Δυναμικές κινητοποιήσεις προανήγγειλε ο Γ. Πατούλης στη ΓΣ για τους δήμους

«Το μήνυμα της σημε­ρι­νής μας έκτα­κτης Γενικής Συνέ­λευ­σης είναι ότι οι αιρετοί εκπρό­σω­ποι της Αυτο­διοί­κη­σης Α’ Βαθμού δεν πρό­κει­ται να ανε­χθούν πλέον καμία ενέρ­γεια σε βάρος του θεσμού που υπη­ρε­τούν.

Δεν θα φορ­τω­θεί στις δικές μας πλάτες, το βάρος των ανέ­φι­κτων υπο­σχέ­σεων που κάποιοι έδωσαν, για να υφαρ­πά­ξουν την ψήφο των ελλήνων πολιτών. Δεν θα γίνει η Αυτο­διοί­κηση το εξι­λα­στή­ριο θύμα της πατα­γώ­δους απο­τυ­χίας ενός ξεπε­ρα­σμέ­νου από τις κατα­στά­σεις πολι­τι­κού προ­σω­πι­κού».

Αυτό υπο­γράμ­μισε ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ Γιώργος Πατού­λης στην αρχή της ομιλίας του στην έκτακτη Γενική Συνέ­λευση της ΚΕΔΕ, που πραγ­μα­το­ποιεί­ται σήμερα στην Αθήνα με κεντρικό θέμα την οικο­νο­μική κατά­σταση των δήμων της χώρας και μάλιστα υπό το πρίσμα των προ­βλέ­ψεων του υπό ψήφιση κρα­τι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 2016 για νέες περι­κο­πές στις επι­χο­ρη­γή­σεις των δήμων.

«Με τη δυνα­μική και μαζική μας παρου­σία σήμερα εδώ, συνέ­χισε ο κ. Πατού­λης, στέλ­νουμε προς την Κεντρική Εξουσία το ξεκά­θαρο μήνυμα, ως εδώ και μη παρέκει. Τέρμα πια η κοροϊ­δία. Δεν ανε­χό­μα­στε άλλον οικο­νο­μικό στραγ­γα­λι­σμό των Δήμων μας. Δεν ανε­χό­μα­στε να απο­φα­σί­ζουν άλλοι για μας, χωρίς εμάς. Δεν θα δεχθούμε πλέον καμία περαι­τέρω υπο­βάθ­μιση της λει­τουρ­γι­κής και οικο­νο­μι­κής μας αυτο­τέ­λειας.

Σε αυτή την άρρωστη κατά­σταση πρέπει επι­τέ­λους να μπει ένα τέλος.

Κι αυτό το τέλος είμαστε απο­φα­σι­σμέ­νοι να το δώσουμε εμείς σήμερα.

Με την απο­φα­σι­στι­κό­τητά μας να προ­χω­ρή­σουμε σε δυνα­μι­κές κινη­το­ποι­ή­σεις , για να βάλουμε τέλος στις πολι­τι­κές που στόχο έχουν την υπο­βάθ­μιση της Αυτο­διοί­κη­σης.

Στη συστη­μα­τική επίθεση που δεχό­μα­στε από την Κεντρική Κυβέρ­νηση, θα απα­ντή­σουμε δυνα­μικά».

Ανα­φε­ρό­με­νος ο κ. Πατού­λης στη σημε­ρινή οικο­νο­μική κατά­σταση των δήμων σημεί­ωσε ότι αυτοί λει­τουρ­γούν οριακά, εξαι­τίας της διαρ­κούς

μείωσης της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης, η οποία τα τελευ­ταία χρόνια ξεπερνά το 60%. Η σημε­ρινή Κυβέρ­νηση, τόνισε, όχι μόνον δεν είναι απο­φα­σι­σμένη να βάλει τέλος σε αυτή την κατά­σταση, αλλά αντί­θετα την επι­δει­νώ­νει. Προωθεί την περαι­τέρω μείωση των οικο­νο­μι­κών πόρων των Δήμων.

Δεν παίρνει απο­φά­σεις για να λυθεί το πρό­βλημα που αντι­με­τω­πί­ζουν εκα­το­ντά­δες Δήμοι της χώρας στην καθη­με­ρινή τους λει­τουρ­γία, εξαι­τίας της έλλει­ψης προ­σω­πι­κού.

