Εκτός σχεδίου: Τουριστική επένδυση έχει τις εγκρίσεις αλλά δεν μπορεί να χτίσει στην Κω

Η παρά­λυση, που έχει επέλθει στην εκτός σχεδίου δόμηση για αξιο­ποί­ηση ιδιω­τι­κών ακι­νή­των και την υλο­ποί­ηση σημα­ντι­κών επεν­δύ­σεων απο­τυ­πώ­νε­ται στην περί­πτωση ξενο­δο­χεια­κής μονάδας πέντε αστέρων, δυνα­μι­κό­τη­τας 420 κλινών, σε έκταση 39 στρεμ­μά­των στην Κω, ενταγ­μένη στον ανα­πτυ­ξιακό νόμο, που έχει πάρει τις απαι­τού­με­νες από τη νομο­θε­σία εγκρί­σεις, η οποία όμως δεν μπορεί να χτίσει.

-«Γράφω από καθαρή απελ­πι­σία. Δημο­σιο­ποιώ την υπόθεσή μου για να γίνει γνωστή σε όλη την επι­κρά­τεια η αδικία που υφί­στα­μαι, όπως σε χιλιά­δες άλλες παρό­μοιες περι­πτώ­σεις, στην προ­σπά­θεια μου να εκδώσω οικο­δο­μική άδεια για την ανέ­γερση νέας ξενο­δο­χεια­κής μονάδας, την οποία παλεύω από το 2020», σημειώ­νει σε επι­στολή του ο ενδια­φε­ρό­με­νος επι­χει­ρη­μα­τίας, που προ­σπα­θεί να υλο­ποι­ή­σει νέα του­ρι­στική επέν­δυση 25 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ και βρί­σκε­ται στο πέλαγος της πολε­ο­δο­μι­κής ανα­σφά­λειας που έχει επι­κρα­τή­σει.

Οι απαι­τού­με­νες από τη νομο­θε­σία εγκρί­σεις

-«Μία επέν­δυση καθόλα έτοιμη προς υλο­ποί­ηση, με προ­σπά­θεια άνω των 4 ετών για να φτάσει στο σημείο που είναι σήμερα, δεν μπορεί να προ­χω­ρή­σει άμεσα», λέει ο ίδιος (τα στοι­χεία του στη διάθεση του ecopress) και ανα­φέ­ρει συγκε­κρι­μένα ότι:

– «Oι εγκρί­σεις που έχει εξα­σφα­λί­σει σε οικό­πεδο 39 στρεμ­μά­των, που βρί­σκε­ται στην περιοχή Καρ­δά­μενα – Κω, εντός ΖΟΕ 6, σε εκτός σχεδίου περιοχή, με πρόσωπο σε κοι­νό­χρη­στη ασφαλ­το­στρω­μένη οδό, μη ανα­γνω­ρι­σμένη από το κτη­μα­το­λό­γιο και καθι­στούν την επέν­δυση έτοιμη προς υλο­ποί­ηση (σημειώ­νο­ντας τα στοι­χεία των απο­φά­σεων)  είναι:

Α) έγκριση αρχαιο­λο­γίας

Β) έγκριση περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων

Γ) έγκριση εισόδου εξόδου από τον δήμο που αφορά τον συγκε­κρι­μένο μη ανα­γνω­ρι­σμένο από το κτη­μα­το­λό­γιο δρόμο

Δ) εγκε­κρι­μέ­νους ορούς δόμησης από ΥΔΟΜ ΚΩ

Ε) Αίτηση για προ­έ­γκριση οικο­δο­μι­κής άδειας προς ΕΥΠΑΤΕ

Ζ) Στη φάση της αίτησης προ­έ­γκρι­σης η ΕΥΠΑΤΕ έχει εκδώσει ΚΑΤΑΛΛΗΛΟΤΗΤΑ ΤΟΠΟΓΡΑΦΙΚΟΥ

Η) ΕΓΚΡΙΣΗ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΥΨΟΥΣ 3,500,000 ΕΥΡΩ Η ΟΠΟΙΑ ΔΗΜΟΣΙΕΥΤΗΚΕ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Θ) ΕΓΚΡΙΣΗ ΑΠΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΚΩ

-«Έχοντας όλες αυτές τις εγκρί­σεις, δεν μπορώ να πάρω προ­έ­γκριση οικο­δο­μι­κής άδειας από την ΥΔΟΜ Κω, εξαι­τίας των απο­φά­σεων του ΣτΕ, για την εκτός σχεδίου δόμηση σε οικό­πεδα άνω των τεσ­σά­ρων στρεμ­μά­των, χωρίς «πρόσωπο» σε πολε­ο­δο­μικά ανα­γνω­ρι­σμένη κοι­νό­χρη­στη οδό, ώστε να ξεκι­νήσω την επέν­δυση, η οποία αφορά ξενο­δο­χείο 5 αστέρων, δυνα­μι­κό­τη­τας 420 κλινών» σημειώ­νει ο καταγ­γέλ­λων και σχο­λιά­ζει ότι:

-«Από τη μια πλευρά οι γενι­κό­λο­γες απο­φά­σεις του ΣτΕ για συγκε­κρι­μέ­νες περι­πτώ­σεις, που απα­γο­ρεύ­ουν την εκτός σχεδίου δόμηση και από την άλλη οι νόμοι που σας παρέ­θεσα οι οποίοι είναι εν ισχύ.  Αυτή η κατά­σταση βέβαια ερμη­νεύ­ε­ται κατά το δοκούν από τους προϊ­στά­με­νους των εκά­στοτε ΥΔΟΜ, με απο­τέ­λε­σμα να απο­φα­σί­ζουν εκείνοι για το αν θα επι­τρέ­ψουν την δόμηση έκτος σχεδίου και με ποιες προ­ϋ­πο­θέ­σεις ή όχι».

Διευ­κρι­νι­στικά ερω­τή­ματα και η σιωπή του ΥΠΕΝ

Στην προ­κει­μένη περί­πτωση αξίζει να σημειω­θεί ότι ο ενδια­φε­ρό­με­νος επεν­δυ­τής απευ­θύν­θηκε με έγγραφο υπό­μνημα του προς την Πολε­ο­δο­μία Κω, η οποία τον ενη­μέ­ρωσε ότι «έχει υπο­βλη­θεί σχετικό ερώτημα στην αρμόδια υπη­ρε­σία (Τμήμα ΠΕΧΩΣΚ Δωδε­κα­νή­σου της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου) και ανα­μέ­νουμε διευ­κρι­νί­σεις».

Με τη σειρά της η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου δια­βί­βασε το ερώτημα στο Υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, χωρίς όμως να δοθεί απά­ντηση.

Οι μισές ΥΔΟΜ βγάζουν άδειες και οι άλλες μισές όχι

Αυτά συμ­βαί­νουν όταν στα Δωδε­κά­νησα, σε άλλα νησιά ακόμη και στα ίδια νησιά για δια­φο­ρε­τι­κές ιδιο­κτη­σίες εκδί­δο­νται και σε άλλες περι­πτώ­σεις  δεν εκδί­δο­νται οικο­δο­μι­κές άδειες στην εκτός σχεδίου δόμηση.

Ως γνωστόν η εκτός σχεδίου δόμηση έχει «παγώσει» σε ορι­σμέ­νες περιο­χές ενώ σε άλλες εκδί­δο­νται κανο­νικά οικο­δο­μι­κές άδειες από τις ΥΔΟΜ, μετά από ακυ­ρω­τική απόφαση του ΣτΕ για οικο­δο­μική άδεια σε έκταση άνω των 4 στρεμ­μά­των στην Πάτμο, χωρίς «πρόσωπο» σε πολε­ο­δο­μικά ανα­γνω­ρι­σμένη οδό. Από το ΥΠΕΝ και την κυβέρ­νηση έχουν γίνει τον τελευ­ταίο ενάμιση χρόνο αλλε­πάλ­λη­λες ανα­κοι­νώ­σεις ότι θα δοθεί λύση με  μετα­βα­τική νομο­θε­τική ρύθμιση, χωρίς οι σχε­τι­κές πρω­το­βου­λίες να έχουν τελε­σφο­ρή­σει.

