στο ΙΚΑ) να πραγ­μα­το­ποι­η­θεί μέσα στον Ιούλιο.

Ανάμεσα στην Deutsche Telekom και το Ελλη­νικό Δημόσιο, θα υπο­γρα­φεί και­νούρ­για συμ­φω­νία μετόχων. Σε εκκρε­μό­τητα παρα­μέ­νει και η «ενερ­μό­νιση των ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών» όπως ανα­φέ­ρε­ται στο κείμενο (σ.σ πρό­κει­ται για τις αλλαγές που είχαν ζητήσει οι θεσμοί για τους νέους επαγ­γελ­μα­τίες, τους κατοί­κους περιο­χών με κάτω από 2.000 άτομα πλη­θυ­σμό αλλά και τις εκπτώ­σεις των μηχα­νι­κών, δικη­γό­ρων κλπ). Ως εκκρε­μό­τητα για τον Σεπτέμ­βριο παρου­σιά­ζε­ται και το θέμα της Υπη­ρε­σίας Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας (το κείμενο ανα­φέ­ρε­ται και σε ενδε­χό­μενη νομο­θε­τική ρύθμιση).

• Στην έκθεση για τη βιω­σι­μό­τητα του χρέους (DSA) που συνο­δεύει τα επίσημα κείμενα –η έκθεση περι­γρά­φει προ­βλέ­ψεις της Ευρω­παϊ­κής Επιτροπής- ανα­φέ­ρε­ται ότι η Ελλάδα ανα­μέ­νε­ται να παρου­σιά­σει πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% έως το 2018 και να το δια­τη­ρή­σει σε αυτό το επίπεδο για 10 χρόνια. Ανα­φέ­ρε­ται επίσης ότι μετά το 2028, το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα θα ακο­λου­θή­σει πτωτική πορεία για να φτάσει στο 1,5% μέχρι το 2040. Από μόνο του, το θέμα του πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος για την περίοδο μετά το 2018, συνιστά ανοικτό μέτωπο για την κυβέρ­νηση η οποία εκτιμά ότι η χώρα δεν μπορεί να δια­τη­ρή­σει τέτοια πλε­ο­νά­σματα για μεγάλη περίοδο μετά το 2018.

• Για τις ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές του δημο­σίου, η έκθεση για τη βιω­σι­μό­τητα του χρέους ανα­φέ­ρει ότι οι απο­πλη­ρω­μές θα ξεκι­νή­σουν από τον Ιούνιο. Ανα­μέ­νε­ται να δοθούν 500 εκατ. ευρώ μέσα στον μήνα, 800 εκατ. ευρώ τον Ιούλιο, 500 εκατ. ευρώ τον Αύγου­στο, 800 εκατ. ευρώ τον Σεπτέμ­βριο, 800 εκατ. ευρώ τον Οκτώ­βριο, 800 εκατ. ευρώ τον Νοέμ­βριο και 200 εκατ. ευρώ τον Δεκέμ­βριο: σύνολο 4,3 δις. ευρώ μέσα στο 2016.

• Από τις απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις, ανα­μέ­νο­νται έσοδα 1,2 δις. ευρώ μέσα στον Δεκέμ­βριο. Ο προ­γραμ­μα­τι­σμός προ­βλέ­πει έσοδα 3,2 δις. ευρώ για το 2017 (800 εκατ. ευρώ ανά τρίμηνο) και επι­πλέον 1,6 δις. ευρώ για το 2018 (από 800 εκατ. ευρώ για το πρώτο και το δεύτερο τρίμηνο).

