Δήμος Ρόδου: Ακυρώθηκε από την Αποκεντρωμένη η κατακύρωση για τις επείγουσες επεμβάσεις σε κτήριο της Μαλώνας

• Η απόφαση έκρινε μη νόμιμη την προ­σφυγή σε δια­πραγ­μά­τευση χωρίς δημο­σί­ευση και επα­να­φέ­ρει στο προ­σκή­νιο τις ευθύνες προ­γραμ­μα­τι­σμού για τη μετα­στέ­γαση του ειδικού σχο­λείου

Η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου προ­χώ­ρησε σε ακόμη μία ακύρωση από­φα­σης του Δήμου Ρόδου, θέτο­ντας φρένο στην κατα­κύ­ρωση έργου που στόχευε σε επεμ­βά­σεις τρο­πο­ποί­η­σης του πρώην παι­δι­κού σταθμού στη Μαλώνα για την άμεση μετα­στέ­γαση του ειδικού δημο­τι­κού σχο­λείου Λίνδου. Η πράξη που ακυ­ρώ­θηκε είναι η 711/2025 και ελήφθη υπό τον έλεγχο νομι­μό­τη­τας που προ­βλέ­πει το ισχύον πλαίσιο για τις πράξεις των δήμων. Η ακύρωση φέρει ημε­ρο­μη­νία 26 Νοεμ­βρίου 2025 και επι­ση­μαί­νει ότι η επιλογή της δια­δι­κα­σίας δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση δεν τεκ­μη­ριώ­θηκε επαρκώς ως προς την κατε­πεί­γουσα ανάγκη και τα απρό­βλε­πτα γεγο­νότα.

Τι ακυ­ρώ­θηκε και γιατί

Ο Δήμος είχε προ­χω­ρή­σει σε κατα­κύ­ρωση σύμ­βα­σης με μέση έκπτωση 6% και ποσό προ­σφο­ράς 189.516,12€ χωρίς ΦΠΑ ή 235.000,00€ με ΦΠΑ για την εκτέ­λεση εργα­σιών που θα καθι­στού­σαν λει­τουρ­γικό το κτήριο της Μαλώνας για τις ανάγκες του ειδικού σχο­λείου. Η ανα­θέ­τουσα αρχή επέλεξε τη δια­πραγ­μά­τευση χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση, επι­κα­λού­μενη κατε­πεί­γουσα ανάγκη που συν­δε­ό­ταν με πλημ­μυ­ρικά φαι­νό­μενα της 30ης Νοεμ­βρίου 2024 και τη συνε­χι­ζό­μενη κατά­σταση έκτα­κτης ανάγκης. Ωστόσο, ο έλεγχος νομι­μό­τη­τας έκρινε ότι το επείγον είχε απο­δυ­να­μω­θεί μετά την πάροδο μεγάλου δια­στή­μα­τος και ότι το αντι­κεί­μενο του έργου αφορά πάγια και προ­βλέ­ψιμη ανάγκη συντή­ρη­σης και προ­σαρ­μο­γής σχο­λι­κών δομών, άρα δεν τεκ­μη­ριώ­νει εξαί­ρεση από έναν τακτικό ανοικτό δια­γω­νι­σμό.

