Κορκίδης: Για να θεραπευτούν οι παθογένειες των αναπτυξιακών νόμων, οι διαδικασίες να γίνονται γρήγορα και όχι πρόχειρα

«Για να θε­ρα­πευ­τούν οι πα­θο­γέ­νειες των ανα­πτυ­ξια­κών νόμων στην Ελ­λά­δα, οι δια­δι­κα­σί­ες πρέ­πει να γί­νο­νται γρή­γο­ρα και όχι πρό­χει­ρα» υπο­γραμ­μί­ζει ο Βα­σί­λης Κορ­κί­δης.

Σε δή­λω­σή του ο πρό­ε­δρος του Εμπο­ρι­κού και Βιο­μη­χα­νι­κού Επι­με­λη­τη­ρί­ου Πει­ραιώς Βα­σί­λης Κορ­κί­δης, σχο­λιά­ζο­ντας την ιστο­ρία των ανα­πτυ­ξια­κών νόμων στην Ελ­λά­δα, με αφορ­μή την κί­νη­ση διεκ­δί­κη­σης των προ­κα­τα­βο­λών από τους με­τό­χους εται­ρειών, που δεν υλο­ποί­η­σαν επεν­δύ­σεις ση­μειώ­νει «Αυτή η εξέ­λι­ξη, εκτός του ότι θα ξε­κα­θα­ρί­σει το τοπίο, θα απε­λευ­θε­ρώ­σει πο­λύ­τι­μο χώρο, ώστε το υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης, από φέτος κιό­λας, να μπο­ρεί να ενερ­γο­ποιεί νέα κα­θε­στώ­τα ενι­σχύ­σε­ων, αλλά και να αντα­πο­κρι­θεί πλή­ρως στις υπο­χρε­ώ­σεις του σε βάθος πε­ντα­ε­τί­ας για ολο­κλη­ρω­μέ­να έργα που δεν έχουν πλη­ρω­θεί και τα οποία σω­ρευ­τι­κά φτά­νουν το 1 δις ευρώ.

Πιο ανα­λυ­τι­κά ο κ. Κορ­κί­δης ανα­φέ­ρει: Η ιστο­ρία των ανα­πτυ­ξια­κών νόμων στην Ελ­λά­δα που με­τρά­ει 73 χρό­νια και έχει τις ρίζες της στο Σύ­νταγ­μα του 1952. Σκο­πός του εκά­στο­τε ανα­πτυ­ξια­κού νόμου, που απο­τε­λεί το βα­σι­κό θε­σμι­κό πλαί­σιο πα­ρο­χής κι­νή­τρων για ιδιω­τι­κές επεν­δύ­σεις, είναι η ενί­σχυ­ση της πε­ρι­φε­ρεια­κής και οι­κο­νο­μι­κής ανά­πτυ­ξης. Μέχρι σή­με­ρα έχουν ψη­φι­στεί στη χώρα μας 140 ανα­πτυ­ξια­κοί νόμοι, με αρ­κε­τές τρο­πο­ποι­ή­σεις για την οι­κο­νο­μι­κή, επι­χει­ρη­σια­κή και κοι­νω­νι­κή προ­ώ­θη­ση. Όπως προ­κύ­πτει από την ανά­λυ­ση των ανα­πτυ­ξια­κών νόμων που θε­σπί­στη­καν από το 1998 και μετά και συ­νο­δεύ­ει τα νο­μο­σχέ­δια που κα­τα­τέ­θη­καν στη Βουλή, το 95% των επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων ήταν χα­μη­λής και σχε­τι­κά χα­μη­λής τε­χνο­λο­γί­ας. Το 46,5% των επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων και το 72,2% του συ­νο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού αφο­ρού­σε ΑΠΕ, ιδίως φω­το­βολ­ταϊ­κά και του­ρι­σμό και ένα άλλο με­γά­λο πο­σο­στό απο­θή­κες επι­χει­ρή­σε­ων.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να, στους ανα­πτυ­ξια­κούς νό­μους 2601/1998 , 3299/2004 και 3908/2011 εντά­χθη­καν συ­νο­λι­κά 14.851 επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια με επεν­δύ­σεις ύψους 32 δις ευρώ, ενώ το συ­νο­λι­κό ύψος της κρα­τι­κής ενί­σχυ­σης των εντα­χθέ­ντων επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων ανήλ­θε στα 12,5 δις ευρώ με μορφή άμε­σης επι­χο­ρή­γη­σης. Στον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο 4399/2016 από τα στοι­χεία που υπάρ­χουν εντά­χθη­καν 1.768 επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια, ενώ το ύψος της εξω­τε­ρι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης ανερ­χό­ταν στα 2,9 δις ευρώ, το ύψος των ιδίων κε­φα­λαί­ων ανερ­χό­ταν στα 686 εκ. ευρώ, το ύψος των επι­χο­ρη­γή­σε­ων ανερ­χό­ταν στα 698 εκ. ευρώ, το ύψος της ενί­σχυ­σης για χρη­μα­το­δο­τι­κή μί­σθω­ση στα 288 εκ. ευρώ και το ύψος του ενι­σχυό­με­νου μι­σθο­λο­γι­κού κό­στους νέων θέ­σε­ων ερ­γα­σί­ας στα 15,8 εκ. ευρώ. Ο ανα­πτυ­ξια­κός νόμος 4887/2022, σε συν­δυα­σμό με το ΕΣΠΑ 2021-2027 και το ΤΑΑ μπο­ρούν αθροι­στι­κά να χρη­μα­το­δο­τή­σουν επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια μι­κρο­με­σαί­ων, με­γά­λων και νε­ο­σύ­στα­των επι­χει­ρή­σε­ων που θα ενερ­γο­ποι­η­θούν εντός του 2025 συ­νο­λι­κής αξίας 3,3 δις ευρώ.

