Εργαλείο ανάπτυξης, αξιοποίησης ευκαιριών και εξασφάλισης πόρων για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου η δυνατότητα ίδρυσης Αναπτυξιακού Οργανισμού

Γιώργος Χατζη­μάρ­κος: “Ο Ανα­πτυ­ξια­κός Οργα­νι­σμός θα μπορεί να συμ­βά­λει καθο­ρι­στικά στην ενδυ­νά­μωση της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου ως τόπου με σημα­ντι­κές ευκαι­ρίες προ­σέλ­κυ­σης νέων επεν­δύ­σεων”

——————————————————————————————

Ένα νέο ανα­πτυ­ξιακό εργα­λείο που θα μεγι­στο­ποι­ή­σει την απορ­ρό­φηση των νέων πόρων που πρό­κει­ται να εισ­ρεύ­σουν στην Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου μέσα από τα 70 δισ. ευρώ του Ταμείου Ανά­καμ­ψης για την Ελλάδα, ώστε να μην χαθεί καμία ανα­πτυ­ξιακή ευκαι­ρία για τα νησιά της, αποκτά η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου.

Πρό­κει­ται για την δυνα­τό­τητα σύστα­σης Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού που δίνει στις Περι­φέ­ρειες και τους ΟΤΑ ο νόμος 4674/2020, υπέρ της οποίας ψήφισε το Περι­φε­ρειακό Συμ­βού­λιο Νοτίου Αιγαίου κατά την σημε­ρινή του συνε­δρί­αση, ως πολι­τική απόφαση για την ίδρυσή του, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας τον καθο­ρι­στικό ρόλο που θα δια­δρα­μα­τί­σει στην ταχύ­τερη και πλήρη αξιο­ποί­ηση των νέων πόρων που θα διο­χε­τευ­θούν στο Νότιο Αιγαίο, με περιο­ρι­σμένα περι­θώ­ρια απορ­ρό­φη­σής τους μέχρι τις 31/12/2023.

Με την λήψη της από­φα­σης από το Περι­φε­ρειακό Συμ­βού­λιο για την αξιο­ποί­ηση της δυνα­τό­τη­τας ίδρυσης Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού, το θέμα θα επα­νέλ­θει σε αυτό με την παρου­σί­αση της σχε­τι­κής οικο­νο­μο­τε­χνι­κής μελέτης και των λοιπών φορέων με τους οποίους θα συμ­φω­νη­θεί η συνερ­γα­σία και η από κοινού συμ­με­τοχή σε αυτόν.

Σημειώ­νε­ται ότι βάσει του νόμου 4674/2020 προ­βλέ­πε­ται ότι μέχρι 31/12/2020 θα πρέπει να έχει ληφθεί η απόφαση για τη σύσταση νέου οργα­νι­σμού και όχι να έχουν ολο­κλη­ρω­θεί οι δια­δι­κα­σίες σύστα­σής του.

Ειση­γού­με­νος το θέμα, ο Περι­φε­ρειάρ­χης Νοτίου Αιγαίου, Γιώργος Χατζη­μάρ­κος ανα­φέρ­θηκε στη μεγάλη πρό­κληση και τις ευκαι­ρίες που ανοί­γο­νται για να νησιά του Νοτίου Αιγαίου μέσα από το Ταμείο Ανά­καμ­ψης, όσον αφορά τα μεγάλα έργα υπο­δο­μής και για τον ρόλο που μπορεί να δια­δρα­μα­τί­σει ο νέος θεσμός του Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού.

“Στη δεκα­ε­τία που μόλις ξεκί­νησε, το ζητού­μενο είναι η τοπο­θέ­τηση της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας στον νέο παγκό­σμιο οικο­νο­μικό χάρτη με αξιο­ποί­ηση των συγκρι­τι­κών της πλε­ο­νε­κτη­μά­των. Για να μπο­ρέ­σει επο­μέ­νως να γίνει αντα­γω­νι­στική στον νέο διεθνή κατα­με­ρι­σμό εργα­σίας και πλούτου και να καλύψει το χαμένο έδαφος, απαι­τού­νται υψηλοί ρυθμοί συσ­σώ­ρευ­σης υλικού και ανθρώ­πι­νου

κεφα­λαίου και ταχεία ενσω­μά­τωση των νέων τεχνο­λο­γιών στα συστή­ματα παρα­γω­γής και οργά­νω­σης.