Ο κ. Πατού­λης ανέφερε ως χαρα­κτη­ρι­στι­κό­τερα παρα­δείγ­ματα έλλει­ψης σεβα­σμού στο θεσμό της Αυτο­διοί­κη­σης

1. Την Πράξη Νομο­θε­τι­κού Περιε­χο­μέ­νου για ταμειακά δια­θέ­σιμα των Δήμων, «όπου πάλι χωρίς καν να μας ρωτή­σουν, απο­φά­σι­σαν μέσα σε μια νύχτα να μας δεσμεύ­σουν τα ταμειακά μας δια­θέ­σιμα , για να τα χρη­σι­μο­ποι­ή­σουν για την πληρωμή άλλων υπο­χρε­ώ­σεων του Κράτους.

2. Τη συστη­μα­τική αφαί­ρεση πόρων από τους Δήμους με μια σειρά από νομο­θε­τή­ματα ( π.χ. απαλ­λαγή των παρα­χω­ρη­σιού­χων του Δημο­σίου από την κατα­βολή αντα­πο­δο­τι­κών τελών, μετα­φορά του τέλους για τη χρήση των βοσκό­το­πων από τους Δήμους στις Περι­φέ­ρειες, την κατάρ­γηση του φόρου ζύθου και του τέλους δια­φή­μι­σης, την μη απόδοση των παρα­κρα­τη­θέ­ντων το 2015, τη μείωση της ΣΑΤΑ κατά 80%, κλπ).

3. Τη διαρκή μείωση των πόρων της Αυτο­διοί­κη­σης Α’ Βαθμού μέσω του Προ­γράμ­μα­τος Δημο­σίων Επεν­δύ­σεων. Το 2015 θα δοθούν στους Δήμους 555 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ λιγό­τερα και το 2016, 590 εκα­τομ­μύ­ρια, γεγονός που απο­κλείει κάθε δυνα­τό­τητα για χρη­μα­το­δό­τηση ανα­πτυ­ξια­κών έργων και δράσεων.

4. Τη μη κλήση της ΚΕΔΕ στις αρμό­διες Επι­τρο­πές της Βουλής και στη δια­δι­κα­σία του κοι­νω­νι­κού δια­λό­γου, σε μια σειρά από κρίσιμα νομο­σχέ­δια που αφορούν τις τοπικές κοι­νω­νίες.

Ανα­φε­ρό­με­νος στο θέμα της ανα­κε­φα­λαιο­ποί­η­σης των τρα­πε­ζών και τις συνέ­πειες που συνε­πά­γο­νται για την Τοπική Αυτο­διοί­κηση ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ υπο­γράμ­μισε:

«Είναι προ­φα­νές ότι τα ξένα κερ­δο­σκο­πικά funds το μόνο για το οποίο δεν ενδια­φέ­ρο­νται είναι η τοπική και περι­φε­ρειακή ανά­πτυξη.

Χωρίς όμως πρό­σβαση στη χρη­μα­το­πι­στω­τική αγορά, πώς μπορούν να χρη­μα­το­δο­τη­θούν οι επεν­δύ­σεις των Δήμων μας; Πώς μπορεί να εφαρ­μο­στεί η κοι­νο­τική πολι­τική της εται­ρι­κό­τη­τας; Πώς μπορούν να σχε­δια­στούν ΣΔΙΤ ή άλλες μορφές παρέμ­βα­σης; Αντι­λαμ­βά­νε­στε ότι ως θεσμός θα βρούμε μπροστά μας τη νέα κατά­σταση που δια­μορ­φώ­νε­ται στο τρα­πε­ζικό σύστημα της χώρας. Γιατί δεν υπάρχει ευρω­παϊκή χώρα χωρίς τοπική ανά­πτυξη και οργά­νωση. Και χωρίς χρη­μα­το­δό­τηση από τις Τρά­πε­ζες , τι είδους ανά­πτυξη θα υπάρξει, σε εθνικό και τοπικό επίπεδο;».