Οι λι­μνά­ζου­σες επεν­δύ­σεις σε εκ­κρε­μό­τη­τα που είχαν υπα­χθεί σε κα­θε­στώ­τα προ­γε­νέ­στε­ρων ανα­πτυ­ξια­κών νόμων με μα­ζι­κές απε­ντά­ξεις μη ενερ­γών έργων, μπο­ρούν να εξοι­κο­νο­μή­σουν πε­ρί­που 5,7 δις ευρώ από τις υπο­χρε­ώ­σεις που έχει σή­με­ρα το υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης. Μόνο από τον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο του 2004 υπάρ­χουν 4.034 μη ολο­κλη­ρω­μέ­να έργα ενι­σχύ­σε­ων πε­ρί­που 3,85 δις ευρώ. Από αυτά τα 2.991 είναι μη ενερ­γά προς απέ­ντα­ξη και δια­γρα­φή της υπο­χρέ­ω­σης ενί­σχυ­σης και1.310 μη ολο­κλη­ρω­μέ­να έργα. Για τον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο του 2011 τα μη ολο­κλη­ρω­μέ­να έργα είναι 978, με ενι­σχύ­σεις σχε­δόν 1,39 δις ευρώ και για τον νόμο του 2016 είναι 4.461, συ­νο­λι­κών ενι­σχύ­σε­ων 3,82 δις ευρώ. Για τα τε­λευ­ταία, μά­λι­στα, συ­ζη­τεί­ται η πρό­τα­ση να απε­ντα­χθούν όσα δεν έχουν ολο­κλη­ρώ­σει έως το τέλος της χρο­νιάς του­λά­χι­στον το 25% των ερ­γα­σιών τους.