Το σχολείο στη Λάρδο και η ανάγκη μετα­στέ­γα­σης

Στην τεχνική τεκ­μη­ρί­ωση περι­γρά­φο­νται σοβαρά ζητή­ματα προ­σβα­σι­μό­τη­τας και ασφά­λειας στο υφι­στά­μενο κτήριο όπου στε­γά­ζε­ται το ειδικό σχολείο, από περιο­ρι­σμούς στο ανα­βα­τό­ριο και έλλειψη ανελ­κυ­στήρα ΑμεΑ μέχρι φθορές σε επι­χρί­σματα και ενδεί­ξεις διά­βρω­σης στοι­χείων του φέρο­ντος οργα­νι­σμού, μαζί με ελλεί­ψεις στον κλι­μα­τι­σμό, τον αερισμό και την πυρο­προ­στα­σία. Η λύση που προ­ω­θή­θηκε ήταν η ταχεία προ­σαρ­μογή του πρώην παι­δι­κού σταθμού στη Μαλώνα με οικο­δο­μι­κές και ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γι­κές επεμ­βά­σεις ώστε να φιλο­ξε­νή­σει το σχολείο. Η Απο­κε­ντρω­μένη ανα­γνω­ρί­ζει τη σκο­πι­μό­τητα του στόχου, αλλά υπο­γραμ­μί­ζει ότι αυτού του τύπου οι παρεμ­βά­σεις εμπί­πτουν στις στα­θε­ρές αρμο­διό­τη­τες των δήμων για συντή­ρηση και ανα­βάθ­μιση σχο­λι­κών κτηρίων και δεν γεννούν από μόνες τους κατε­πεί­γον που να απο­κλείει τις συνή­θεις δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σίες.

Το επίμαχο νομικό σημείο

Το κλειδί της ακύ­ρω­σης βρί­σκε­ται στη μη συν­δρομή των σωρευ­τι­κών προ­ϋ­πο­θέ­σεων για να εφαρ­μο­στεί η δια­δι­κα­σία δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς δημο­σί­ευση. Η απόφαση σημειώ­νει ότι ο Δήμος διέθετε επαρκή χρόνο να προ­ε­τοι­μά­σει και να τρέξει έναν τακτικό δια­γω­νι­σμό, ενώ η επί­κληση της παρα­τε­τα­μέ­νης κατά­στα­σης έκτα­κτης ανάγκης δεν αρκεί από μόνη της για να θεμε­λιώ­σει την εξαί­ρεση. Η κρίση αυτή συν­δέ­ε­ται με πάγια νομο­λο­γία που θέτει αυστηρά κρι­τή­ρια στη χρήση εξαι­ρε­τι­κών δια­δι­κα­σιών και απαιτεί πλήρη και ειδική αιτιο­λο­γία που δεν απορ­ρέει από ελλιπή προ­γραμ­μα­τι­σμό.

Οι συνέ­πειες για το έργο και την εκπαι­δευ­τική κοι­νό­τητα

Η ακύρωση μετα­θέ­τει το βάρος στον Δήμο να επα­νεκ­κι­νή­σει τη δια­δι­κα­σία με δια­φα­νείς όρους και χρο­νο­διά­γραμμα που να δια­σφα­λί­ζει την ταχεία και ασφαλή μετα­στέ­γαση. Για τις οικο­γέ­νειες και τους μαθητές, το δια­κύ­βευμα είναι η πρό­σβαση σε ένα περι­βάλ­λον που να πληροί τις προ­δια­γρα­φές και να υπο­στη­ρί­ζει την καθη­με­ρι­νό­τητα με ασφά­λεια. Η καθυ­στέ­ρηση που συνε­πά­γε­ται η επα­νεκ­κί­νηση δεν αναιρεί την ανα­γκαιό­τητα του έργου, καθιστά όμως επι­τα­κτικό τον προ­σε­κτικό σχε­δια­σμό ώστε να μη χαθεί άλλος χρόνος μέσα στο σχολικό έτος.

Το επόμενο βήμα και το δικαί­ωμα προ­σφυ­γής

Σύμφωνα με την απόφαση, κατά της ακύ­ρω­σης μπορεί να ασκηθεί προ­σφυγή εντός ενός μήνα από την κοι­νο­ποί­ησή της στην αρμόδια ειδική επι­τροπή. Η επιλογή αυτή αφήνει ανοιχτό ένα θεσμικό μονο­πάτι, αλλά στην πράξη η πιο απο­τε­λε­σμα­τική διέ­ξο­δος φαί­νε­ται να είναι η άμεση προ­ε­τοι­μα­σία τακτι­κού δια­γω­νι­σμού, με σαφείς τεχνι­κές προ­δια­γρα­φές, ρεα­λι­στικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό και χρο­νο­διά­γραμμα που να υπη­ρε­τεί τον στόχο της ασφα­λούς μετα­στέ­γα­σης.