Η πρόταση που δεν μάθαμε ποτέ στα ελληνικά-13% στα ξενοδοχεία, 23% στην εστίαση

Ολό­κληρη την πρόταση που φέρο­νται να ήταν έτοιμοι να κατα­θέ­σουν οι θεσμοί στο Eurogroup του Σαβ­βά­του – λίγο πριν τη διακοπή των συνο­μι­λιών – λόγω της ανα­κοί­νω­σης του δημο­ψη­φί­σμα­τος έδωσε στη δημο­σιό­τητα και μετα­φρα­σμένη στα ελλη­νική η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή.

Ωστόσο αυτή δεν είναι η πρόταση επί της οποίας θα γίνει το δημο­ψή­φι­σμα. Η πρόταση για το δημο­ψή­φι­σμα είναι ελαφρώς δια­φο­ρε­τική και είναι αυτή που κατα­τέ­θηκε στις 25 Ιουνίου στο Eurogroup.

Η Κομι­σιόν τονίζει ότι δημο­σιεύει τις τελευ­ταίες προ­τά­σεις όπως συμ­φω­νή­θη­καν με τους θεσμούς. «Για την ενη­μέ­ρωση του ελλη­νι­κού λαού και σε πνεύμα δια­φά­νειας, η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή δημο­σιεύει τις τελευ­ταίες προ­τά­σεις όπως συμ­φω­νή­θη­καν με τους θεσμούς (Ευρω­παϊκή Επι­τροπή, Ευρω­παϊκή Κεντρική Τράπεζα, Διεθνές Νομι­σμα­τικό Ταμείο) οι οποίες λαμ­βά­νουν υπόψη τις προ­τά­σεις των ελλη­νι­κών αρχών της 8ης, 14ης, 22ας και 25ηςΙουνίου 2015, αλλά και τις συνο­μι­λίες σε πολι­τικό και τεχνικό επίπεδο καθ’ όλη τη διάρ­κεια της εβδο­μά­δας».

Σύμφωνα με την Κομι­σιόν οι συζη­τή­σεις επ’ αυτών των προ­τά­σεων συνε­χι­ζό­ταν με τις ελλη­νι­κές αρχές το βράδυ της Παρα­σκευής ενόψει του Eurogroupτης 27ης Ιουνίου 2015. Κατά την Κομι­σιόν υπήρχε συνα­ντί­ληψη όλων των εμπλε­κο­μέ­νων πλευρών ότι η σύνοδος αυτή του Eurogroup θα επι­τύγ­χανε μια συνο­λική συμ­φω­νία για την Ελλάδα, η οποία όχι μόνο θα είχε συμπε­ρι­λά­βει τα μέτρα προς κοινή συμ­φω­νία, αλλά θα κάλυπτε και τις μελ­λο­ντι­κές χρη­μα­το­δο­τι­κές ανάγκες όπως και τη βιω­σι­μό­τητα του ελλη­νι­κού χρέους. Περιε­λάμ­βανε επίσης την υπο­στή­ριξη ενός πακέτου για μια νέα αρχή για την ανά­πτυξη και την απα­σχό­ληση με τη πρω­το­βου­λία της Επι­τρο­πής που θα υπο­στή­ριζε την ανα­συ­γκρό­τηση και τις επεν­δύ­σεις στη πραγ­μα­τική οικο­νο­μία, όπως είχε συζη­τη­θεί και υιο­θε­τη­θεί στη συνε­δρί­αση του Κολ­λε­γίου των Επι­τρό­πων της Τετάρ­της 24 Ιουνίου 2015.

Παρόλα αυτά, δεν έγινε εφικτή η τυπική ολο­κλή­ρωση και παρου­σί­αση στο Eurogroup της τελικής εκδοχής αυτού του εγγρά­φου, ούτε της περί­λη­ψης μιας συνο­λι­κής συμ­φω­νίας, λόγω της μονο­με­ρούς από­φα­σης των ελλη­νι­κών αρχών να εγκα­τα­λεί­ψουν τη δια­δι­κα­σία το βράδυ της 26ης Ιουνίου 2015.

Το έγγραφο έχει ημε­ρο­μη­νία και ώρα 26 Ιουνίου ώρα 20:00.

Έχει τίτλο: Κατά­λο­γος που λαμ­βά­νει υπόψη τις προ­τά­σεις των ελλη­νι­κών αρχών που ελή­φθη­σαν στις 8, 14, 22 και 25 Ιουνίου

Δια­βά­στε ανα­λυ­τικά ολό­κληρη την πρόταση των θεσμών

Πίνακας 1. Ελλάδα: Δράσεις προ­τε­ραιό­τη­τας

Πολι­τική

Μέτρα που πρέπει να ληφθούν σε δια­βού­λευση με την ΕΕ / την ΕΚΤ / το ΔΝΤ:

1. Συμπλη­ρω­μα­τι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός για το 2015 και μεσο­πρό­θε­σμη δημο­σιο­νο­μική στρα­τη­γική 2016-19

Θέσπιση, με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2015, συμπλη­ρω­μα­τι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού για το 2015 και μεσο­πρό­θε­σμης δημο­σιο­νο­μι­κής στρα­τη­γι­κής για το 2016-19, που θα υπο­στη­ρί­ζο­νται από μεγάλη και αξιό­πι­στη δέσμη μέτρων. Η νέα φορο­λο­γική πορεία στη­ρί­ζε­ται σε στόχο πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος 1, 2, 3, και 3,5 τοις εκατό του ΑΕΠ για τα έτη 2015, 2016, 2017 και 2018 αντί­στοιχα. Η δέσμη περι­λαμ­βά­νει μεταρ­ρυθ­μί­σεις του ΦΠΑ (§ 2), άλλα μέτρα φορο­λο­γι­κής πολι­τι­κής (§ 3), μεταρ­ρυθ­μί­σεις του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος (§ 4), μεταρ­ρυθ­μί­σεις στη δημόσια διοί­κηση (§ 5), μεταρ­ρυθ­μί­σεις για την αντι­με­τώ­πιση των ελλεί­ψεων όσον αφορά την είσπραξη των φόρων (§ 6) και άλλα μέτρα παρα­με­τρι­κής μορφής όπως καθο­ρί­ζο­νται κατω­τέρω.