Σύμ­φω­να με ελέγ­χους του Υπουρ­γεί­ου Ανά­πτυ­ξης, δια­πι­στώ­θη­κε πως για τους ανα­πτυ­ξια­κούς νό­μους του 2004 και 2011 έχουν δοθεί 480 εκ. ευρώ ως προ­κα­τα­βο­λές για 1.416 επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια που δεν ολο­κλη­ρώ­θη­καν ποτέ. Η έρευ­να του υπουρ­γεί­ου Ανά­πτυ­ξης θα επε­κτα­θεί τόσο στον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο του 1988, όσο και του 2016 όπου μά­λι­στα τα χρή­μα­τα των προ­κα­τα­βο­λών είναι πολύ πε­ρισ­σό­τε­ρα και τα κρι­τή­ρια υπα­γω­γής των επεν­δύ­σε­ων πιο χα­λα­ρά. Η κί­νη­ση διεκ­δί­κη­σης μέσω της ΑΑΔΕ των προ­κα­τα­βο­λών από τους με­τό­χους εται­ρειών, που δεν υλο­ποί­η­σαν την επέν­δυ­ση, εκτός του ότι θα ξε­κα­θα­ρί­σει το τοπίο, θα απε­λευ­θε­ρώ­σει πο­λύ­τι­μο χώρο, ώστε το Υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης, από φέτος κιό­λας, να μπο­ρεί να ενερ­γο­ποιεί νέα κα­θε­στώ­τα ενι­σχύ­σε­ων, αλλά και να αντα­πο­κρι­θεί πλή­ρως στις υπο­χρε­ώ­σεις του σε βάθος πε­ντα­ε­τί­ας για ολο­κλη­ρω­μέ­να έργα που δεν έχουν πλη­ρω­θεί και τα οποία σω­ρευ­τι­κά φτά­νουν το 1 δις ευρώ.

Όλα τα πα­ρα­πά­νω τεκ­μη­ριώ­νουν τις ση­μα­ντι­κές αλ­λα­γές στον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο 4887/2022, που ανα­μέ­νε­ται να προ­χω­ρή­σει ο Υπουρ­γός Ανά­πτυ­ξης με πα­ρεμ­βά­σεις που εστιά­ζουν στην ανα­θε­ώ­ρη­ση κα­θε­στώ­των, αλλά και των δια­δι­κα­σιών αί­τη­σης και υπα­γω­γής ενός επεν­δυ­τι­κού σχε­δί­ου προ­κει­μέ­νου, αφε­νός, οι ενι­σχύ­σεις να στο­χεύ­σουν στην αλ­λα­γή του πα­ρα­γω­γι­κού υπο­δείγ­μα­τος, την εξω­στρέ­φεια, το δη­μο­γρα­φι­κό και αφε­τέ­ρου, στη μεί­ω­ση του γρα­φειο­κρα­τι­κού βά­ρους, τη δέ­σμευ­ση με ρή­τρες υλο­ποί­η­σης των επεν­δύ­σε­ων, αλλά και την εφαρ­μο­γή δι­κλί­δων ασφα­λεί­ας που θα εμπο­δί­ζουν τους ελεγ­κτές να υπο­γρά­φουν ανε­ξέ­λεγ­κτα. Οι δύο βα­σι­κές αλ­λα­γές θα πε­ρι­λαμ­βά­νουν ένα νέο κα­θε­στώς ενί­σχυ­σης των πα­ρα­με­θό­ριων νομών της χώρας και μια τρο­πο­ποί­η­ση του κα­θε­στώ­τος ενί­σχυ­σης με­γά­λων επεν­δύ­σε­ων με έντα­ξη επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων ύψους άνω των 15 εκ. ευρώ. Το ύψος της ενί­σχυ­σης που θα χο­ρη­γη­θεί είναι από 150 εκ. ευρώ με επι­χο­ρή­γη­ση χρη­μα­το­δο­τι­κής μί­σθω­σης ή φο­ρο­λο­γι­κή απαλ­λα­γή.

