Ποιες είναι ο προτάσεις των ξενοδόχων για φορολογία, Airbnb και παράνομα καταλύματα

Σειρά παρα­τη­ρή­σεων για τη φορο­λο­γία και τις επι­βα­ρύν­σεις στα ξενο­δο­χεία κατέ­θεσε η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξενο­δό­χων με επι­στολή της στον υπουργό Οικο­νο­μι­κών Χρήστο Σταϊ­κούρα, με αφορμή το φορο­λο­γικό νομο­σχέ­διο.

Στην επι­στολή της, η ΠΟΞ επι­ση­μαί­νει τα εξής:

«Οι επι­χει­ρή­σεις μέλη μας βίωσαν τα τελευ­ταία χρόνια μια πρω­το­φανή φορο­ε­πι­δρομή, η οποία συνε­χί­ζει να πλήττει ευθέως την αντα­γω­νι­στι­κό­τητά τους. Παράλ­ληλα βλέπουν ακριβώς δίπλα τους μη αδειο­δο­τη­μένα κατα­λύ­ματα να λει­τουρ­γούν επί της ουσίας χωρίς έλεγχο σε βάρος των νόμιμων επι­χει­ρή­σεων και της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας.

Η μείωση της φορο­λο­γίας στα επίπεδα του αντα­γω­νι­σμού και η δίκαιη και ανα­λο­γική κατα­νομή των φορο­λο­γι­κών βαρών είναι απα­ραί­τη­τες προ­ϋ­πο­θέ­σεις προ­κει­μέ­νου η χώρα μας να μπο­ρέ­σει να επα­νέλ­θει στην ανά­πτυξη και να προ­σελ­κύ­σει νέες ποιο­τι­κές επεν­δύ­σεις που θα συμ­βά­λουν στη βελ­τί­ωση του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος, την αύξηση των δημο­σίων εσόδων και την ενί­σχυση της απα­σχό­λη­σης και δεν θα έχουν ως στόχο την, ας μας επι­τρα­πεί η έκφραση, «αρπαχτή».

Από το κείμενο του υπό δια­βού­λευση νομο­σχέ­διου δια­φαί­νε­ται η βούληση της κυβέρ­νη­σης να κινηθεί στη σωστή κατεύ­θυνση.

Όμως υπάρ­χουν πολλές κινή­σεις ακόμα που πρέπει να γίνουν – πολλά κακώς κείμενα που πρέπει να διορ­θω­θούν και συγκε­κρι­μένα:

• Μείωση του ΦΠΑ στα επίπεδα του αντα­γω­νι­σμού. Στη χώρα μας ο ΦΠΑ στη διαμονή ανέρ­χε­ται σήμερα σε 13% (από 6,5% που ήταν προ κρίσης) και στην εστίαση σε 13 και 24%. Οι αντί­στοι­χοι συντε­λε­στές στις αντα­γω­νί­στριες χώρες είναι σαφώς χαμη­λό­τε­ροι (για παρά­δειγμα στη Κύπρο και οι δύο συντε­λε­στές ανέρ­χο­νται στο 9%).

• ΕΝΦΙΑ. Τα ξενο­δο­χειακά ακίνητα παρου­σιά­ζουν την ιδιαι­τε­ρό­τητα πως είναι τα “εργα­λεία” της δου­λειάς των επι­χει­ρή­σεων, απο­τε­λούν το «πωλού­μενο προϊόν» και επόμενο είναι να έχουν εξαι­ρε­τικά υψηλές αντι­κει­με­νι­κές αξίες, με απο­τέ­λε­σμα η επι­βά­ρυνση από το συγκε­κρι­μένο φόρο να καθί­στα­ται πράγ­ματι υπέρ­με­τρη. Η αύξηση που επήλθε στον ΕΝΦΙΑ που τα μέλη μας υπο­χρε­ού­νται να κατα­βά­λουν μετά από την κατάρ­γηση και της απαλ­λα­γής από τον συμπλη­ρω­μα­τικό φόρο που προ­βλε­πό­ταν για τα ιδιο­χρη­σι­μο­ποιού­μενα ακίνητα υπερ­βαί­νει σε ορι­σμέ­νες περι­πτώ­σεις ακόμα και το 200%.