2. Μεταρ­ρύθ­μιση του ΦΠΑ

Θέσπιση νομο­θε­σίας για τη μεταρ­ρύθ­μιση του συστή­μα­τος ΦΠΑ, που θα αρχίσει να ισχύει από 1ης Ιουλίου 2015. Η μεταρ­ρύθ­μιση θα έχει ως στόχο καθαρή αύξηση των εσόδων της τάξης του 1 τοις εκατό του ΑΕΠ σε ετήσια βάση από αλλαγές παρα­με­τρι­κού τύπου. Με το νέο σύστημα ΦΠΑ: (i) θα ενο­ποι­η­θούν οι συντε­λε­στές σε έναν ενιαίο συντε­λε­στή 23 τοις εκατό, ο οποίος θα περι­λαμ­βά­νει εστια­τό­ρια και υπη­ρε­σίες τρο­φο­δο­σίας, και έναν μειω­μένο συντε­λε­στή 13 τοις εκατό για βασικά τρόφιμα, ενέρ­γεια, ξενο­δο­χεία και νερό, (εκτός από την απο­χέ­τευση), και έναν εξαι­ρε­τικά μειω­μένο συντε­λε­στή 6 τοις εκατό για τα φαρ­μα­κευ­τικά προ­ϊ­ό­ντα, τα βιβλία, και τα θέατρα, (ii) θα εξορ­θο­λο­γι­στούν οι εξαι­ρέ­σεις για να διευ­ρυν­θεί η βάση και να αυξηθεί ο φόρος επί των ασφα­λί­σεων, και (iii) θα καταρ­γη­θούν οι εκπτώ­σεις, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των νησιών.

Η αύξηση του συντε­λε­στή ΦΠΑ που περι­γρά­φε­ται ανωτέρω μπορεί να ανα­θε­ω­ρη­θεί στο τέλος του 2016, με την προ­ϋ­πό­θεση ότι εισπράτ­το­νται ισο­δύ­ναμα πρό­σθετα έσοδα μέσω μέτρων που θα ληφθούν για την κατα­πο­λέ­μηση της φορο­δια­φυ­γής και τη βελ­τί­ωση της εισπρα­ξι­μό­τη­τας του ΦΠΑ. Κάθε απόφαση για επα­νε­ξέ­ταση και ανα­θε­ώ­ρηση θα λαμ­βά­νε­ται σε δια­βού­λευση με τους θεσμούς.

3. Δημο­σιο­νο­μικά διαρ­θρω­τικά μέτρα

Θέσπιση νομο­θε­σίας προ­κει­μέ­νου:

να εκλεί­ψουν οι δυνα­τό­τη­τες απο­φυ­γής του φόρου εισο­δή­μα­τος (π.χ., αυστη­ρό­τε­ρος ορισμός των αγροτών), να ληφθούν μέτρα για την αύξηση της φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος εται­ρειών το 2015 και να απαι­τη­θεί 100 τοις εκατό προ­κα­τα­βολή του φόρου για το εται­ρικό εισό­δημα, καθώς και για τον φόρο εισο­δή­μα­τος ατο­μι­κών επι­χει­ρή­σεων μέχρι τα τέλη του 2016. Να εξα­λει­φθεί η ευνοϊκή φορο­λο­γική μετα­χεί­ριση των αγροτών στον κώδικα φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος. Να αυξηθεί η εισφορά αλλη­λεγ­γύης.

να καταρ­γη­θούν οι επι­δο­τή­σεις για τον ειδικό φόρο κατα­νά­λω­σης του πετρε­λαίου κίνησης για τους αγρότες και να επι­τευ­χθεί καλύ­τερη στό­χευση της επι­λε­ξι­μό­τη­τας των επι­δο­τή­σεων πετρε­λαίου θέρ­μαν­σης, ώστε να μειω­θούν κατά το ήμισυ οι δαπάνες στο πλαίσιο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2016.

εν όψει της ανα­θε­ώ­ρη­σης των ζωνών αντι­κει­με­νι­κών αξιών, να προ­σαρ­μο­στούν οι συντε­λε­στές φόρου ακι­νή­των, αν χρεια­στεί, για να δια­σφα­λι­στούν το 2015 και το 2016 έσοδα από τον φόρο ακί­νη­της περιου­σίας ύψους 2,65 δισ. ευρώ και να προ­σαρ­μο­στεί η εναλ­λα­κτική ελά­χι­στη φορο­λο­γία εισο­δή­μα­τος φυσικών προ­σώ­πων.

να καταρ­γη­θεί η δια­συ­νο­ριακή παρα­κρά­τηση φόρου που θεσπί­στηκε με τη νομο­θε­σία περί δόσεων (νόμος XXXX/2015) και να ανα­τρα­πούν οι πρό­σφα­τες τρο­πο­ποι­ή­σεις του ΚΦΕ στον νόμο για τη δημόσια διοί­κηση (νόμος XXXX/2015), μεταξύ των οποίων η ειδική μετα­χεί­ριση του γεωρ­γι­κού εισο­δή­μα­τος.

να θεσπι­στούν οι εκκρε­μού­σες μεταρ­ρυθ­μί­σεις του κώδικα φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος, και του κώδικα φορο­λο­γι­κών δια­δι­κα­σιών: να θεσπι­στεί νέα ποινική νομο­θε­σία σχετικά με τη φορο­δια­φυγή και τη φορο­λο­γική απάτη, για να τρο­πο­ποι­η­θεί ο ειδικός ποι­νι­κός νόμος 2523/1997 και οποια­δή­ποτε άλλη σχετική νομο­θε­σία, και να αντι­κα­τα­στα­θεί το άρθρο 55, παρά­γρα­φοι 1 και 2, του ΚΦΔ, με σκοπό, μεταξύ άλλων, να εκσυγ­χρο­νι­στεί και να διευ­ρυν­θεί ο ορισμός της φορο­λο­γι­κής απάτης και της φορο­δια­φυ­γής σε όλους τους φόρους. Να καταρ­γη­θούν όλα τα πρό­στιμα του Κώδικα Βιβλίων και Στοι­χείων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των προ­στί­μων που εισπράτ­το­νται βάσει του νόμου 2523/1997 και να ανα­πτυ­χθεί το πλαίσιο φορο­λο­γίας των οργα­νι­σμών συλ­λο­γι­κών επεν­δύ­σεων και των συμ­με­τε­χό­ντων σε αυτούς, σύμφωνα με τον ΚΦΕ και με βάση τις βέλ­τι­στες πρα­κτι­κές στην ΕΕ.να θεσπι­στεί νομο­θε­σία για την ανα­βάθ­μιση του οργα­νι­κού νόμου για τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό: (i) να θεσπι­στεί πλαίσιο για ανε­ξάρ­τη­τους οργα­νι­σμούς, (ii) να καταρ­γη­θούν στα­διακά οι εκ των προ­τέ­ρων έλεγχοι του ελλη­νι­κού Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου και των υπο­λό­γων, (iii) να δοθεί στις Γενικές Διευ­θύν­σεις Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών απο­κλει­στική οικο­νο­μική αρμο­διό­τητα και στο ΓΛΚ αρμο­διό­τητα ώστε να επι­βλέ­πουν τα οικο­νο­μικά του δημο­σίου τομέα, και (iv) να καταρ­γη­θούν στα­διακά τα γραφεία δημο­σιο­νο­μι­κών ελέγχων μέχρι τον Ιανουά­ριο του 2017.