Σε ότι αφορά στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό για το 2016 ο κ. Πατού­λης έκανε λόγο για «τερα­τουρ­γή­ματα» στο περιε­χό­μενό του, ανα­φέ­ρο­ντας χαρα­κτη­ρι­στικά ότι αν και οι ανε­λα­στι­κές δαπάνες των δήμων ανέρ­χο­νται στα 3,5 δις ευρώ, η πρό­βλεψη για να καλυ­φθούν αυτές οι δαπάνες από τους Κεντρι­κούς Αυτο­τε­λείς Πόρους ανέρ­χε­ται στα 2,5 δις. Λείπουν 1 δις ευρώ και κανένας δεν λέει στους Δήμους από πού θα βρεθούν τα χρήματα αυτά, τόνισε.

«Όσοι, επε­σή­μανε ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατού­λης, συνέ­βα­λαν στη συγ­γραφή αυτού του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, επα­νέ­λα­βαν ότι έκαναν και οι συντά­κτες των προη­γού­με­νων προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών. Πρό­βλε­ψαν να δοθούν στους Δήμους μόλις το 50% αυτών που προ­βλέ­πο­νται από το Ν 3852/2010.

Η μη εφαρ­μογή από την κυβέρ­νηση του Νόμου θα προ­κα­λέ­σει απώ­λειες εσόδων για τους δήμους που θα ξεπε­ρά­σουν τα 2,5 δις €. Δηλώ­νουμε σε όλους τους τόνους ότι τα χρήματα αυτά μας ανήκουν και δε θα αφή­σουμε κανένα να τα κατα­χρα­στεί. Θα διεκ­δι­κή­σουμε μέχρι το τελευ­ταίο ευρώ ό,τι μας ανήκει, όχι μόνο για φέτος αλλά για το σύνολο των τελευ­ταίων ετών».

«Απαι­τούμε από την Κυβέρ­νηση να σεβα­στεί τη θεσμική, λει­τουρ­γική και οικο­νο­μική μας ανε­ξαρ­τη­σία. Στο πλαίσιο αυτό διεκ­δι­κούμε:

1. Να μπει τέλος στη μείωση της χρη­μα­το­δό­τη­σης των Δήμων και να μας απο­δο­θούν οι πόροι που προ­βλέ­πο­νται από την υφι­στά­μενη νομο­θε­σία.

2. Να υπάρξει σαφής νομο­θε­τική πρό­βλεψη για απόδοση σε ετήσια βάση ποσο­στού 10% του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, για την Αυτο­διοί­κηση. Δεν μπορεί να υπάρξει ανά­πτυξη στη χώρα χωρίς ικανή και απο­τε­λε­σμα­τική Αυτο­διοί­κηση.

3. Την αντι­με­τώ­πιση του χρέους των Δήμων της χώρας με την προ­ώ­θηση μιας μόνιμης και βιώ­σι­μης λύσης, με πρω­το­βου­λία και ευθύνη της Κεντρι­κής Κυβέρ­νη­σης , με ενιαίο τρόπο αντι­με­τώ­πι­σης με το υπό­λοιπο δημόσιο χρέος και όχι με επι­πλέον επι­βά­ρυνση των τοπικών κοι­νω­νιών.

4. Την άμεση ενερ­γο­ποί­ηση του ΕΣΠΑ 2014-2020, με ειδικό κονδύλι για έργα Δήμων 2 δις ευρώ, όπως έχουμε ανα­φέ­ρει και στο ψήφισμα του Συνε­δρίου της Χαλ­κι­δι­κής

5. Την συμ­με­τοχή των ελλη­νι­κών Δήμων στο πρό­γραμμα Γιούν­κερ, σε ποσοστό του­λά­χι­στον κατά 10% , καθώς και με τη διευ­κό­λυνση της πρό­σβα­σης τους στην ευρω­παϊκή χρη­μα­το­πι­στω­τική αγορά.

