«Καμία αναφορά και πρόβλεψη για τα νησιά και τον τουρισμό μας στο νέο αναπτυξιακό νόμο»

Παρέμ­βαση του Βου­λευτή Δωδε­κα­νή­σου κ. Μάνου Κόνσολα για τον ανα­πτυ­ξιακό νόμο που θα φέρει στη Βουλή η κυβέρ­νηση.

Η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ δεν αντι­λαμ­βά­νε­ται τη σημασία της άμεσης ενερ­γο­ποί­η­σης ενός ανα­πτυ­ξια­κού νόμου, που θα λει­τουρ­γεί ως αντί­βαρο στην ύφεση.

Ανα­πτυ­ξια­κός νόμος σημαί­νει δου­λειές, κίνητρα, παρα­γωγή πλούτου. Σύμφωνα με τα στοι­χεία της Γενικής Γραμ­μα­τείας Στρα­τη­γι­κών και Ιδιω­τι­κών Επεν­δύ­σεων, ο ανα­πτυ­ξια­κός νόμος 3299/2004 (γνωστός ως νόμος Σιούφα) είχε τις καλύ­τε­ρες επι­δό­σεις. Πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν 10.459 επεν­δύ­σεις που ενι­σχύ­θη­καν με 9,1 δις ευρώ και δημιουρ­γή­θη­καν 39.699 νέες θέσεις εργα­σίας.

Η κυβέρ­νηση φέρνει ένα νέο ανα­πτυ­ξιακό νόμο που μόνο ανα­πτυ­ξια­κός δεν είναι για τα νησιά και τον του­ρι­σμό μας.

Μετά την κατάρ­γηση των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ και τη φορο­ε­πι­δρομή στον του­ρι­σμό μας, θα περί­μενε κανείς ότι θα υπήρχαν ειδικές προ­βλέ­ψεις για τα νησιά μας και τον του­ρι­σμό στο νέο ανα­πτυ­ξιακό νόμο.

Δεν υπάρχει καμία ουσια­στική πρό­βλεψη.

Διάβασα με πολύ μεγάλη προσοχή το νομο­σχέ­διο του νέου ανα­πτυ­ξια­κού νόμου, που πρό­κει­ται να φέρει στη Βουλή η κυβέρ­νηση.

Οι 9 βασικές παρα­τη­ρή­σεις μου, πλήρως τεκ­μη­ριω­μέ­νες, είναι οι εξής:

1ον: Παρά την κατάρ­γηση των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου, τις αρνη­τι­κές συνέ­πειες από το μετα­να­στευ­τικό και τη φορο­ε­πι­δρομή στο του­ρι­στικό προϊόν, δεν υπάρχει καμία διάταξη ή ρύθμιση για θέσπιση ειδικού καθε­στώ­τος ενί­σχυ­σης στα νησιά του Αιγαίου. Καμία αναφορά στη μείωση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας της νησιω­τι­κής οικο­νο­μίας και του του­ρι­σμού μας από τις φορο­λο­γι­κές επι­βα­ρύν­σεις.

2ον: Δεν υπάρχει πρό­βλεψη για ενί­σχυση των επι­χει­ρή­σεων που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στον τομέα του του­ρι­σμού. Αντί­θετα, ενι­σχύ­ο­νται ακόμα οι περιο­ρι­σμοί στη χρη­μα­το­δό­τηση επεν­δύ­σεων που προ­βλέ­πει ο Γενικός Απαλ­λα­κτι­κός Κανο­νι­σμός, ο οποίος σύμφωνα με τον άρθρο 14, παρ.3, προ­βλέ­πει ότι δεν μπορούν να λάβουν κρατική ενί­σχυση οι του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις στο Ν. Αιγαίο, στην Κρήτη, στο Ιόνιο, στην Αττική, στη Στερεά Ελλάδα και στη Δ. Μακε­δο­νία.

3ον: Τα ποσοστά ενί­σχυ­σης του νέου ανα­πτυ­ξια­κού νόμου εξα­κο­λου­θούν να καθο­ρί­ζο­νται με βάση τα δεδο­μένα του 2008 για την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, αντί να υπάρξει επα­να­δια­πραγ­μά­τευση και ανα­θε­ώ­ρηση. Σύμφωνα με το Χάρτη Περι­φε­ρεια­κών Ενι­σχύ­σεων, το ανώτατο όριο για τις μεγάλες του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις στο Ν. Αιγαίο είναι 10%, το οποίο αυξά­νε­ται κατά 10 μονάδες για μεσαίες και μικρές επι­χει­ρή­σεις. Δηλαδή, πολύ χαμηλά ποσοστά ενι­σχύ­σεων για τα νησιά μας.