να αυξηθεί ο συντε­λε­στής του φόρου χωρη­τι­κό­τη­τας και να καταρ­γη­θεί στα­διακά η ειδική φορο­λο­γική μετα­χεί­ριση του ναυ­τι­λια­κού κλάδου.

Έως τα τέλη Σεπτεμ­βρίου 2015, (i) να απλου­στευ­θεί το χρο­νο­διά­γραμμα της πίστω­σης του φόρου εισο­δή­μα­τος, (ii) να επα­να­σχε­δια­στεί και να ενσω­μα­τω­θεί στον ΚΦΕ η επι­βά­ρυνση αλλη­λεγ­γύης για τα εισο­δή­ματα του 2016, ώστε να επι­τευ­χθεί απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερα η προ­ο­δευ­τι­κό­τητα του συστή­μα­τος φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος, (iii) να εκδοθεί εγκύ­κλιος σχετικά με τα πρό­στιμα για να εξα­σφα­λι­στεί η πλήρης και συνεπής εφαρ­μογή του ΚΦΔ, (iv) και να εφαρ­μο­στούν οι υπό­λοι­πες μεταρ­ρυθ­μί­σεις που εκκρε­μούν, όπως ορί­ζο­νται στην παρά­γραφο 9 της σχε­τι­κής με τη χώρα έκθεσης του ΔΝΤ αριθ. 14/151.

Για την υγειο­νο­μική περί­θαλψη, με ισχύ από 1ης Ιουλίου 2015, (i) να απο­κα­τα­στα­θεί πλήρως, χωρίς εξαι­ρέ­σεις, η συντα­γο­γρά­φηση με την ΔΚΟ, (ii) να μειωθεί ως πρώτο βήμα η τιμή των μη κατο­χυ­ρω­μέ­νων με δίπλωμα ευρε­σι­τε­χνίας φαρ­μά­κων στο 50 τοις εκατό και όλων των γενό­ση­μων στο 32,5 τοις εκατό της τιμής του φαρ­μά­κου με δίπλωμα ευρε­σι­τε­χνίας, με κατάρ­γηση της ρήτρας κεκτη­μέ­νων δικαιω­μά­των για τα φάρμακα που κυκλο­φο­ρού­σαν ήδη στην αγορά το 2012, και (iii) να ανα­θε­ω­ρη­θούν και να περιο­ρι­στούν οι τιμές των δια­γνω­στι­κών εξε­τά­σεων ώστε να ευθυ­γραμ­μι­στούν οι διαρ­θρω­τι­κές δαπάνες με τους στόχους περί επι­στρο­φής αμοιβών, και (iv) να εισπρα­χθούν στο σύνολό τους οι επι­στρο­φές του 2014 για ιδιω­τι­κές κλι­νι­κές, δια­γνω­στι­κές εξε­τά­σεις και φάρμακα, και να παρα­τα­θεί για το 2016 η ισχύς των ανώ­τα­των ορίων για τις επι­στρο­φές του 2015.

Να δρο­μο­λο­γη­θεί η επα­νε­ξέ­ταση του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής πρό­νοιας υπό τους συμ­φω­νη­θέ­ντες όρους ανα­φο­ράς με την τεχνική βοήθεια της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας με στόχο την εξοι­κο­νό­μηση 0,5% του ΑΕΠ, ποσό που μπορεί να συμ­βά­λει στη χρη­μα­το­δό­τηση μιας δημο­σιο­νο­μικά ουδέ­τε­ρης προ­ο­δευ­τι­κής εφαρ­μο­γής του ΕΕΕ τον Ιανουά­ριο του 2016.

Θέσπιση νομο­θε­σίας για:

– να μειωθεί το ανώτατο όριο για τις στρα­τιω­τι­κές δαπάνες κατά 400 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ, με σειρά στο­χο­θε­τη­μέ­νων δράσεων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της μείωσης του προ­σω­πι­κού και των συμ­βά­σεων προ­μη­θειών.

– να εισα­χθεί μεταρ­ρύθ­μιση του κώδικα φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος, μεταξύ άλλων σχετικά με την φορο­λο­γία κεφα­λαίου, τους επεν­δυ­τι­κούς φορείς ειδικού σκοπού, τους αγρότες και τους αυτο­α­πα­σχο­λού­με­νους, κλπ.

– να αυξηθεί ο φορο­λο­γι­κός συντε­λε­στής εται­ρειών από 26% σε 28%·

– να θεσπι­στεί φόρος επί των τηλε­ο­πτι­κών δια­φη­μί­σεων·

– να ανα­κοι­νω­θεί διεθνής δημό­σιος δια­γω­νι­σμός για την από­κτηση τηλε­ο­πτι­κών αδειών και τα σχετικά τέλη χρήσης των σχε­τι­κών συχνο­τή­των·

– να επε­κτα­θεί η εφαρ­μογή του φόρου πολυ­τε­λείας για τα σκάφη ανα­ψυ­χής άνω των 10 μέτρων και να αυξηθεί ο συντε­λε­στής από 10% σε 13%, με ισχύ από την είσπραξη του φόρου εισο­δή­μα­τος του 2014 και μετά·

– να επε­κτα­θεί η φορο­λο­γία 30% επί των ακα­θα­ρί­στων εσόδων από τυχερά παι­χνί­δια και στα VLT, που προ­βλέ­πε­ται να εγκα­τα­στα­θούν στο δεύτερο εξάμηνο του 2015 και το 2016, και

– να προ­κη­ρυ­χθεί η δια­δι­κα­σία υπο­βο­λής προ­σφο­ρών για την έκδοση αδειών 4G και 5G.

4. Μεταρ­ρύθ­μιση του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος

Οι αρχές ανα­γνω­ρί­ζουν ότι το συντα­ξιο­δο­τικό σύστημα δεν είναι βιώσιμο και χρήζει ουσια­στι­κών μεταρ­ρυθ­μί­σεων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θα εφαρ­μό­σουν πλήρως τον νόμο του 2010 για τη μεταρ­ρύθ­μιση του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος (3863/2010), και θα εφαρ­μό­σουν πλήρως ή θα αντι­κα­τα­στή­σουν / προ­σαρ­μό­σουν τους συντε­λε­στές βιω­σι­μό­τη­τας για τις επι­κου­ρι­κές συντά­ξεις και τα εφάπαξ από τη μεταρ­ρύθ­μιση του 2012, ώστε να επι­τύ­χουν ισο­δύ­ναμη εξοι­κο­νό­μηση και να λάβουν περαι­τέρω μέτρα για τη βελ­τί­ωση του συστή­μα­τος συντά­ξεων.

