Νέος κώδικας τοπικής αυτοδιοίκησης – μεταρρύθμιση ή απλά τακτοποίηση;

Σε εξέλιξη βρί­σκε­ται   η εξαγ­γε­λία  από τον υπουργό κ. Θ Λιβάνιο στο συνέ­δριο της ΚΕΔΕ  που έγινε στη Ρόδο, ανα­φε­ρό­με­νος μάλιστα σε δύο θέματα:

-Εκλογικό σύστημα με εκλογή από την 1η Κυριακή αφού οι πολίτες ψηφί­σουν πρώτη και δεύτερη επιλογή.

Εγκα­τα­λεί­φθηκε η προ­ϋ­πό­θεση του 51% που ίσχυε μέχρι το 2019 και προχωρά με έκπτωση της δημο­κρα­τίας στο 42 – 43%. Είναι  Δημο­κρα­τικό;

Επι­κα­λέ­στηκε την μεγάλη αποχή στην 2η Κυριακή  (ισχυρό επι­χεί­ρημα) όπως και το γεγονός ότι ο απο­λο­γι­σμός στην εφαρ­μογή της απλής ανα­λο­γι­κής δεν συνέ­βαλε στην ουσια­στική συνερ­γα­σία των παρα­τά­ξεων , έλλειμμα που πρέπει  να μας προ­βλη­μα­τί­σει όλους.

Ο υπουρ­γός έθεσε  όμως και ένα σοβαρό και χρήσιμο θέμα στην επο­πτεία και αξιο­λό­γηση των ΟΤΑ που ανα­μέ­νουμε απα­ντή­σεις .

Η πολύ χαμηλή εμπι­στο­σύνη των πολιτών στο θεσμό  της αυτο­διοί­κη­σης πρέπει να ανα­τρα­πεί !

Φαι­νό­μενα κακής εξυ­πη­ρέ­τη­σης ,δια­φθο­ράς κλπ παρόντα και σήμερα !

Τι γίνεται με τους Δήμους που παρου­σιά­ζουν τερά­στιες δια­φο­ρές σε ομοειδή θέματα;

Ανα­φέρ­θηκε στο θέμα της εισπρα­ξη­μό­τη­τας και της δια­χεί­ρι­σης των πόρων.

Το Κράτος ως επι­τε­λι­κός δια­χει­ρι­στής όλων των δημο­σίων θεμάτων οφείλει να στο­χεύει και να παρα­κο­λου­θεί την επί­τευξη της σύγκλι­σης και παροχής θετικών υπη­ρε­σιών  προς όλους τους πολίτες  από όλους τους φορείς  και φυσικά από την Αυτο­διοί­κηση  πρώτου βαθμού  του κοντι­νό­τε­ρου θεσμού στον πολίτη.

Όμως μια απλή παρα­τή­ρηση και σύγκριση στους Δήμους της χώρας θα δια­πι­στώ­σει τερά­στιες δια­φο­ρές:

-ποσοστό κάλυψης στις υπο­δο­μές απο­χέ­τευ­σης

-ποσοστό κάλυψης στις υπο­δο­μές ύδρευ­σης

-ασφάλεια και επάρ­κεια οδικού δικτύου

-ποσοστό ανα­κύ­κλω­σης και μείωσης σκου­πι­διών ,όχι μόνο για περι­βα­ντο­λική προ­στα­σία αλλά και σημα­ντι­κής μείωσης του κόστους που καλού­νται να πλη­ρώ­νουν οι πολίτες

-τεράστιες δια­φο­ρές στα αντα­πο­δο­τικά τέλη με σοβαρή αμφι­σβή­τηση ότι καλύ­πτουν αντα­πο­δο­τι­κές  υπη­ρε­σίες, αλλά ταμεια­κές ανάγκες (λυπάμαι αλλά θα κατα­θέσω,  αφορά και τον Δήμο μας).

Καθιέ­ρωση ελα­χί­στου ,και μέγι­στου  ! με πραγ­μα­τικό έλεγχο ισο­σκε­λι­σμού εξόδων και εσόδων !