-«Είναι σαφές ότι, ανε­ξάρ­τητα από το περιε­χό­μενό τους, οι απο­φά­σεις του ΣτΕ δεν εισά­γουν κανόνες δικαίου ούτε υπο­χρε­ώ­νουν την Διοί­κηση να μετα­βάλ­λει τον τρόπο που ενεργεί σε άσχετες με την ένδικη κάθε φορά υπόθεση. Ελλεί­ψει μάλιστα σχε­τι­κής έστω εγκυ­κλίου του αρμο­δίου Υπουρ­γείου, ουδείς λόγος συντρέ­χει να «νεκρώ­σει» κυριο­λε­κτικά η εν γένει οικο­δο­μική δρα­στη­ριό­τητα στη χώρα, πολύ περισ­σό­τερο η του­ρι­στική της ανά­πτυξη που απο­τε­λεί το βασικό πυλώνα της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας. Για το λόγο αυτό, άλλωστε, άλλες Υ.ΔΟΜ. σε όμοιες με την υπό κρίση περί­πτωση προ­χω­ρούν στην έκδοση των οικο­δο­μι­κών αδειών ζητώ­ντας απλώς να συνυ­πο­βλη­θεί δήλωση του ιδιο­κτήτη περί γνώσης των απο­φά­σεων του ΣτΕ και ρητή εκ των προ­τέ­ρων παραί­τηση από οποια­δή­ποτε αξίωσή του έναντι της Υπη­ρε­σίας σε περί­πτωση μελ­λο­ντι­κής ακύ­ρω­σης της εκδο­θει­σό­με­νης άδειας», ανα­φέ­ρει ο θιγό­με­νος επι­χει­ρη­μα­τίας στο υπό­μνημα του.

Αλαλούμ και παρα­λυ­σία στην εφαρ­μογή της νομο­θε­σίας

Ο ίδιος εξηγεί τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες της δικής του περί­πτω­σης, που βεβαίως αφορούν και σε χιλιά­δες άλλες περι­πτώ­σεις εκτός σχεδίου ακι­νή­των, οι οποίες όμως εξου­δε­τε­ρώ­νο­νται από το γενικό κλίμα παρα­λυ­σίας, που έχει επέλθει στην εφαρ­μογή της νομο­θε­σίας στην εκτός σχεδίου δόμηση. Ειδι­κό­τερα σχετικά σημειώ­νε­ται ότι:

-«Στην δική μου περί­πτωση η οδός που έχει «πρόσωπο» το αγρο­τε­μά­χιο μου υφί­στα­ται νομίμως εδώ και 40 χρόνια, είναι ασφαλ­το­στρω­μένη, πλάτους άνω τον 5 μέτρων  και δεν έχει δια­νοι­χθεί από ιδιω­τική πρω­το­βου­λία. (κάτι που απο­δει­κνύει και η έγκριση Εισόδου – Εξόδου)», λέει ο θιγό­με­νος επι­χει­ρη­μα­τίας και ανα­λυ­τικά σημειώ­νει τα ακό­λουθα:

-«Στα πλαίσια αυτά, είναι πάγια η θέση της ΕΥΠΑΤΕ ( τμήμα χορή­γη­σης αδειών του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού), για τη χορή­γηση καταλ­λη­λό­λη­τας σε ακίνητα ακόμα και χωρίς ανα­γνω­ρι­σμένη οδό, η οποία σε καμία περί­πτωση δεν έχει προ­έλ­θει από ιδιω­τική πρω­το­βου­λία!

Στην προ­κει­μένη περί­πτωση, η ως άνω Υπη­ρε­σία (ΕΥΠΑΤΕ) έχει προβεί σε ενδε­λεχή έλεγχο του φακέλου του ακι­νή­του μας και έχει εγκρί­νει την υλο­ποί­ηση της επέν­δυ­σης λαμ­βά­νο­ντας ιδίως υπόψη το Διά­γραμμα Κάλυψης και την έγκριση της μελέτης εισόδου – εξόδου οχη­μά­των από το Δήμο Κω.