Στον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο «Ελ­λά­δα Ισχυ­ρή Ανά­πτυ­ξη» υπάρ­χουν 13 δια­φο­ρε­τι­κά κα­θε­στώ­τα ενι­σχύ­σε­ων με θε­μα­τι­κή στό­χευ­ση, αντί της ορι­ζό­ντιας. Κάθε κα­θε­στώς ενί­σχυ­σης είναι εστια­σμέ­νο σε συ­γκε­κρι­μέ­νους κλά­δους της οι­κο­νο­μί­ας, όπως, Ψη­φια­κός και τε­χνο­λο­γι­κός με­τα­σχη­μα­τι­σμός επι­χει­ρή­σε­ων, Έρευ­να και εφαρ­μο­σμέ­νη και­νο­το­μία, που θα συγ­χω­νευ­θούν στο νέο κα­θε­στώς. Σύγ­χρο­νες Τε­χνο­λο­γί­ες σε ΙΤ -ΑΙ, Πρά­σι­νη με­τά­βα­ση – Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή ανα­βάθ­μι­ση επι­χει­ρή­σε­ων, Νέο Επι­χει­ρείν, Δί­καιη ανα­πτυ­ξια­κή με­τά­βα­ση, Αγρο­δια­τρο­φή – Πρω­το­γε­νής πα­ρα­γω­γή και με­τα­ποί­η­ση γε­ωρ­γι­κών προ­ϊ­ό­ντων – Αλιεία, Με­τα­ποί­η­ση – Εφο­δια­στι­κή, Επι­χει­ρη­μα­τι­κή εξω­στρέ­φεια, Ενί­σχυ­ση του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σε­ων, Εναλ­λα­κτι­κές μορ­φές του­ρι­σμού, Με­γά­λες επεν­δύ­σεις, Ευ­ρω­παϊ­κές αλυ­σί­δες αξίας και Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τα 360. Μέσω των επερ­χό­με­νων αλ­λα­γών θα ορί­ζε­ται η τή­ρη­ση αυ­στη­ρών χρο­νο­δια­γραμ­μά­των, ώστε ο χρό­νος από την έκ­δο­ση προ­κή­ρυ­ξης έως την από­φα­ση υπα­γω­γής να μην ξε­περ­νά το 12μηνο.

Τα ζη­τού­με­να από τον υφι­στά­με­νο και υπό εξέ­λι­ξη ανα­πτυ­ξια­κό νόμο είναι πολλά και ση­μα­ντι­κά. Αρ­χι­κά απαι­τεί­ται τρο­πο­ποί­η­ση των στο­χευ­μέ­νων κα­θε­στώ­των με μι­κρό­τε­ρο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, ώστε να μπο­ρούν να βοη­θή­σουν κα­τα­λυ­τι­κά συ­γκε­κρι­μέ­νους το­μείς. Επί­σης η προ­κή­ρυ­ξη των κα­θε­στώ­των που αφο­ρούν τις Σύγ­χρο­νες Τε­χνο­λο­γί­ες και την Εξω­στρέ­φεια θα πρέ­πει να επι­σπευ­στούν εντός του 2025. Ως γνω­στό, η απλο­ποί­η­ση των δια­δι­κα­σιών, της αξιο­λό­γη­σης και του χρό­νου που με­σο­λα­βεί με­τα­ξύ υπο­βο­λής αί­τη­σης φα­κέ­λου και έγκρι­σης είναι πάγιο αί­τη­μα όλων, ενώ θα πρέ­πει μια επι­χεί­ρη­ση να μπο­ρεί να υπο­βάλ­λει ένα μόνο επεν­δυ­τι­κό σχέ­διο σε κάθε κύκλο του κα­θε­στώ­τος ενί­σχυ­σης για να συ­μπε­ρι­λη­φθούν πε­ρισ­σό­τε­ρες μι­κρο­με­σαί­ες επι­χει­ρή­σεις. Τέλος η πρό­σβα­ση των επι­χει­ρή­σε­ων στη χρη­μα­το­δό­τη­ση και η έγκαι­ρη κα­τα­βο­λή των ενι­σχύ­σε­ων από το υπουρ­γείο παί­ζουν κα­θο­ρι­στι­κό ρόλο για την επι­τυ­χή ολο­κλή­ρω­ση των επεν­δύ­σε­ων. Με απλά λόγια, για να θε­ρα­πευ­τούν οι πα­θο­γέ­νειες των ανα­πτυ­ξια­κών νόμων στην Ελ­λά­δα, οι δια­δι­κα­σί­ες πρέ­πει γί­νο­νται γρή­γο­ρα και όχι πρό­χει­ρα.

Πηγή: iefimerida.gr