Θα πρέπει, λοιπόν, άμεσα να επα­νέλ­θει του­λά­χι­στον σε ισχύ η ανωτέρω απαλ­λαγή. Επι­βάλ­λε­ται όμως επίσης αυτή να επε­κτα­θεί και στα ακίνητα των ατο­μι­κών επι­χει­ρή­σεων, οι οποίες είναι στη μεγάλη πλειο­ψη­φία τους μικρές επι­χει­ρή­σεις που χρειά­ζο­νται στήριξη για να επι­βιώ­σουν, καλού­με­νες να λει­τουρ­γή­σουν μέσα σε ένα εξαι­ρε­τικά αντα­γω­νι­στικό περι­βάλ­λον.

• Παρά­νομα κατα­λύ­ματα – βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις. Ο ξενο­δο­χεια­κός κλάδος είναι πλέον μετά και την επέ­κταση της εκσσε για τους όρους αμοιβής και εργα­σίας των εργα­ζο­μέ­νων στις ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις όλης της χώρας ο πιο «ρυθ­μι­σμέ­νος» κλάδος της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας. Δυστυ­χώς όμως τα μέλη μας υφί­στα­νται αθέμιτο αντα­γω­νι­σμό, τόσο από τα ακίνητα που μισθώ­νο­νται βρα­χυ­χρό­νια, όσο και από τα παρά­νομα κατα­λύ­ματα (παρα­ξε­νο­δο­χία).

Δεν ζητάμε την απα­γό­ρευση της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, απαι­τούμε όμως να υπάρ­χουν και κυρίως να εφαρ­μό­ζο­νται και για αυτή συγκε­κρι­μέ­νοι κανόνες με προ­τε­ραιό­τητα στα ζητή­ματα φορο­λό­γη­σης (ΦΠΑ, φόρος εισο­δή­μα­τος, δημο­τικά τέλη επαγ­γελ­μα­τι­κής στέγης κ.λ.π.) και υγιει­νής και ασφά­λειας. Για τα παρά­νομα κατα­λύ­ματα τώρα η θέση μας είναι απόλυτη. Εντο­πι­σμός των παρά­νο­μων κατα­λυ­μά­των και επιβολή όλων των προ­βλε­πό­με­νων κυρώ­σεων (πρό­στιμα, σφρά­γιση κ.λπ.) και αυτό ανε­ξάρ­τητα από το αν ορι­σμένα τέτοια κατα­λύ­ματα προ­σπα­θούν να «παρου­σιά­ζο­νται» ως ακίνητα που εκμι­σθώ­νο­νται βρα­χυ­χρό­νια για να απο­φύ­γουν την εφαρ­μογή της σχε­τι­κής νομο­θε­σίας.

• Φόρος δια­μο­νής. Πρό­κει­ται για έναν άδικο φόρο που πλήττει ευθέως την αντα­γω­νι­στι­κό­τητα των μελών μας. Μάλιστα πρό­κει­ται και για έναν φόρο που στη σύλληψή του απο­τε­λεί παγκό­σμια πρω­το­τυ­πία και αυτό διότι σε όσες ευρω­παϊ­κές χώρες έχει επι­βλη­θεί ανά­λο­γος φόρος, αυτός έχει την μορφή του τέλους δια­νυ­κτέ­ρευ­σης, απο­δί­δε­ται στην τοπική αυτο­διοί­κηση και έχει αντα­πο­δο­τικό χαρα­κτήρα (προβολή, marketing, καθα­ριό­τητα κ.λπ.). Με τέτοιου είδους τέλος επι­βα­ρύ­νο­νται ήδη από ετών τα μέλη μας (πρό­κει­ται για το τέλος δια­μο­νής παρε­πι­δη­μού­ντων).