Με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2015, οι αρχές θα θεσπί­σουν στα­διακά μεταρ­ρυθ­μί­σεις, ώστε να επι­τευ­χθούν μόνιμες οικο­νο­μίες ύψους 0,25 -0,5% του ΑΕΠ ετησίως το 2015 και 1 % του ΑΕΠ για ολό­κληρο το έτος το 2016, και στη συνέ­χεια με τη θέσπιση νομο­θε­σίας για:

– την εφαρ­μογή ισχυρών αντι­κι­νή­τρων για την πρόωρη συντα­ξιο­δό­τηση, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της προ­σαρ­μο­γής των ποινών πρόωρης συντα­ξιο­δό­τη­σης, και μέσω της στα­δια­κής εξά­λει­ψης των εξαι­ρέ­σεων λόγω κεκτη­μέ­νων δικαιω­μά­των και των τρόπων πρόωρης συντα­ξιο­δό­τη­σης, με τη στα­διακή προ­σαρ­μογή του ορίου ηλικίας συντα­ξιο­δό­τη­σης στα 67 έτη, ή στα 62 έτη και εισφο­ρές 40 ετών μέχρι το 2022, με εφαρ­μογή σε όλους τους συντα­ξιο­δο­τού­με­νους (πλην των βαρέων και ανθυ­γιει­νών και των μητέρων παιδιών με ειδικές ανάγκες (ΑΜΕΑ)), με άμεση εφαρ­μογή.

– τη θέσπιση νομο­θε­σίας ώστε για τις απο­χω­ρή­σεις από το Ταμείο Κοι­νω­νι­κών Ασφα­λί­σεων, να επι­βάλ­λε­ται ετήσια ποινή, σε όσους πλήτ­το­νται από την παρά­ταση της ηλικίας συντα­ξιο­δό­τη­σης, που να ισο­δυ­να­μεί με 10 τοις εκατό επι­πλέον της ισχύ­ου­σας ποινής 6 τοις εκατό·

– την ενσω­μά­τωση στο ΕΤΕΑ όλων των επι­κου­ρι­κών συντα­ξιο­δο­τι­κών ταμείων και την εξα­σφά­λιση ότι, από 1ης Ιανουα­ρίου του 2015, όλα τα ταμεία επι­κου­ρι­κών συντά­ξεων θα χρη­μα­το­δο­τού­νται απο­κλει­στικά από εισφο­ρές·καλύ­τερη στό­χευση των κοι­νω­νι­κών συντά­ξεων, με αύξηση των συντά­ξεων του ΟΓΑ για τους ανα­σφά­λι­στους·

– στα­διακή κατάρ­γηση του επι­δό­μα­τος αλλη­λεγ­γύης (ΕΚΑΣ) για όλους τους συντα­ξιού­χους έως τα τέλη Δεκεμ­βρίου 2019. Αυτό θα ξεκι­νή­σει αμέσως όσον αφορά το ανώτερο ποσοστό 20% των δικαιού­χων και οι λεπτο­μέ­ρειες της στα­δια­κής κατάρ­γη­σης πρέπει να συμ­φω­νη­θούν με τους θεσμούς·πάγωμα των μηνιαίων ορίων εγγυ­η­μέ­νων αντα­πο­δο­τι­κών συντά­ξεων σε ονο­μα­στι­κούς όρους έως το 2021·

– εξα­σφά­λιση για τους πολίτες που συντα­ξιο­δο­τού­νται μετά την 30ή Ιουνίου 2015, της βασικής, εγγυ­η­μέ­νης σύντα­ξης με βάση τις εισφο­ρές, και μόνο στη νόμιμη κανο­νική ηλικία συντα­ξιο­δό­τη­σης, που είναι σήμερα 67 έτη·

– αύξηση των εισφο­ρών υγείας για τους συντα­ξιού­χους από 4% σε 6% κατά μέσο όρο και επέ­κτασή τους και στις επι­κου­ρι­κές συντά­ξεις·

– στα­διακή κατάρ­γηση όλων των χρη­μα­το­δο­τού­με­νων από το κράτος εξαι­ρέ­σεων και εναρ­μό­νιση των κανόνων για τις εισφο­ρές σε όλα τα συντα­ξιο­δο­τικά ταμεία με τη δομή των εισφο­ρών στο ΙΚΑ από 1ης Ιουλίου 2015·

Επι­πλέον, προ­κει­μέ­νου να απο­κα­τα­στα­θεί η βιω­σι­μό­τητα και να βελ­τιω­θεί η δομή του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος, οι αρχές θα πρέπει, έως τις 31 Οκτω­βρίου 2015, να νομο­θε­τή­σουν περαι­τέρω μεταρ­ρυθ­μί­σεις που θα ισχύ­σουν από 1ης Ιανουα­ρίου του 2016 σχετικά με

(i) συγκε­κρι­μένο σχε­δια­σμό και παρα­με­τρι­κές βελ­τιώ­σεις για τη στε­νό­τερη σύνδεση μεταξύ εισφο­ρών και παροχών·

(ii) διεύ­ρυνση και εκσυγ­χρο­νι­σμό της βάσης εισφο­ρών και συντά­ξεων για όλους τους αυτο­α­πα­σχο­λού­με­νους, μεταξύ άλλων με τη μετά­βαση από το ονο­μα­στικό στο πραγ­μα­τικό εισό­δημα, με κανόνες για την ελά­χι­στη απαι­τού­μενη εισφορά·

(iii) ανα­θε­ώ­ρηση και εξορ­θο­λο­γι­σμό όλων των δια­φο­ρε­τι­κών συστη­μά­των που στη­ρί­ζο­νται στην κατα­βολή εισφο­ρών και βασικής εγγυ­η­μέ­νης σύντα­ξης με βάση τα συστα­τικά τους στοι­χεία, λαμ­βα­νο­μέ­νων υπόψη των κινή­τρων για εργασία και κατα­βολή εισφο­ρών·

(iv) τα κύρια στοι­χεία μιας ολο­κλη­ρω­μέ­νης ενο­ποί­η­σης των ΤΚΑ, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης κάθε ενα­πο­μέ­νου­σας εναρ­μό­νι­σης των κανόνων και των δια­δι­κα­σιών για τις εισφο­ρές και την κατα­βολή των παροχών σε όλα τα Ταμεία·

(v) κατάρ­γηση όλων των περιτ­τών επι­βα­ρύν­σεων για τη χρη­μα­το­δό­τηση των συντά­ξεων και αντι­στάθ­μισή τους από τη μείωση των παροχών ή την αύξηση των εισφο­ρών σε ειδικά ταμεία με ισχύ από τις 31 Οκτω­βρίου 2015· και

(vi) εναρ­μό­νιση των κανόνων των συντα­ξιο­δο­τι­κών παροχών του ΟΓΑ με το υπό­λοιπο του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος κατά ανα­λο­γικό τρόπο, εκτός εάν ο ΟΓΑ συγ­χω­νευ­θεί με άλλα ταμεία. Η ενο­ποί­ηση των ταμείων κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί έως το τέλος του 2017. Το 2015, η δια­δι­κα­σία αυτή θα ενερ­γο­ποι­η­θεί μέσω νομο­θε­σίας για την ενο­ποί­ηση των ταμείων κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης υπό ενιαία οντό­τητα και η επι­χει­ρη­σιακή ενο­ποί­ηση θα έχει ολο­κλη­ρω­θεί έως τις 31 Δεκεμ­βρίου 2016. Θα υπο­στη­ρι­χθεί ενεργά η περαι­τέρω μείωση των λει­τουρ­γι­κών δαπανών και μια απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη δια­χεί­ριση των πόρων του Ταμείου, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης καλύ­τε­ρης εξι­σορ­ρό­πη­σης μεταξύ των αναγκών των πλέον ευκα­τά­στα­των και των φτω­χό­τε­ρων ταμείων.