-Επάρκεια πολε­ο­δό­μη­σης  με υπο­δο­μές που θα αντι­με­τω­πί­σει το μέγα θέμα της στέ­γα­σης

-Νησιωτικότητα ,ορεινοί Δήμοι

Οι δια­φο­ρο­ποι­ή­σεις πολλές και σε πολλά επίπεδα

Το κράτος πρέπει αλλά  οι ίδιοι οι Δήμοι να το ζητή­σουν, να γίνεται η κατα­νομή πόρων και η ιεράρ­χηση έργων  και δράσεων που στο­χεύ­ουν στην σύγκλιση και στο ελά­χι­στο που πρέπει να αντα­πο­κρί­νε­ται ο  κάθε Δήμος.

Λυπάμαι αλλά στα πρώτα κείμενα του νέου κώδικα δεν είδα ανά­λο­γες ρυθ­μί­σεις.

Θετική επι­τέ­λους η ορι­στι­κο­ποί­ηση των ευθυνών στις αρμο­διό­τη­τες και η εξά­λειψη γνωστών αλλη­λο­ε­πι­κα­λύ­ψεων που οδή­γη­σαν και σε τραγικά  φαι­νό­μενα.

Η πραγ­μα­τική απο­κέ­ντρωση είναι ακόμη μακριά

Θα τολ­μή­σει η νέα πρόταση;

Θα συνε­χί­σει το κεντρικό Κράτος να είναι το αφε­ντικό στην οικο­νο­μική λει­τουρ­γία των πόρων;

Θα εκχω­ρή­σει με σαφή­νεια πόρους και τέλη; θα τους δια­νεί­μει με ορθο­λο­γι­σμό, ανα­πτυ­ξιακά και στό­χευση την σύγκλιση; Ή θα συνε­χί­σουν οι αιρετοί τις παρα­κλή­σεις στα υπουρ­γεία;

Να προ­στε­θούν στα κρι­τή­ρια κατα­νο­μής των πόρων και άλλες παρά­με­τροι όπως προ­α­να­φέ­ραμε    για να γίνει δικαιό­τερο το σύστημα ,σήμερα κυριαρ­χούν ο πλη­θυ­σμός και η έκταση.

Ο Καλ­λι­κρά­της με  απο­τί­μηση στα 15 χρόνια  εφαρ­μο­γής δεν δικαί­ωσε την στό­χευση για την εφαρ­μογή του, ισχυροί Δήμοι  αξιό­πι­στες υπη­ρε­σίες  σε όλους τους πολίτες. Δεν εφο­διά­στηκε με τις ανα­γκαίες δια­δι­κα­σίες απο­κέ­ντρω­σης προς δημο­τι­κές κοι­νό­τη­τες  και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας , τον ρούφηξε η γρα­φειο­κρα­τία  και ο «τύπος» χωρίς να βλέ­πουμε τις πραγ­μα­τι­κές ανάγκες .

Να προ­σθέσω σε αυτό και την αδυ­να­μία πολλών  αιρετών να αντα­πο­κρι­θούν .

Η εξαγ­γε­λία μάλιστα ότι το ψηφο­δέλ­τιο  θα είναι ενιαίο και όχι κατά δημο­τική ενότητα (πρώην καπο­δι­στρια­κοί Δήμοι) όχι μόνο δεν θα βοη­θή­σει, αλλά θα τραυ­μα­τί­σει την απα­ραί­τητη σύγκλιση υπέρ της μικρο­πο­λι­τι­κής της ψήφου, λόγω αριθμού ψηφο­φό­ρων.

Σε αναμονή λοιπόν  προ­τά­σεων που θα δικαιώ­σουν την ανάγκη μεταρ­ρύθ­μι­σης και όχι απλά τακτο­ποί­η­σης !

 

ΣΑΒΒΗΣ ΜΑΝΩΛΗΣ

Π. Δήμαρ­χος Νότιας Ρόδου

Μέλος επι­τρο­πής οικο­νο­μι­κών ΚΕΔΕ