6. Τη δημιουρ­γία ενός νέου ΘΗΣΕΑ, ενός Τοπικού Ανα­πτυ­ξια­κού Προ­γράμ­μα­τος που θα σχε­δια­στεί και θα δια­χει­ρι­στεί από τους δήμους για τους Δήμους και με βασικές προ­τε­ραιό­τη­τες: α) η υπο­στή­ριξη των μικρών ορεινών και νησιώ­τι­κων δήμων που κιν­δυ­νεύ­ουν να απο­κλει­στούν από το ΕΣΠΑ β) η χρη­μα­το­δό­τηση δράσεων που δεν είναι επι­λέ­ξι­μες στο ΕΣΠΑ όπως οι συντη­ρή­σεις και οι επι­σκευές των υπο­δο­μών μας γ) η ανα­νέ­ωση του μηχα­νο­λο­γι­κού εξο­πλι­σμού των δήμων δ) η τόνωση της τοπικής απα­σχό­λη­σης μέσω προ­γραμ­μά­των αυτε­πι­στα­σίας, τηρώ­ντας πάντα τους κανόνες δια­φά­νειας και αντι­κει­με­νι­κό­τη­τάς. Ο νέος ΘΗΣΕΑΣ θα χρη­μα­το­δο­τη­θεί από τη νέα γενιά παρα­κρα­τη­θέ­ντων. Επειδή η ανάγκη της χώρας και των δήμων απαιτεί εμπρο­σθο­βα­ρείς παρεμ­βά­σεις, προ­τεί­νουμε να αξιο­ποι­η­θούν και οι πόροι του Ταμείου Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων και της Ευρω­παϊ­κής Τρά­πε­ζας Επεν­δύ­σεων.

7. Την απε­λευ­θέ­ρωση των προ­σλή­ψεων προ­σω­πι­κού στους Δήμους όσον αφορά τους τομείς των αντα­πο­δο­τι­κών υπη­ρε­σιών και της λει­τουρ­γίας των κοι­νω­νι­κών δομών .

8. Σε ότι αφορά το νέο ΕΣΠΑ, διεκ­δι­κούμε την ενερ­γη­τική συμ­με­τοχή των Δήμων στην υλο­ποί­ηση όλων των συγ­χρη­μα­το­δο­τού­με­νων Επι­χει­ρη­σια­κών Προ­γραμ­μά­των.

9. Για τα έργα του ΕΣΠΑ της περιό­δου 2007-2013 διεκ­δι­κούμε την μετα­φορά των έργων που έχουν συμ­βα­σιο­ποι­η­θεί στο νέο ΕΣΠΑ και την κάλυψη όσων δεν μετα­φερ­θούν από το Εθνικό Πρό­γραμμα Δημο­σίων Επεν­δύ­σεων. Παράλ­ληλα, θεω­ρούμε ανα­γκαίο να καλύψει η Κυβέρ­νηση τους Δημάρ­χους και τα Δημο­τικά Συμ­βού­λια από τυχόν ανα­ζή­τηση πει­θαρ­χι­κών και ποι­νι­κών ευθυνών για την μη ολο­κλή­ρωση των έργων και τους ανα­δό­χους των έργων από τους κιν­δύ­νους που αντι­με­τω­πί­ζουν.

10. Τη χρη­μα­το­δό­τηση από την Τεχνική Βοήθεια ενός Προ­γράμ­μα­τος Υπο­στή­ρι­ξης των Δήμων με σκοπό τη δια­σφά­λιση της δια­χει­ρι­στι­κής επάρ­κειας των Δήμων, την υπο­στή­ριξη τους στην ωρί­μανση και την υλο­ποί­ηση των έργων τους, καθώς και την παροχή τεχνι­κής βοή­θειας και ωρί­μαν­σης μελετών ιδιαί­τερα στους μικρούς ορει­νούς και νησιω­τι­κούς Δήμους.

11. Την άμεση υλο­ποί­ηση του Προ­γράμ­μα­τος Οργά­νω­σης και Λει­τουρ­γι­κού Εκσυγ­χρο­νι­σμού των 325 Δήμων, που έχει εντα­χθεί μετά από πιέσεις της ΚΕΔΕ στο Επι­χει­ρη­σιακό Πρό­γραμμα «Μεταρ­ρύθ­μιση Δημό­σιου Τομέα» 2014-2020