Το νέο μνη­μό­νιο

Το έγγραφο του ανα­θε­ω­ρη­μέ­νου μνη­μο­νίου που παρου­σιά­ζει η «Ν» έχει ημε­ρο­μη­νία 9 Ιουνίου. Στο και­νούρ­γιο μνη­μό­νιο, περι­λαμ­βά­νε­ται ο ανα­λυ­τι­κός πίνακας με τα προ­α­παι­τού­μενα που θα πρέπει να εκπλη­ρώ­σει η Ελλάδα προ­κει­μέ­νου να απο­δε­σμεύει την επόμενη δόση (σ.σ μετά δηλαδή τα 7,5 δις. ευρώ της πρώτης αξιο­λό­γη­σης αλλά και τα 2,8 δις ευρώ που θα πρέπει να εκτα­μιευ­τούν τον Σεπτέμ­βριο). Το ύψος της επό­με­νης δόσης σύμφωνα με το ανα­θε­ω­ρη­μένο μνη­μό­νιο, θα είναι 6,1 δις. ευρώ. Μεταξύ των σημα­ντι­κό­τε­ρων προ­α­παι­τού­με­νων που θα πρέπει να εκπλη­ρω­θούν για να εκτα­μιευ­τούν αυτά τα 6,1 δις. ευρώ είναι τα εργα­σιακά. Ζητού­μενο, όπως ανα­φέ­ρε­ται, είναι η εναρ­μό­νιση των πλαι­σίων μαζικών απο­λύ­σεων και βιο­μη­χα­νι­κής δράσης και συλ­λο­γι­κές συμ­βά­σεις με τις καλύ­τε­ρες πρα­κτι­κές της Ε.Ε.

Ο κατά­λο­γος με τα 15 προ­α­παι­τού­μενα που πρέπει να κλεί­σουν τον Σεπτέμ­βριο προ­κει­μέ­νου να απο­δε­σμευ­τεί η δόση των 2,8 δις. ευρώ περι­λαμ­βά­νει:

1. Την κατάρ­γηση των ελά­χι­στων εισφο­ρών για τα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα.

2. Την κατάρ­γηση όλων των εξαι­ρέ­σεων που επι­τρέ­πουν χαμη­λό­τε­ρες εισφο­ρές για τον κλάδο υγείας.

3. Την ανα­θε­ώ­ρηση -προς τα κάτω- της έκπτω­σης για την κατα­βολή του κατ’ αποκοπή ποσού για την ανα­γνώ­ριση των πλα­σμα­τι­κών περιό­δων ασφά­λι­σης.

4. Την ανα­θε­ώ­ρηση –και μέσω ανε­ξάρ­τη­του συμβούλου- των διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λίων των τρα­πε­ζών

5. Τη μεταρ­ρύθ­μιση της αγοράς φυσικού αερίου (πρό­γραμμα απο­δέ­σμευ­σης φυσικού αερίου, βελ­τί­ωση συν­θη­κών πρό­σβα­σης, αύξηση ποσο­τή­των κλπ).

6. Τρο­πο­ποί­ηση της νομο­θε­σίας για το ΕΤΜΕΑΡ αλλά και της δομής του λογα­ρια­σμού των ανα­νε­ώ­σι­μων πηγών ενέρ­γειας.

7. Πώληση του 20% του ΑΔΜΗΕ σε στρα­τη­γικό επεν­δυτή τον Ιούλιο.

8. Εξου­σιο­δό­τηση από τη γενική συνέ­λευση της ΔΕΗ,  του management για τρο­πο­ποί­ηση των τιμο­λο­γίων. Τα νέα τιμο­λό­για θα είναι κοστο­στρεφή.

9. Μέσα στον Ιούνιο θα συμ­φω­νη­θούν οι υπο­ψη­φιό­τη­τες για το επο­πτικό συμ­βού­λιο του νέου Ταμείου Απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων το οποίο θα επι­λέ­ξει το διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο του Ταμείου.

10. Θα μετα­φερ­θεί στο νέο Ταμείο μια «ομάδα ΔΕΚΟ» η οποία θα συμ­φω­νη­θεί με τους θεσμούς.

11. Έγκριση από τη Βουλή της συμ­φω­νίας για το Ελλη­νικό μέσα στον Ιούνιο.

12. Νέα νομο­θε­σία για την ενί­σχυση της Υπη­ρε­σίας Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας.

13. Το ΤΑΙΠΕΔ θα ξεκι­νή­σει τη δια­δι­κα­σία για την παρα­χώ­ρηση (για 35 έτη) της Εγνα­τίας και τριών κάθετων αξόνων.

14. Παροχή πόρων (και προ­σλή­ψεις) για την ορθή λει­τουρ­γία της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Εσόδων.