4ον: Ο νέος ανα­πτυ­ξια­κός νόμος δεν επι­τρέ­πει ενί­σχυση με κεφά­λαια νέων επι­χει­ρή­σεων ή υπό ίδρυση επι­χει­ρή­σεων, δίνει μόνο φορο­λο­γικά κίνητρα ή λοιπές ενι­σχύ­σεις. Κάποιοι δεν αντι­λαμ­βά­νο­νται ότι οι νέες επι­χει­ρή­σεις είναι αυτές που χρειά­ζο­νται κεφα­λαιακή ενί­σχυση, ενώ οι ήδη υπάρ­χου­σες επι­χει­ρή­σεις είναι αυτές που χρειά­ζο­νται φορο­λο­γικά κίνητρα όχι μόνο για την επι­βί­ωση αλλά και την ανά­πτυξή τους.

5ον: Τα χαμηλά ποσοστά ενι­σχύ­σεων, υπό τη μορφή φορο­λο­γι­κών απαλ­λα­γών, για τις επι­χει­ρή­σεις στο Νότιο Αιγαίο, κατε­βαί­νουν ακόμα πιο χαμηλά αφού λαμ­βά­νε­ται υπόψιν μόνο το 70% του ανώ­τα­του ορίου. Το παρα­πάνω ισχύει μόνο για τις νέες επι­χει­ρή­σεις αφού οι υφι­στά­με­νες εξαι­ρού­νται, εκτός από αυτές που εντάσ­σο­νται στις ειδικές κατη­γο­ρίες ενι­σχύ­σεων, δηλαδή απει­ρο­ε­λά­χι­στες.

6ον: Στο άρθρο 7 του νέου ανα­πτυ­ξια­κού νόμου που ανα­φέ­ρε­ται στα επεν­δυ­τικά σχέδια που εξαι­ρού­νται, υπάρ­χουν δύο εξαι­ρέ­σεις από τις ενι­σχύ­σεις.

Εξαι­ρού­νται τα ξενο­δο­χεία 2 αστέρων και τα κατα­λύ­ματα που είναι πιστο­ποι­η­μένα με το σύστημα των κλει­διών και τα ενοι­κια­ζό­μενα δωμάτια, ενώ αυτά θα έπρεπε να τυγ­χά­νουν χρη­μα­το­δό­τη­σης για να ανα­βαθ­μί­ζο­νται.

Εξαι­ρού­νται, επίσης, επεν­δύ­σεις που συν­δέ­ο­νται με τον ιατρικό του­ρι­σμό.

7ον: Υπάρχει πρό­βλεψη για την εξαί­ρεση του­ρι­στι­κών περιο­χών από το καθε­στώς ενί­σχυ­σης με μετα­γε­νέ­στερη υπουρ­γική απόφαση. Δηλαδή, κάποιος θα έχει ξεκι­νή­σει μια επέν­δυση, αλλά θα εξαι­ρε­θεί από τον ανα­πτυ­ξιακό νόμο επειδή με υπουρ­γική απόφαση θα θεω­ρη­θεί η συγκε­κρι­μένη περιοχή, ως κορε­σμένη.

8ον: Στο άρθρο 12 για τις ειδικές κατη­γο­ρίες ενι­σχύ­σεων, προ­βλέ­πο­νται επι­χο­ρη­γή­σεις ύψους 70 έως 100% της μέγι­στης προ­βλε­πό­με­νης ενί­σχυ­σης, για τις θεω­ρού­με­νες ως εξω­στρε­φείς επι­χει­ρή­σεις. Οι επι­χει­ρή­σεις, όμως, που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στον τομέα του του­ρι­σμού δεν θεω­ρού­νται εξω­στρε­φείς και απο­κλεί­ο­νται από τις ειδικές κατη­γο­ρίες ενι­σχύ­σεων.

9ον: Ο ανα­πτυ­ξια­κός νόμος δεν λει­τουρ­γεί ως «γέφυρα» με τον προη­γού­μενο ανα­πτυ­ξιακό νόμο, παρά το γεγονός ότι υπήρξαν capital controls και γρα­φειο­κρα­τικά εμπόδια. Αυτό σημαί­νει ότι επεν­δύ­σεις που ήδη είχαν ξεκι­νή­σει αλλά δεν έχουν ολο­κλη­ρω­θεί, δεν θα μπορούν να εντα­χθούν στο νέο ανα­πτυ­ξιακό νόμο, παρά τις περί του αντι­θέ­του δεσμεύ­σεις του αρμό­διου Υπουρ­γού.