12. Την ενί­σχυση των Δήμων με το απα­ραί­τητο προ­σω­πικό για την ομαλή λει­τουρ­γία των υπη­ρε­σιών τους. Στο πλαίσιο αυτό διεκ­δι­κούμε α) τη δυνα­τό­τητα πρό­σλη­ψης προ­σω­πι­κού σε ευαί­σθη­τους τομείς ( αντα­πο­δο­τι­κές υπη­ρε­σίες, Καθα­ριό­τητα και Κοι­νω­νι­κές Υπη­ρε­σίες) β) Να ξεκι­νή­σει άμεσα η δια­δι­κα­σία της εθε­λο­ντι­κής κινη­τι­κό­τη­τας από τον στενό Δημόσιο τομέα και τους φορείς της Γενικής Κυβέρ­νη­σης προς του δήμους, με έμφαση στους ορει­νούς και νησιω­τι­κούς δήμους με τη θέσπιση ειδικών κινή­τρων γ) ειδικά για τους ορει­νούς και νησιω­τι­κούς δήμους να θεσπι­στεί αύξηση της μοριο­δό­τη­σης της εντο­πιό­τη­τας δ) ως θέμα αιχμής θεω­ρούμε την ορι­στική επίλυση των προ­βλη­μά­των που έχουν δημιουρ­γη­θεί από την δήθεν ανα­σύ­σταση της Δημο­τι­κής Αστυ­νο­μίας. Προ­τεί­νουμε την ένταξη της στις υπη­ρε­σίες αντα­πο­δο­τι­κού χαρα­κτήρα, για όσους Δήμους το επι­θυ­μούν.

13. Ζητάμε από την κυβέρ­νηση να οριστεί η επόμενη Βουλή ως ανα­θε­ω­ρη­τική, έτσι ώστε από τη Συνταγ­μα­τική Ανα­θε­ώ­ρηση έτσι ώστε να κατο­χυ­ρω­θούν συνταγ­μα­τικά οι αρχές της εγγύ­τη­τας και της επι­κου­ρι­κό­τη­τας και να προ­βλε­φθεί η φορο­λο­γική απο­κέ­ντρωση χωρίς πρό­σθετη επι­βά­ρυνση για τους πολίτες .

Μπροστά στο ζοφερό σκηνικό που δημιουρ­γεί­ται ενόψει της νέας χρονιάς, καλού­μα­στε να απο­φα­σί­σουμε ποια στάση θα κρα­τή­σουμε απέ­να­ντι στις νέες προ­κλή­σεις και να δια­μορ­φώ­σουμε από κοινού το νέο πλαίσιο διεκ­δι­κή­σεων μας. Οι αιρετοί εκπρό­σω­ποι της Αυτο­διοί­κη­σης Α’ Βαθμού είναι απο­φα­σι­σμέ­νοι να μην απο­δε­χθούν την περαι­τέρω υπο­βάθ­μιση , οικο­νο­μική, θεσμική, λει­τουρ­γική των Δήμων. Ανα­λαμ­βά­νο­ντας μαζί με τους πολίτες ουσια­στι­κές δράσεις για να ανα­τρα­πούν απο­φά­σεις και πολι­τι­κές που πλήτ­τουν το συμ­φέ­ρον των κοι­νω­νιών μας. Η χώρα μπορεί να ανα­πτυ­χθεί και η Τοπική Αυτο­διοί­κηση να γίνει ο πρω­τα­γω­νι­στής της νέας ανα­πτυ­ξια­κής πορείας της χώρας».

Στην έκτακτη Γενική Συνέ­λευση της ΚΕΔΕ παρα­βρέ­θη­καν και μίλησαν ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης Π. Κου­ρου­μπλής, ο υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης Γ. Μπα­λά­φας, ο γενικός γραμ­μα­τέας του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών Κ. Που­λά­κης, ο πρό­ε­δρος της ΕΝΠΕ Κ. Αγο­ρα­στός, ο πρό­ε­δρος της ΠΟΕ-ΟΤΑ Ν. Τράκας, ο πρό­ε­δρος της ΠΟΠ -ΟΤΑ Μ. Δαρ­δα­μά­νης. Στη συνέ­λευση συμ­με­τέ­χουν οι όλοι οι πρό­ε­δροι των Περι­φε­ρεια­κών Ενώσεων Δήμων, οι δήμαρ­χοι και δημο­τι­κοί σύμ­βου­λοι.

Πηγή: ΑΠΕ-ΜΠΕ