15. Επιλογή του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Εσόδων

Κι όμως 20 «κλειστά»

 επαγ­γέλ­ματα άνοιξαν

Μελέτη του ΚΕΠΕ – Ποια

είναι αυτά – Απο­τί­μηση

της απε­λευ­θέ­ρω­σης

Κι όμως τα κλειστά επαγ­γέλ­ματα άνοιξαν. Σ΄αυτό το βασικό συμπέ­ρα­σμα κατέ­λη­ξαν μετά από επίπονη και χρο­νο­βόρα μελέτη οι ερευ­νη­τές του ΚΕΠΕ Αγάπη Κώτση, Έρση Αθα­να­σίου, Νικό­λαος Κ. Κανελ­λό­που­λος, Ρωξάνη Καρα­γιάννη, Ιωάννης Κατσε­λί­δης οι οποίοι δημο­σιο­ποί­η­σαν τη μελέτη τους για την απο­τί­μηση της απε­λευ­θέ­ρω­σης 20 κλει­στών, μέχρι πρό­σφατα, επαγ­γελ­μά­των.

Τα συγκε­κρι­μένα επαγ­γέλ­ματα και οικο­νο­μι­κές δρα­στη­ριό­τη­τες είναι:

-συμβολαιογράφοι-συμβολαιογραφικές εται­ρείες, δικηγόροι-δικηγορικές εται­ρείες, νόμιμοι ελεγ­κτές, λογιστές-φοροτεχνικοί, ιατροί-ιατρεία-πολυϊατρεία, οδοντίατροι-οδοντιατρεία-πολυοδοντιατρεία, φυσικοθεραπευτές-εργαστήρια φυσι­κο­θε­ρα­πείας, διδα­σκα­λία σε φροντιστήριο-ίδρυση φρο­ντι­στη­ρίου, ενερ­γεια­κοί επι­θε­ω­ρη­τές, μεσίτες, πιστο­ποι­η­μέ­νοι εκτι­μη­τές, οδηγοί ταξί-επιβατηγά ταξί δημό­σιας χρήσης, φορ­το­εκ­φορ­τω­τές, ναυ­τι­κοί πρά­κτο­ρες, ξεναγοί, Ιδιω­τικά Γραφεία Ευρέ­σεως Εργα­σίας, Επι­χει­ρή­σεις Προ­σω­ρι­νής Απα­σχό­λη­σης, εφημεριδοπώλες-πρακτορεία δια­νο­μής τύπου, ενε­χυ­ρο­δα­νει­στές και εκτε­λω­νι­στές.

Ομως θα χρεια­στεί να επι­στρέ­ψει η οικο­νο­μία σε ήρεμα νερά για να απο­τι­μη­θεί κατά πόσο η μεγάλη μεταρ­ρύθ­μιση του ανοίγ­μα­τος 20 επαγ­γελ­μά­των και οικο­νο­μι­κών δρα­στη­ριό­τη­των σε νέους επαγ­γελ­μα­τίες, συμ­βά­λει και κατά πόσο, στην ανά­πτυξη που είναι το μεγάλο ζητού­μενο.

H έκθεση αποτιμά την πορεία απε­λευ­θέ­ρω­σης, ως απο­τέ­λε­σμα των θεσμι­κών αλλαγών που έγιναν μέχρι το τέλος του 2014. Σημείο εκκί­νη­σης απο­τε­λεί ο Ν.3919/2011, που αφο­ρούσε στην κατάρ­γηση αδι­καιο­λό­γη­των περιο­ρι­σμών στην πρό­σβαση και άσκηση επαγ­γελ­μά­των, ενώ ακο­λού­θησε σειρά συμπλη­ρω­μα­τι­κών νομο­θε­τη­μά­των στην κατεύ­θυνση της απε­λευ­θέ­ρω­σης.

Οι δείκτες ρύθ­μι­σης

Από την ανάλυση με βάση την εργα­λειο­θήκη του ΟΟΣΑ και τους δείκτες ρύθ­μι­σης προ­κύ­πτει ότι η εφαρ­μογή του νέου θεσμι­κού πλαι­σίου είχε ως απο­τέ­λε­σμα την κατάρ­γηση ή δρα­στική μείωση της πλειο­νό­τη­τας των περιο­ρι­σμών στο σύνολο των εξε­τα­ζό­με­νων επαγ­γελ­μά­των/οικο­νο­μι­κών δρα­στη­ριο­τή­των.