Λαμ­βά­νο­ντας υπόψη το νέο αυτό τοπίο που δια­μορ­φώ­νε­ται, οι Περι­φέ­ρειες οφεί­λουν να αδρά­ξουν ευκαι­ρίες και να αξιο­ποι­ή­σουν τις προ­κλή­σεις που εμφα­νί­ζο­νται. Απο­τε­λεί ευκαι­ρία για τους ΟΤΑ να προ­χω­ρή­σουν, ανα­δει­κνύ­ο­ντας ένα νέο υπό­δειγμα για την άσκηση ανα­πτυ­ξια­κών πολι­τι­κών σε περι­φε­ρειακό, τοπικό επίπεδο, ανα­ζη­τώ­ντας τις καλύ­τε­ρες δυνατές απα­ντή­σεις για τις προ­κλή­σεις και ανάγκες της εποχής, αντλώ­ντας από την εμπει­ρία και τις καλές πρα­κτι­κές που εφαρ­μό­ζο­νται στο εξω­τε­ρικό, αλλά και από τη δημιουρ­γι­κό­τητα όλων των κοι­νω­νι­κών δυνά­μεων: του κόσμου της γνώσης και της έρευνας, της επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και της εργα­σίας, των οργα­νώ­σεων και φορέων της κοι­νω­νίας των πολιτών. Η επι­τα­κτική ανάγκη δημιουρ­γίας ενός φορέα υπο­στή­ρι­ξης, ενός Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού για την εξει­δί­κευση και εκπλή­ρωση των ανα­πτυ­ξια­κών στόχων του κάθε ΟΤΑ είναι εμφανής. Η ανάγκη αυτή συνε­πι­κου­ρεί­ται και από το γεγονός της στε­λε­χια­κής απο­δυ­νά­μω­σης των ΟΤΑ κατά τα τελευ­ταία χρόνια. Ο Ανα­πτυ­ξια­κός Οργα­νι­σμός θα έχει τη δυνα­τό­τητα, μέσω των κατάλ­λη­λων εργα­λείων, να συμ­βά­λει καθο­ρι­στικά στην ενδυ­νά­μωση της επι­λο­γής της περιο­χής παρέμ­βα­σης και στη περί­πτωση μας της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου ως τόπου με σημα­ντι­κές ευκαι­ρίες προ­σέλ­κυ­σης νέων επεν­δύ­σεων”, ανέφερε μεταξύ άλλων ο Περι­φε­ρειάρ­χης.

Βασικός σκοπός του Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού είναι να λει­τουρ­γή­σει ως φορέας συλ­λο­γής, σύν­θε­σης και ανα­δια­νο­μής πλη­ρο­φο­ριών, τεχνο­γνω­σίας, πόρων και υπη­ρε­σιών, επί­βλε­ψης και υλο­ποί­η­σης έργων, συμ­βάλ­λο­ντας στη δημιουρ­γία σύγ­χρο­νων μηχα­νι­σμών και συστη­μά­των που θα κατα­λή­γουν σε τυπο­ποι­η­μέ­νες και απλο­ποι­η­μέ­νες μεθό­δους και δια­δι­κα­σίες.

Ενδει­κτικά οι τομείς δράσης του ανα­πτυ­ξια­κού οργα­νι­σμού μπορεί να είναι η ωρί­μανση και υλο­ποί­ηση τεχνι­κών έργων, ο του­ρι­σμός, η εξω­στρέ­φεια, ο πολι­τι­σμός, η εκπαί­δευση, το περι­βάλ­λον, η ποιό­τητα ζωής, η υγεία, η ψηφιακή σύγκλιση και οι νέες τεχνο­λο­γίες, οι κοι­νω­νι­κές δράσεις, η επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τητα, οι επεν­δύ­σεις, οι επι­κοι­νω­νίες, οι μετα­φο­ρές κλπ.

Με τον νέο νόμο για τους ανα­πτυ­ξια­κούς οργα­νι­σμούς επι­λύ­ε­ται πλέον και τυπικά το ζήτημα της σύναψης συμ­βά­σεων μίσθω­σης έργου με τους συνερ­γά­τες, καθώς προ­βλέ­πε­ται η σχετική δυνα­τό­τητα.

Επι­πλέον, στον Ανα­πτυ­ξιακό Οργα­νι­σμό τοπο­θε­τεί­ται υπο­χρε­ω­τικά διευ­θυ­ντής τεχνι­κών υπη­ρε­σιών και δίνεται ουσια­στικά η δυνα­τό­τητα συγκρό­τη­σης ολο­κλη­ρω­μέ­νης τεχνι­κής υπη­ρε­σίας, η οποία όχι απλά ωρι­μά­ζει, αλλά μπορεί και να εκτελεί έργα σε περί­πτωση αδυ­να­μίας της τεχνι­κής υπη­ρε­σίας του ΟΤΑ. Κατά το προη­γού­μενο καθε­στώς, ουσια­στικά οι ανα­πτυ­ξια­κές εται­ρείες δε νομι­μο­ποιού­νταν να ωρι­μά­σουν έργα.

Στο μετο­χικό κεφά­λαιο των Ανα­πτυ­ξια­κών Οργα­νι­σμών μετέ­χουν περισ­σό­τε­ροι του ενός Οργα­νι­σμοί Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης ή/και Περι­φε­ρεια­κές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ). Συνεπώς, δεν είναι δυνατή η σύσταση Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού από έναν μόνο ΟΤΑ ή μία ΠΕΔ. Η επιλογή αυτή οδηγεί στη δημιουρ­γία περιο­ρι­σμέ­νου αριθμού πολυ­με­το­χι­κών ανα­πτυ­ξια­κών σχη­μά­των, τα οποία συντε­λούν στην

ολο­κλη­ρω­μένη και όχι απο­σπα­σμα­τική χωρική ανά­πτυξη.

Στο μετο­χικό κεφά­λαιο είναι επίσης δυνατή η συμ­με­τοχή των Περι­φε­ρεια­κών Ταμείων Ανά­πτυ­ξης, της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδος, της Ένωσης Περι­φε­ρειών Ελλάδος, των δικτύων και των συν­δέ­σμων δήμων, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι, οι ΟΤΑ και οι Περι­φε­ρεια­κές Ενώσεις Δήμων κατέ­χουν σε κάθε περί­πτωση την πλειο­ψη­φία του μετο­χι­κού κεφα­λαίου, απο­κλειό­με­νης σε κάθε περί­πτωση της συμ­με­το­χής ιδιωτών ή ιδιω­τι­κών ενώσεων ή άλλων φορέων ιδιω­τι­κών συμ­φε­ρό­ντων (πχ. Επι­με­λη­τή­ρια, Συνε­ται­ρι­σμοί κ.α.).