Οι αρχές θα θεσπί­σουν νομο­θε­σία για την πλήρη αντι­στάθ­μιση των δημο­σιο­νο­μι­κών επι­πτώ­σεων από την εφαρ­μογή των απο­φά­σεων των δικα­στη­ρίων σχετικά με την μεταρ­ρύθ­μιση του συστή­μα­τος συντά­ξεων του 2012.

Παράλ­ληλα με τη μεταρ­ρύθ­μιση του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος, θα διε­νερ­γη­θεί επα­νε­ξέ­ταση της κοι­νω­νι­κής πρό­νοιας, για να εξα­σφα­λι­στεί ο δίκαιος χαρα­κτή­ρας των δια­φό­ρων μεταρ­ρυθ­μί­σεων.

Οι θεσμοί είναι δια­τε­θει­μέ­νοι να λάβουν υπόψη και άλλα μέτρα παρα­με­τρι­κού χαρα­κτήρα στο πλαίσιο του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος με ισο­δύ­ναμο απο­τέ­λε­σμα για την αντι­κα­τά­σταση ορι­σμέ­νων από τα μέτρα που ανα­φέ­ρο­νται ανωτέρω, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τον αντί­κτυπό τους στην ανά­πτυξη, και υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι τα μέτρα αυτά παρου­σιά­ζο­νται στους θεσμούς κατά τη φάση του σχε­δια­σμού και είναι επαρκώς συγκε­κρι­μένα και ποσο­τι­κο­ποι­ή­σιμα, και ελλεί­ψει των ανωτέρω, βασική επιλογή είναι αυτή που καθο­ρί­ζε­ται ανωτέρω.

5. Δημόσια διοί­κηση, Δικαιο­σύνη και Κατα­πο­λέ­μηση της δια­φθο­ράς

Θέσπιση νομο­θε­σίας για:

Μεταρ­ρύθ­μιση της ενιαίας μισθο­λο­γι­κής κλί­μα­κας, με έναρξη ισχύος την 1η Ιανουα­ρίου, 2016, που θα καθο­ρί­ζει τις βασικές παρα­μέ­τρους με δημο­σιο­νο­μικά ουδέ­τερο τρόπο και σύμφωνα με τους συμ­φω­νη­θέ­ντες στόχους μισθο­λο­γι­κού κόστους και με πλήρη εφαρ­μογή στο σύνολο του δημό­σιου τομέα, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της απο­συ­μπί­ε­σης της μισθο­λο­γι­κής κατα­νο­μής σε όλο το φάσμα των μισθών σε σχέση με την ικα­νό­τητα, την απόδοση και την ευθύνη του προ­σω­πι­κού. (Οι αρχές θα θεσπί­σουν επίσης νομο­θε­σία για τον εξορ­θο­λο­γι­σμό των εξει­δι­κευ­μέ­νων μισθο­λο­γίων, έως τα τέλη Νοεμ­βρίου 2015) ·

Ευθυ­γράμ­μιση μη μισθο­λο­γι­κών παροχών, όπως οι ρυθ­μί­σεις για άδειες, οι ημε­ρή­σιες απο­ζη­μιώ­σεις, τα έξοδα ταξι­δίου, τα επι­δό­ματα, με τις βέλ­τι­στες πρα­κτι­κές στην ΕΕ, με ισχύ από 1ηςΙανουαρίου 2016·

Δημιουρ­γία, στο πλαίσιο της νέας Μεσο­πρό­θε­σμης Δημο­σιο­νο­μι­κής Στρα­τη­γι­κής, ανώ­τα­των ορίων για τις μισθο­λο­γι­κές δαπάνες και το επίπεδο της δημό­σιας απα­σχό­λη­σης σύμφωνα με την επί­τευξη των δημο­σιο­νο­μι­κών στόχων και εξα­σφά­λιση της καθο­δι­κής πορείας των μισθών σε σχέση με το ΑΕΠ έως το 2019·

Πρό­σληψη δια­χει­ρι­στών και αξιο­λό­γηση των επι­δό­σεων όλων των υπαλ­λή­λων (με στόχο να ολο­κλη­ρω­θεί η πρό­σληψη νέου διευ­θυ­ντι­κού προ­σω­πι­κού μέχρι τις 31 Δεκεμ­βρίου 2015, μετά τη δια­δι­κα­σία επα­νε­ξέ­τα­σης).

Μεταρ­ρύθ­μιση του κώδικα πολι­τι­κής δικο­νο­μίας, σύμφωνα με προη­γού­με­νες συμ­φω­νίες·

Ενί­σχυση της δια­κυ­βέρ­νη­σης της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Πρέπει να καλύ­πτει (i) τον ρόλο και τη δομή των συμ­βου­λευ­τι­κών οργάνων του ελλη­νι­κού στα­τι­στι­κού συστή­μα­τος, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του μετα­σχη­μα­τι­σμού του Συμ­βου­λίου του ΕΛ.Σ.Σ. σε

Συμ­βου­λευ­τική Επι­τροπή του ΕΛ.Σ.Σ. και του ρόλου της Συμ­βου­λευ­τι­κής Επι­τρο­πής Ορθής Πρα­κτι­κής, (ii) τη δια­δι­κα­σία πρό­σλη­ψης για τον Πρόεδρο της ΕΛ.ΣΤΑΤ., ώστε να εξα­σφα­λί­ζε­ται η πρό­σληψη προ­έ­δρου με όσο το δυνατόν περισ­σό­τερα επαγ­γελ­μα­τικά προ­σό­ντα, με δια­φα­νείς δια­δι­κα­σίες και κρι­τή­ρια επι­λο­γής· (iii) τη συμ­με­τοχή της ΕΛ.ΣΤΑΤ., κατά περί­πτωση, σε κάθε νομο­θε­τική ή άλλη νομική πρόταση σχετικά με θέματα στα­τι­στι­κής· (iv) άλλα ζητή­ματα που επη­ρε­ά­ζουν την ανε­ξαρ­τη­σία της ΕΛ.ΣΤΑΤ., συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της οικο­νο­μι­κής αυτο­νο­μίας, της χει­ρα­φέ­τη­σης της ΕΛ.ΣΤΑΤ. να ανα­κα­τα­νεί­μει υπάρ­χου­σες μόνιμες θέσεις και να προ­σλαμ­βά­νει προ­σω­πικό όπου χρειά­ζε­ται και να προ­σλαμ­βά­νει εξει­δι­κευ­μένο επι­στη­μο­νικό προ­σω­πικό, και τον χαρα­κτη­ρι­σμό του οργάνου ως οργάνου δημο­σιο­νο­μι­κής πολι­τι­κής στον πρό­σφατο νόμο 4270/2014· Ρόλος και αρμο­διό­τη­τες της Τρά­πε­ζας της Ελλάδος στον τομέα των στα­τι­στι­κών σύμφωνα με την ευρω­παϊκή νομο­θε­σία.