Άλλωστε, είναι αναμ­φι­σβή­τητο πως η επίμαχη οδός τυγ­χά­νει κοι­νό­χρη­στη, δια­νοι­γείσα εδώ και δεκα­ε­τίες από την τότε Κοι­νό­τητα Καρ­δά­μαι­νας με νόμιμο τρόπο, ενώ συντη­ρεί­ται από το Δήμο της Κω. Αυτό ακριβώς βεβαιώ­νει και ο Δήμος Κω εγκρί­νο­ντας τη μελέτη εισόδου – εξόδου. Η απο­τύ­πωση της οδού ή μη στους κτη­μα­το­λο­γι­κούς χάρτες που συνέ­τα­ξαν οι Ιταλοί κατα­κτη­τές πριν από σχεδόν ένα αιώνα (1936) δεν μπορεί επ’ ουδενί να απο­τε­λεί κρι­τή­ριο για την οικο­δο­μη­σι­μό­τητα του ακι­νή­του μας υπό το πρίσμα των άνω δια­τά­ξεων. Τόσο το γράμμα όσο και το πνεύμα αυτών είναι ξεκά­θαρο.

Κρίσιμο στοι­χείο για την έκδοση οικο­δο­μι­κής άδειας απο­τε­λεί και η χάραξη του αιγια­λού και της παρα­λίας, σύμφωνα με τον Ν. 5092/2024, στον οποίο ορί­ζε­ται ρητώς ότι «πρόσωπο» ενός οικο­πέ­δου σε αιγιαλό θεω­ρεί­ται ισο­δύ­ναμο σε «πρόσωπο» σε κοι­νό­χρη­στο χώρο και επο­μέ­νως δίνει δικαί­ωμα οικο­δο­μη­σι­μό­τη­τας (χωρίς να υπάρχει πρόσωπο σε κοι­νό­χρη­στη οδό), όπως ισχύει και στην δική μου περί­πτωση.

Επι­πλέον, η τεκ­μη­ρί­ωση για την πρό­σβαση στο ακίνητο έχει συμπε­ρι­λη­φθεί και στην εγκρι­θείσα Μελέτη Περι­βαλ­λο­ντι­κών Επι­πτώ­σεων στην ενότητα 1.3, η οποία εκδό­θηκε, έπειτα από έλεγχο της νομι­μό­τη­τας της οδού πρό­σβα­σης (Γεω­γρα­φική θέση και διοι­κη­τική υπαγωγή έργου) όπου χαρα­κτη­ρι­στικά ανα­φέ­ρε­ται πως «Η πρό­σβαση στο ακίνητο θα γίνεται από τα νότια μέσω ασφαλ­το­στρω­μέ­νης από την πρώην κοι­νό­τητα Καρ­δά­μαι­νας παρα­λια­κής οδού, που συντη­ρεί­ται από την αρμόδια Υπη­ρε­σία του Δήμου και άρα περι­λαμ­βά­νε­ται στο δημοτικό-κοινοτικό οδικό δίκτυο. Από τον Φορέα του έργου έχει υπο­βλη­θεί το υπ’ αρ. πρ. 4471/24-2-2023 αίτημα έγκρι­σης εισόδου – εξόδου στην Διεύ­θυνση Τεχνι­κών Υπο­δο­μών του Δ. Κω και έχει εκδοθεί η υπ’ αρ. 167/7-7-2023 (ΑΔΑ: Ψ2ΡΚΩΛΕ-1ΛΗ) Απόφαση για την έγκριση της μελέτης εισόδου – εξόδου οχη­μά­των της εν θέματι ξενο­δο­χεια­κής μονάδας (επι­συ­νά­πτε­ται στο Παράρ­τημα V).»

Τέλος, σύμφωνα με τον Ν.3212/ 31/12/2003, ο οποίος ισχύει για αγρο­τε­μά­χια τα οποία δημιουρ­γή­θη­καν πριν από το 2003 (στη δική μας περί­πτωση δημιουρ­γή­θη­καν το 2001), στο άρθρο 10, ανα­φέ­ρε­ται ρητά ότι δικαί­ωμα δόμησης έχουν τα αγρο­τε­μά­χια που έχουν πρόσωπο σε κοι­νό­χρη­στο δρόμο είκοσι πέντε μέτρα, κάτι που ισχύει στην δική μας περί­πτωση».

Πηγή: ecopress.gr