• Διπλα­σια­σμός του χρόνου συμ­ψη­φι­σμού των ζημιών από την 5ετία στη 10ετία. Λόγω της μακράς περιό­δου οικο­νο­μι­κής κρίσης που βιώσαμε, οι επι­χει­ρή­σεις που εμφά­νι­σαν σε ορι­σμέ­νες χρήσεις σημα­ντι­κές ζημιές δεν μπορούν να τις συμ­ψη­φί­σουν στο χρονικό όριο της 5ετίας, καθώς η όποια κερ­δο­φο­ρία εμφά­νι­σαν στη συνέ­χεια ήταν εξαι­τίας των οικο­νο­μι­κών συν­θη­κών εξαι­ρε­τικά περιο­ρι­σμένη. Επι­βάλ­λε­ται, λοιπόν, ο χρόνος συμ­ψη­φι­σμού των ζημιών να αυξηθεί στα δέκα έτη. Η ρύθμιση αυτή θα βοη­θή­σει σημα­ντικά τις ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις που δοκι­μά­στη­καν κατά τη διάρ­κεια της πολυ­ε­τούς κρίσης και κατά­φε­ραν να παρα­μεί­νουν όρθιες στη­ρί­ζο­ντας την ελλη­νική οικο­νο­μία, αλλά παράλ­ληλα θα συμ­βά­λει ουσια­στικά στη ταχύ­τερη ανά­πτυξη της χώρας, στη προ­σέλ­κυση νέων επεν­δύ­σεων και τη δημιουρ­γία νέων θέσεων εργα­σίας τώρα που η οικο­νο­μία ανα­κάμ­πτει.

• Απο­σβέ­σεις: Θα πρέπει να προ­βλε­φθούν αυξη­μέ­νες απο­σβέ­σεις στις εξής περι­πτώ­σεις: α. Δαπάνες βελ­τί­ω­σης και εκσυγ­χρο­νι­σμού Ξενο­δο­χεια­κών Μονάδων: 25% ετησίως και β. Δαπάνες που αφορούν τη λήψη υπη­ρε­σιών για ενερ­γειακή και λει­τουρ­γική ανα­βάθ­μιση: 40% ετησίως.

• Μείωση του συντε­λε­στή φορο­λο­γίας – προ­κα­τα­βο­λής φόρου εισο­δή­μα­τος: α. Ο συντε­λε­στής φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος για τα φορο­λο­γικά έτη 2020 και επόμενα θα πρέπει να μειωθεί σε 20% και β. Θα πρέπει να προ­βλε­φθεί η στα­διακή μείωση της προ­κα­τα­βο­λής φόρου ως εξής: 75% για τη χρήση 2019 και 50% για τη χρήση 2020.

• Δια­γραφή επι­σφα­λών απαι­τή­σεων ποσών μικρού ύψους: Τα προ­βλε­πό­μενα στο άρθρο 15 του υπό δια­βού­λευση νομο­σχε­δίου όρια για τη δια­γραφή επι­σφα­λών απαι­τή­σεων ποσών μικρού ύψους θα πρέπει να αυξη­θούν σε α. μέχρι 1.000,00 Ευρώ ετησίως ανά αντι­συμ­βαλ­λό­μενο και β. ποσοστό 20% επί του συνόλου του οφει­λό­με­νου υπο­λοί­που των απαι­τή­σεων στο τέλος της χρήσης.

• Επι­σφά­λειες – ανεί­σπρα­κτος ΦΠΑ: Επ’ ευκαι­ρία του υπό δια­βού­λευση νομο­σχε­δίου θέλουμε να επα­να­φέ­ρουμε για μια ακόμα φορά το αίτημα μας σχετικά με τις ρυθ­μί­σεις που θα έπρεπε ήδη να έχουν υιο­θε­τη­θεί σε συνέ­χεια της πτώ­χευ­σης της Thomas Cook προ­κει­μέ­νου οι επι­χει­ρή­σεις να μη φορο­λο­γη­θούν για χρήματα τα οποία δεν θα εισπρά­ξουν και να μη απο­δώ­σουν ΦΠΑ, τον οποίο ομοίως δε θα λάβουν.