Δημο­σί­ευση ανα­θε­ω­ρη­μέ­νου στρα­τη­γι­κού σχεδίου για την κατα­πο­λέ­μηση της δια­φθο­ράς μέχρι τις 31 Ιουλίου 2015. Τρο­πο­ποί­ηση και εφαρ­μογή του νομικού πλαι­σίου για την δήλωση των περιου­σια­κών στοι­χείων και της χρη­μα­το­δό­τη­σης των πολι­τι­κών κομ­μά­των, και θέσπιση νομο­θε­σίας απο­μό­νω­σης των ερευνών για οικο­νο­μικά εγκλή­ματα και για την κατα­πο­λέ­μηση της δια­φθο­ράς από πολι­τι­κές παρεμ­βά­σεις σε ατο­μι­κές υπο­θέ­σεις.

6. Φορο­λο­γική διοί­κηση

Να λάβει τα ακό­λουθα μέτρα:

Θέσπιση νομο­θε­σίας για τη δημιουρ­γία ανε­ξάρ­τη­της υπη­ρε­σίας εσόδων, στην οποία να καθο­ρί­ζο­νται: (i) η νομική μορφή της υπη­ρε­σίας, η οργά­νωση, το καθε­στώς και το πεδίο εφαρ­μο­γής· (ii) οι αρμο­διό­τη­τες και τα καθή­κο­ντα του Διευ­θύ­νο­ντος Συμ­βού­λου και του ανε­ξάρ­τη­του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου· (iii) η σχέση με τον Υπουργό Οικο­νο­μι­κών και άλλους φορείς της κυβέρ­νη­σης· (iv) η ευε­λι­ξία όσον αφορά το ανθρώ­πινο δυνα­μικό της υπη­ρε­σίας και η σχέση του με τη δημόσια διοί­κηση· (v) η δημο­σιο­νο­μική αυτο­νο­μία, με τις δικές της ΓΔΟΥ και ένα νέο τύπο χρη­μα­το­δό­τη­σης, με ευθυ­γράμ­μιση των κινή­τρων με την είσπραξη των εσόδων και την εγγύηση της προ­βλε­ψι­μό­τη­τας και της ευε­λι­ξίας του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού· (vi) οι εκθέ­σεις προς την κυβέρ­νηση και τη Βουλή· και (vii) η άμεση μετα­βί­βαση όλων των αρμο­διο­τή­των και των καθη­κό­ντων σχετικά με φορο­λο­γία, τελω­νεία και δασμούς και όλων των εφο­ρια­κών και τελω­νεια­κών υπαλ­λή­λων του ΣΔΟΕ και των λοιπών φορέων στην υπη­ρε­σία.

Σχετικά με τις κατα­σχέ­σεις, να θεσπί­σει νομο­θε­σία για την εξά­λειψη του ανώ­τα­του ορίου του 25 τοις εκατό επί των μισθών και των συντά­ξεων και τη μείωση όλων των ορίων στα 1.500 ευρώ, δια­σφα­λί­ζο­ντας παράλ­ληλα, σε κάθε περί­πτωση, ικα­νο­ποι­η­τι­κές συν­θή­κες ζωής. Επι­τά­χυνση των συμ­βά­σεων προ­μη­θειών της υπο­δο­μής ΤΠ για την αυτο­μα­το­ποί­ηση της ηλε­κτρο­νι­κής κατά­σχε­σης· Βελ­τί­ωση των κανόνων από­σβε­σης φορο­λο­γι­κών οφειλών· Κατάρ­γηση της προ­σω­πι­κής ευθύνης των εφο­ρια­κών για τη μη είσπραξη παλαιών οφειλών· Κατάρ­γηση των περιο­ρι­σμών για τη διε­νέρ­γεια ελέγχων των φορο­λο­γι­κών δηλώ­σεων από το 2012 στο πλαίσιο του εξω­τε­ρι­κού φορο­λο­γι­κού συστή­μα­τος πιστο­ποί­η­σης· Και επιβολή, εφόσον είναι νομικά δυνατόν, της προ­κα­ταρ­κτι­κής είσπρα­ξης, σε περι­πτώ­σεις φορο­λο­γι­κών δια­φο­ρών.

Τρο­πο­ποί­ηση (i) των δόσεων για τους φόρους και τις ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές της περιό­δου 2014-15, ώστε να εξαι­ρού­νται όσοι δεν κατα­βάλ­λουν τις τρέ­χου­σες υπο­χρε­ώ­σεις τους και καθιέ­ρωση απαί­τη­σης για τις φορο­λο­γι­κές διοι­κή­σεις και τους ασφα­λι­στι­κούς οργα­νι­σμούς να μειώ­νουν τις προ­θε­σμίες για όσους έχουν τη δυνα­τό­τητα να πλη­ρώ­σουν νωρί­τερα και καθιέ­ρωση αγο­ρα­κε­ντρι­κών επι­το­κίων. Η Μονάδα Μεγάλων Οφει­λε­τών (ΜΜΟ) και το Κέντρο Είσπρα­ξης Ασφα­λι­στι­κών Οφειλών (ΚΕΑΟ) θα αξιο­λο­γή­σουν έως τα τέλη Σεπτεμ­βρίου 2015 τους μεγά­λους οφει­λέ­τες που οφεί­λουν φόρους και ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές άνω του 1 εκατ. ευρώ (π.χ. επα­λή­θευση της ικα­νό­τη­τάς τους να πλη­ρώ­σουν και λήψη διορ­θω­τι­κών μέτρων) και (ii) το βασικό σύστημα των δόσεων/ ΚΦΔ να προ­σαρ­μο­στεί στα επι­τό­κια της ελεύ­θε­ρης αγοράς και να ανα­στα­λούν έως τα τέλη του 2017 οι απαι­τή­σεις επα­λή­θευ­σης από τρίτους και τρα­πε­ζι­κής εγγύ­η­σης.

Θέσπιση νομο­θε­σίας για την επι­τά­χυνση των δια­δι­κα­σιών δια­γρα­φής και περιο­ρι­σμός της επα­νεγ­γρα­φής στο μητρώο ΦΠΑ, για να προ­στα­τευ­θούν τα έσοδα ΦΠΑ, και επι­τά­χυνση των συμ­βά­σεων προ­μή­θειας λογι­σμι­κού ανά­λυ­σης δικτύων. Και έκδοση του προ­ε­δρι­κού δια­τάγ­μα­τος που απαι­τεί­ται για την ουσια­στική ενί­σχυση της ανα­διορ­γά­νω­σης του τμή­μα­τος επι­βο­λής του ΦΠΑ, προ­κει­μέ­νου να ενι­σχυ­θεί η επιβολή του ΦΠΑ και η κατα­πο­λέ­μηση της απάτης τύπου «καρου­σέλ» στον τομέα του ΦΠΑ.

Οι αρχές θα υπο­βά­λουν αίτημα στην Επι­τροπή ΦΠΑ της ΕΕ και θα εκπο­νή­σουν αξιο­λό­γηση των επι­πτώ­σεων της αύξησης του κατώ­τα­του ορίου του ΦΠΑ στα 25.000 ευρώ.

Κατα­πο­λέ­μηση του λαθρε­μπο­ρίου καυ­σί­μων, μέσω νομο­θε­τι­κών μέτρων για τον εντο­πι­σμό των δεξα­με­νών απο­θή­κευ­σης (στα­θε­ρών ή κινητών)·

Κατάρ­τιση σχεδίου με βάση το οποίο η ΓΓΔΕ θα εντεί­νει την κατα­πο­λέ­μηση της φορο­δια­φυ­γής και των αδή­λω­των κατα­θέ­σεων, με τον έλεγχο των τρα­πε­ζι­κών συναλ­λα­γών στα πιστω­τικά ιδρύ­ματα στην Ελλάδα ή στο εξω­τε­ρικό, με σκοπό την είσπραξη οφει­λο­μέ­νων φόρων·

Εκπό­νηση κοστο­λο­γη­μέ­νου σχεδίου για την προ­ώ­θηση της χρήσης των ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών, μέσω της χρήσης των Ευρω­παϊ­κών Διαρ­θρω­τι­κών και Επεν­δυ­τι­κών Ταμείων·

7. Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κός τομέας

Να θεσπί­σει: (i) τρο­πο­ποι­ή­σεις των νόμων περί αφε­ρεγ­γυό­τη­τας, εται­ρειών και νοι­κο­κυ­ριών που να καλύ­πτουν όλους τους οφει­λέ­τες και ευθυ­γράμ­μιση του εται­ρι­κού δικαίου περί αφε­ρεγ­γυό­τη­τας με τον νόμο για τον εξω­δι­κα­στικό συμ­βι­βα­σμό· (ii) τρο­πο­ποι­ή­σεις της νομο­θε­σίας περί αφε­ρεγ­γυό­τη­τας των νοι­κο­κυ­ριών, καθιε­ρώ­νο­ντας μηχα­νι­σμό δια­χω­ρι­σμού των στρα­τη­γικά δυστρο­πού­ντων οφει­λε­τών από τους καλό­πι­στους οφει­λέ­τες και να απλου­στεύ­σει και να ενι­σχύ­σει τις δια­δι­κα­σίες και να θεσπί­σει μέτρα για την αντι­με­τώ­πιση του μεγάλου όγκου των καθυ­στε­ρού­με­νων υπο­θέ­σεων· (iii) τρο­πο­ποι­ή­σεις για να βελ­τιω­θεί αμέσως το δικο­νο­μικό πλαίσιο για θέματα αφε­ρεγ­γυό­τη­τας εται­ρειών και νοι­κο­κυ­ριών· (iv) νομο­θε­σία για τη θέσπιση ενός νομο­θε­τικά κατο­χυ­ρω­μέ­νου επαγ­γέλ­μα­τος του συν­δί­κου πτω­χεύ­σεως, που να μην περιο­ρί­ζε­ται σε συγκε­κρι­μένο επάγ­γελμα και σύμφωνα με την ορθή δια­κρα­τική εμπει­ρία· (v) ανα­λυ­τική στρα­τη­γική για το χρη­μα­το­πι­στω­τικό σύστημα: η εν λόγω στρα­τη­γική θα βασι­στεί στο έγγραφο στρα­τη­γι­κής του 2013, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη το νέο περι­βάλ­λον και τις συν­θή­κες του χρη­μα­το­πι­στω­τι­κού συστή­μα­τος, και εν όψει της επι­στρο­φής των τρα­πε­ζών σε ιδιώτες, με την προ­σέλ­κυση διεθνών στρα­τη­γι­κών επεν­δυ­τών για να επι­τευ­χθεί ένα βιώσιμο μοντέλο χρη­μα­το­δό­τη­σης μεσο­πρό­θε­σμα· και (vi) μια ολι­στική στρα­τη­γική εξυ­γί­αν­σης μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων (ΜΕΔ), που θα εκπο­νη­θεί με τη βοήθεια ενός στρα­τη­γι­κού συμ­βού­λου.

8. Αγορά εργα­σίας

Έναρξη δια­δι­κα­σίας δια­βού­λευ­σης παρό­μοιας με εκείνη που προ­βλέ­πε­ται για τον προσ­διο­ρι­σμό του κατώ­τα­του μισθού (άρθ. 103 του Ν. 4172/2013) για την ανα­θε­ώ­ρηση των υφι­στά­με­νων πλαι­σίων για τις ομα­δι­κές απο­λύ­σεις, τη συν­δι­κα­λι­στική δράση και τις συλ­λο­γι­κές δια­πραγ­μα­τεύ­σεις, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τις βέλ­τι­στες πρα­κτι­κές σε άλλα μέρη της Ευρώπης. Περαι­τέρω συμβολή στην επα­νε­ξέ­ταση που περι­γρά­φε­ται ανωτέρω θα παρα­σχε­θεί από διε­θνείς οργα­νι­σμούς, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της ΔΟΕ. Η οργά­νωση και τα χρο­νο­δια­γράμ­ματα θα καταρ­τι­στούν σε δια­βού­λευση με τους θεσμούς. Δεν θα γίνει καμία αλλαγή στο τρέχον πλαίσιο των συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σεων πριν από την περά­τωση της επα­νε­ξέ­τα­σης και, σε κάθε περί­πτωση, όχι πριν από τα τέλη του 2015. Κάθε προ­τει­νό­μενη τρο­πο­ποί­ηση του νομο­θε­τι­κού πλαι­σίου θα γίνει μόνο σε συμ­φω­νία με την ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ. Οι αρχές θα λάβουν μέτρα για την κατα­πο­λέ­μηση της αδή­λω­της εργα­σίας, προ­κει­μέ­νου να ενι­σχυ­θεί η αντα­γω­νι­στι­κό­τητα των νόμιμων επι­χει­ρή­σεων και η προ­στα­σία των εργα­ζο­μέ­νων, καθώς και τα φορο­λο­γικά έσοδα και οι πόροι της κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης.