Για τη μεν έκπτωση των επι­σφα­λών απαι­τή­σεων είχε εκδοθεί το έτος 2015 η ΠΟΛ 1170 (εν μέσω μάλιστα capital controls), η οποία τότε επέλυσε αντί­στοιχο ζήτημα που είχε προ­κύ­ψει από την πτώ­χευση αλλο­δα­πών του­ρι­στι­κών πρα­κτο­ρείων (αντί για πρό­βλεψη, λοιπόν, νομο­θε­τι­κής ρύθ­μι­σης αντί­στοι­χης αυτής του άρθρου 14 του ν.2459/1997, θα αρκούσε και η επα­νά­ληψή της παρα­πάνω ΠΟΛ), ανα­φο­ρικά δε με τη μη απόδοση του ανεί­σπρα­κτου (λόγω της πτώ­χευ­σης της Thomas Cook) ΦΠΑ πρό­σφατα εκδό­θηκε σχετικά η με αριθμό 355/2019 απόφαση του ΣτΕ, η οποία αφορά το συγκε­κρι­μένο ζήτημα (μη είσπραξη ΦΠΑ λόγω εμπο­ρι­κής αφε­ρεγ­γυό­τη­τας του αντι­συμ­βαλ­λο­μέ­νου – πτώ­χευση, εξυ­γί­ανση, θέση σε ειδική δια­χεί­ριση), βάσει δε της παρα­πάνω νομο­λο­γίας έχουν εκδοθεί και σχε­τι­κές απο­φά­σεις της διεύ­θυν­σης επί­λυ­σης δια­φο­ρών της ΑΑΔΕ.

• Τέλος θα θέλαμε να εκφρά­σουμε τις αντιρ­ρή­σεις μας και ανα­φο­ρικά με το άρθρο 13 του προ­ω­θού­με­νου νομο­σχε­δίου με το οποίο μειώ­νε­ται περαι­τέρω στα 300,00 Ευρώ το όριο των συναλ­λα­γών που πρέπει να πραγ­μα­το­ποιού­νται με μετρητά. Μεγάλο μέρος της πελα­τείας μας, κυρίως των ξενο­δο­χείων που βρί­σκο­νται στη Βόρεια Ελλάδα, είναι οδικοί του­ρί­στες ιδιαί­τερα από τις βαλ­κα­νι­κές χώρες, οι οποίοι στη συντρι­πτική πλειο­ψη­φία των περι­πτώ­σεων δεν φέρουν μαζί τους πιστω­τι­κές κάρτες, ούτε ασφαλώς μπλοκ επι­τα­γών, εξο­φλούν δε τον λογα­ρια­σμό τους κατά την ανα­χώ­ρησή τους από το ξενο­δο­χείο, πράγμα που σημαί­νει πως δεν μπο­ρούμε και πρα­κτικά να τους υπο­χρε­ώ­σουμε να μετα­βούν σε μια τράπεζα η οποία δεν θα βρί­σκε­ται σε μικρή από­σταση από το κατά­λυμα, προ­κει­μέ­νου να κατα­θέ­σουν το σχετικό ποσό.

Μάλιστα πέραν του γεγο­νό­τος πως πολλές κρα­τή­σεις γίνο­νται την τελευ­ταία στιγμή, δηλαδή την ημέρα της άφιξης στο ξενο­δο­χείο, οι σχε­τι­κές χρε­ώ­σεις δεν μπορούν να καθο­ρι­σθούν εκ των προ­τέ­ρων γιατί δεν μπορεί ούτε η επι­χεί­ρηση, ούτε ο πελάτης να γνω­ρί­ζει πριν την άφιξή του τη χρήση των δια­φό­ρων υπη­ρε­σιών του ξενο­δο­χείου στην οποία αυτός θα προβεί. Σημειώ­νε­ται πως το ποσό των 300,00 Ευρώ είναι εξαι­ρε­τικά χαμηλό ως όριο με δεδο­μένο πως, σε αντί­θεση με τις άλλες επι­χει­ρή­σεις (εστια­τό­ρια κ.λπ.), στην περί­πτωση των ξενο­δο­χείων το ίδιο φορο­λο­γικό στοι­χείο εκδί­δε­ται για περισ­σό­τε­ρες από μία υπη­ρε­σίες. Ενόψει των ανωτέρω ζητούμε ειδικά για οι υπη­ρε­σίες που παρέ­χο­νται από τις ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις προς αλλο­δα­πούς να εξαι­ρε­θούν από την παρα­πάνω ρύθμιση».

. πηγή tourismtoday.gr