9. Αγορά προ­ϊ­ό­ντων

Θέσπιση νομο­θε­σίας για:

Εφαρ­μογή όλων των συστά­σεων που εκκρε­μούν από την εργα­λειο­θήκη αντα­γω­νι­σμού του ΟΟΣΑ I, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων, μεταξύ άλλων, και των αδειών φορ­τη­γών και των συστά­σεων της εργα­λειο­θή­κης ΟΟΣΑ II για τα ποτά και τα προ­ϊ­ό­ντα πετρε­λαίου·

Άνοιγμα των κλει­στών επαγ­γελ­μά­των, μηχα­νι­κών, συμ­βο­λαιο­γρά­φων, ανα­λο­γι­στών, δικα­στι­κών επι­με­λη­τών, και απε­λευ­θέ­ρωση της αγοράς του­ρι­στι­κών μισθω­μά­των και μετα­φο­ράς με πορ­θμεία·

Εξά­λειψη μη αμοι­βαίων περιτ­τών επι­βα­ρύν­σεων και ευθυ­γράμ­μιση των αμοι­βαίων περιτ­τών επι­βα­ρύν­σεων για παρε­χό­με­νες υπη­ρε­σίες·

(i) μείωση της γρα­φειο­κρα­τίας, κυρίως σχετικά με τις ορι­ζό­ντιες απαι­τή­σεις αδειο­δό­τη­σης των επεν­δύ­σεων και δρα­στη­ριο­τή­των χαμηλής δια­κιν­δύ­νευ­σης, όπως συνι­στά­ται από την Παγκό­σμια Τράπεζα, και του διοι­κη­τι­κού φόρτου των επι­χει­ρή­σεων βάσει των συστά­σεων του ΟΟΣΑ, και

(ii) σύσταση διυ­πουρ­γι­κής επι­τρο­πής για την κατάρ­τιση της νομο­θε­σίας. Θα επι­διω­χθεί η τεχνική βοήθεια της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας για την εφαρ­μογή της χαλά­ρω­σης των προ­ϋ­πο­θέ­σεων αδειο­δό­τη­σης.

Έγκριση της μεταρ­ρύθ­μι­σης της αγοράς φυσικού αερίου και του συνα­φούς χάρτη πορείας, και άμεση εφαρ­μογή αμέσως μετά.

Λήψη μη ανα­στρέ­ψι­μων μέτρων (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της ανα­κοί­νω­σης της ημε­ρο­μη­νίας για την υποβολή δεσμευ­τι­κών προ­σφο­ρών), για την ιδιω­τι­κο­ποί­ηση της εται­ρείας μετα­φο­ράς ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας, ΑΔΜΗΕ.

Στις αγορές ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας, οι αρχές θα μεταρ­ρυθ­μί­σουν το σύστημα πλη­ρω­μών δυνα­μι­κό­τη­τας και άλλους κανόνες της αγοράς ηλε­κτρι­κής ενέρ­γεια,ς για να απο­φευ­χθεί το ενδε­χό­μενο ορι­σμέ­νοι σταθμοί να ανα­γκά­ζο­νται να λει­τουρ­γούν κάτω από το μετα­βλητό τους κόστος, και να απο­τρα­πεί ο συμ­ψη­φι­σμός των οφειλών μεταξύ της ΔΕΗ και φορέων της αγοράς· Καθο­ρι­σμός των τιμο­λο­γίων της ΔΕΗ με βάση το κόστος, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της αντι­κα­τά­στα­σης της έκπτω­σης 20% για τους χρήστες υψηλής τάσης με κοστο­στραφή τιμο­λό­για· Και κοι­νο­ποί­ηση στην Ευρω­παϊκή Επι­τροπή των προ­ϊ­ό­ντων τύπου NOME. Οι αρχές θα συνε­χί­σουν επίσης την υλο­ποί­ηση του χάρτη πορείας για το μοντέλο-στόχο της ΕΕ, θα καταρ­τί­σουν ένα νέο πλαίσιο για τη στήριξη των ανα­νε­ώ­σι­μων πηγών ενέρ­γειας και την εφαρ­μογή της ενερ­γεια­κής από­δο­σης και θα ανα­θε­ω­ρή­σουν την φορο­λο­γία της ενέρ­γειας· Οι αρχές θα ενι­σχύ­σουν την οικο­νο­μική και λει­τουρ­γική ανε­ξαρ­τη­σία της ρυθ­μι­στι­κής αρχής ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας.

10. Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις

Το διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο του Ταμείου Ανά­πτυ­ξης Περιου­σια­κών Στοι­χείων της Ελλη­νι­κής Δημο­κρα­τίας θα εγκρί­νει το ανα­πτυ­ξιακό πρό­γραμμα περιου­σια­κών στοι­χείων, το οποίο θα περι­λαμ­βά­νει προς ιδιω­τι­κο­ποί­ηση όλα τα περιου­σιακά στοι­χεία του ΤΑΙΠΕΔ στις 31/12/2014· Το πρό­γραμμα θα εγκρι­θεί από το Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο.

Για να διευ­κο­λυν­θεί η ολο­κλή­ρωση των δημο­πρα­σιών, οι αρχές θα ολο­κλη­ρώ­σουν όλα τα εκκρε­μού­ντα κυβερ­νη­τικά μέτρα, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων εκείνων που απαι­τού­νται για τους περι­φε­ρεια­κούς αερο­λι­μέ­νες, την ΤΡΑΙΝΟΣΕ, την ΕΓΝΑΤΙΑ, τους λιμένες Πειραιά και Θεσ­σα­λο­νί­κης και του Ελλη­νι­κού (ακριβής κατά­λο­γος περι­λαμ­βά­νε­ται στο τεχνικό υπό­μνημα). Αυτός ο κατά­λο­γος προ­τε­ραιο­τή­των θα επι­και­ρο­ποιεί­ται τακτικά και η κυβέρ­νηση θα εξα­σφα­λί­σει ότι όλες τα εκκρεμή μέτρα θα εφαρ­μο­στούν έγκαιρα.

Η κυβέρ­νηση και το ΤΑΙΠΕΔ θα αναγ­γεί­λουν τις προ­θε­σμίες υπο­βο­λής δεσμευ­τι­κών προ­σφο­ρών για τους λιμένες του Πειραιά και της Θεσ­σα­λο­νί­κης, το αργό­τερο έως τα τέλη του Οκτω­βρίου 2015, και για την ΤΡΑΙΝΟΣΕ ROSCO, χωρίς ουσια­στι­κές αλλαγές στους όρους των προ­σφο­ρών.

Η κυβέρ­νηση θα μετα­βι­βά­σει στο ΤΑΙΠΕΔ τις μετοχές του Δημο­σίου στον ΟΤΕ.

Θα λάβει μη ανα­στρέ­ψιμα μέτρα για την πώληση των περι­φε­ρεια­κών αερο­λι­μέ­νων με τους υφι­στά­με­νους όρους με τον επι­τυ­χό­ντα προ­σφο­ρο­δότη που έχει ήδη επι­λε­γεί.